一、房屋拆遷許可證補(bǔ)償協(xié)議,如何審查和認(rèn)定房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議

一、審查簽訂合同的主體是否合法和我們簽訂拆遷協(xié)議的一定要是拆遷人，具有法人資格，否則合同的簽訂會(huì)因?yàn)橹黧w不明確、主體沒(méi)有承擔(dān)法律責(zé)任的能力而面臨無(wú)法履行的風(fēng)險(xiǎn)。比如拆遷指揮部、拆遷辦公室之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，是不具備法人的主體資格的，拆遷一結(jié)束就撤了，找都找不著，更不要說(shuō)以后履行的問(wèn)題了。合同的主要條款內(nèi)容要明確很多被拆遷人都是第一次經(jīng)歷拆遷，在合同細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)怎么約定沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常簽訂的合同內(nèi)容不明確，導(dǎo)致以后的履行的過(guò)程中存在麻煩。拆遷協(xié)議里比較重要必須明確的內(nèi)容有：

1、補(bǔ)償款的總金額及各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)，如果存在廠房出租的情況，這個(gè)各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)就尤為重要，這涉及到雙方以后分割拆遷補(bǔ)償款的份額確定。

2、補(bǔ)償款的支付時(shí)間及支付方式。

3、安置房、安置土地的面積及具體位置、土地性質(zhì)，因?yàn)榈乩砦恢脹Q定了土地的區(qū)位價(jià)值，土地性質(zhì)是住宅、工業(yè)還是商業(yè)也直接決定土地的價(jià)值，如果雙方在合同中沒(méi)有明確的約定，在實(shí)際履行中很容易產(chǎn)生糾紛。

4、如果簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議上的內(nèi)容必須合法，與主合同條款不沖突，如果對(duì)主合同有重大改動(dòng)，須明確約定以補(bǔ)償協(xié)議約定為準(zhǔn)。

二、約定違約責(zé)任一般來(lái)說(shuō)，拆遷人答應(yīng)的補(bǔ)償條件，尤其是落實(shí)到合同條款的補(bǔ)償條件，基本上都能實(shí)現(xiàn)，但是什么事情都是有萬(wàn)一的，我們?cè)诤炗喓贤臅r(shí)候，也應(yīng)該為可能出現(xiàn)的“萬(wàn)一”提前防備，那就是明確約定違約責(zé)任，從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是從合同條款的角度去督促拆遷人今早的履行合同。

三、明確約定合同履行的程序很多拆遷項(xiàng)目都要求合同簽訂后馬上騰退房屋，在交房后支付拆遷補(bǔ)償款，有的項(xiàng)目甚至是要求先騰退房屋，然后才把拆遷補(bǔ)償合同交給被拆遷企業(yè)和支付拆遷補(bǔ)償款。后一種合同的履行程序是有很大的隱患的。曾經(jīng)有一企業(yè)遇到的就是這種情況。這家企業(yè)和政府關(guān)于所有的補(bǔ)償條件都已經(jīng)談妥了，企業(yè)也在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上簽字了，但是政府以補(bǔ)償協(xié)議需要上級(jí)審批但項(xiàng)目等不及為由，要求企業(yè)先行拆遷設(shè)備和廠房，并保證待上級(jí)批準(zhǔn)后會(huì)將拆遷補(bǔ)償款和合同一起給企業(yè)。企業(yè)拆除設(shè)備后，政府卻告知，項(xiàng)目規(guī)劃有所變動(dòng)，暫時(shí)用不著企業(yè)這塊地了。因?yàn)闆](méi)有拆遷補(bǔ)償協(xié)議的保護(hù)，企業(yè)自行拆除設(shè)備的損失經(jīng)過(guò)幾年的交涉，不僅得不到解決，甚至至今連明確的賠償數(shù)額也確定不下來(lái)。

四、審查拆遷補(bǔ)償合同是否對(duì)我們有不利的因素，有不公平的條款比如是否為拆遷人付款設(shè)置了條件，這個(gè)條件是否是模糊的或者難以實(shí)現(xiàn)的，一旦出現(xiàn)這樣的條款就要注意了，拆遷人有可能要通過(guò)這樣的條款設(shè)置延遲付款時(shí)間，因?yàn)榇笮推髽I(yè)的拆遷涉及到的補(bǔ)償金額都比較高，幾千萬(wàn)甚至上億，這些補(bǔ)償費(fèi)用一旦晚付幾個(gè)月所產(chǎn)生的利息都是很大的。

二、怎樣審查拆遷補(bǔ)償協(xié)議

一、審查簽訂合同的主體是否合法

和我們簽訂拆遷協(xié)議的一定要是拆遷人，具有法人資格，否則合同的簽訂會(huì)因?yàn)橹黧w不明確、主體沒(méi)有承擔(dān)法律責(zé)任的能力而面臨無(wú)法履行的風(fēng)險(xiǎn)。比如拆遷指揮部、拆遷辦公室之類(lèi)的機(jī)構(gòu)，是不具備法人的主體資格的，拆遷一結(jié)束就撤了，找都找不著，更不要說(shuō)以后履行的問(wèn)題了。

二、合同的主要條款內(nèi)容要明確

很多被拆遷人都是第一次經(jīng)歷拆遷，在合同細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)怎么約定沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常簽訂的合同內(nèi)容不明確，導(dǎo)致以后的履行的過(guò)程中存在麻煩。拆遷協(xié)議里比較重要必須明確的內(nèi)容有：

1、補(bǔ)償款的總金額及各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)，如果存在廠房出租的情況，這個(gè)各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)就尤為重要，這涉及到雙方以后分割拆遷補(bǔ)償款的份額確定。

2、補(bǔ)償款的支付時(shí)間及支付方式。

3、安置房、安置土地的面積及具體位置、土地性質(zhì)，因?yàn)榈乩砦恢脹Q定了土地的區(qū)位價(jià)值，土地性質(zhì)是住宅、工業(yè)還是商業(yè)也直接決定土地的價(jià)值，如果雙方在合同中沒(méi)有明確的約定，在實(shí)際履行中很容易產(chǎn)生糾紛。

4、如果簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議上的內(nèi)容必須合法，與主合同條款不沖突，如果對(duì)主合同有重大改動(dòng)，須明確約定以補(bǔ)償協(xié)議約定為準(zhǔn)。

三、約定違約責(zé)任

一般來(lái)說(shuō)，拆遷人答應(yīng)的補(bǔ)償條件，尤其是落實(shí)到合同條款的補(bǔ)償條件，基本上都能實(shí)現(xiàn)，但是什么事情都是有萬(wàn)一的，我們?cè)诤炗喓贤臅r(shí)候，也應(yīng)該為可能出現(xiàn)的“萬(wàn)一”提前防備，那就是明確約定違約責(zé)任，從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是從合同條款的角度去督促拆遷人今早的履行合同。

四、明確約定合同履行的程序

很多拆遷項(xiàng)目都要求合同簽訂后馬上騰退房屋，在交房后支付拆遷補(bǔ)償款，有的項(xiàng)目甚至是要求先騰退房屋，然后才把拆遷補(bǔ)償合同交給被拆遷企業(yè)和支付拆遷補(bǔ)償款。后一種合同的履行程序是有很大的隱患的。

曾經(jīng)有一位企業(yè)客戶(hù)來(lái)咨詢(xún)律師，遇到的就是這種情況。這家企業(yè)和政府關(guān)于所有的補(bǔ)償條件都已經(jīng)談妥了，企業(yè)也在拆遷補(bǔ)償協(xié)議上簽字了，但是政府以補(bǔ)償協(xié)議需要上級(jí)審批但項(xiàng)目等不及為由，要求企業(yè)先行拆遷設(shè)備和廠房，并保證待上級(jí)批準(zhǔn)后會(huì)將拆遷補(bǔ)償款和合同一起給企業(yè)。企業(yè)拆除設(shè)備后，政府卻告知，項(xiàng)目規(guī)劃有所變動(dòng)，暫時(shí)用不著企業(yè)這塊地了。因?yàn)闆](méi)有拆遷補(bǔ)償協(xié)議的保護(hù)，企業(yè)自行拆除設(shè)備的損失經(jīng)過(guò)幾年的交涉，不僅得不到解決，甚至至今連明確的賠償數(shù)額也確定不下來(lái)。

五、審查拆遷補(bǔ)償合同是否對(duì)我們有不利的因素，有不公平的條款

比如是否為拆遷人付款設(shè)置了條件，這個(gè)條件是否是模糊的或者難以實(shí)現(xiàn)的，一旦出現(xiàn)這樣的條款就要注意了，拆遷人有可能要通過(guò)這樣的條款設(shè)置延遲付款時(shí)間，因?yàn)榇笮推髽I(yè)的拆遷涉及到的補(bǔ)償金額都比較高，幾千萬(wàn)甚至上億，這些補(bǔ)償費(fèi)用一旦晚付幾個(gè)月所產(chǎn)生的利息都是很大的。

三、如何審拆遷補(bǔ)償協(xié)議？

1、首先核實(shí)征收審批手續(xù)合法性，征收批準(zhǔn)時(shí)間直接決定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2、具體涉及到土地及房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償安置方案以及當(dāng)?shù)匾?guī)范性補(bǔ)償文件為準(zhǔn)并結(jié)合相應(yīng)市場(chǎng)評(píng)估值。

3、政府只有依法實(shí)施征收并依法將征收補(bǔ)償款全部落實(shí)到位的情況下，方可動(dòng)土施工。

一、明確約定合同履行的程序有哪些？

很多拆遷項(xiàng)目都要求合同簽訂后馬上騰退房屋，在交房后支付拆遷補(bǔ)償款，有的項(xiàng)目甚至是要求先騰退房屋，然后才把拆遷補(bǔ)償合同交給被拆遷企業(yè)和支付拆遷補(bǔ)償款。后一種合同的履行程序是有很大的隱患的。

二、約定違約有哪些責(zé)任？

一般來(lái)說(shuō)，拆遷人答應(yīng)的補(bǔ)償條件，尤其是落實(shí)到合同條款的補(bǔ)償條件，基本上都能實(shí)現(xiàn)，但是什么事情都是有萬(wàn)一的，我們?cè)诤炗喓贤臅r(shí)候，也應(yīng)該為可能出現(xiàn)的“萬(wàn)一”提前防備，那就是明確約定違約責(zé)任，從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也是從合同條款的角度去督促拆遷人今早的履行合同。

四、拆遷補(bǔ)償協(xié)議的性質(zhì)

法律分析：房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的主體一方是政府，另一方是被征收人，所遵守的規(guī)劃，不是民事法律規(guī)劃，而是行政規(guī)則，故該協(xié)議的性質(zhì)屬于行政合同。被征收人反悔，所提起的訴訟應(yīng)當(dāng)是行政訴訟；被征收人拒不執(zhí)行協(xié)議，政府可以依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛的處理

法律分析：房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛的處理，被拆遷人與拆遷人訂立拆遷補(bǔ)償安置合同后，未按期搬遷，拆遷人起訴要求被拆遷人拆遷的，受案后，拆遷人還可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。拆遷人與被拆遷人在房屋拆遷許可證確定的期限內(nèi)簽訂了合同，必須按期拆遷。《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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投稿：鄒清

內(nèi)容審核：郭建煒律師