一、2021上海土地征收補償政策,【土地日】征收集體土地（房屋）補償政策文件看這里~（持續(xù)更新中）

新修正的《中華人民共和國土地管理法》發(fā)布以來，為保障被征地農(nóng)民基本權(quán)益，國家和本市研究制定了一系列征地政策，今年6月25日是第32個全國土地日，更新了相關(guān)政策，點擊標(biāo)題即可直接查看對應(yīng)文件
      1
      國家政策文件
      1、中華人民共和國憲法(摘錄)
      2、中華人民共和國物權(quán)法(摘錄)
      3、中華人民共和國土地管理法(摘錄)
      4、中華人民共和國土地管理法實施條例(摘錄)
      5、自然資源部關(guān)于印發(fā)《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的通知(自然資規(guī)〔2020〕5號)
      6、
      國土資源聽證規(guī)定(國土資源部令第22號)
      2
      上海市政策文件
      7、上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市征收集體土地房屋補償規(guī)定》的通知(滬府規(guī)〔2021〕13號)
      8、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實完善本市征地工作的若干意見》的通知(滬規(guī)劃資源規(guī)〔2020〕2號)
      9、
      關(guān)于印發(fā)《本市建設(shè)項目涉及土地房屋征收工作程序(試行)》的通知(滬規(guī)劃資源規(guī)〔2020〕14號)
      10、關(guān)于印發(fā)《上海市征地房屋補償爭議協(xié)調(diào)和處理辦法》的通知(滬規(guī)土資規(guī)〔2021〕7號)
      11、
      關(guān)于印發(fā)上海市征地補償安置協(xié)議相關(guān)示范文本的通知(規(guī)劃劃資源施〔2021〕362號)
      12、
      關(guān)于印發(fā)《本市落實土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的若干意見(試行)》的通知(滬規(guī)劃資源規(guī)〔2021〕5號)
      13、
      關(guān)于印發(fā)《土地征收成片開發(fā)方案編制技術(shù)指南》的通知
      (滬規(guī)劃資源規(guī)〔2021〕285號)
      14、關(guān)于開展征地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見(修訂)的通知(滬規(guī)劃資源施〔2022〕122號)
      15、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于委托實施征地房屋補償?shù)娜舾梢庖姟返耐ㄖ?滬規(guī)土資征〔2014〕255號)
      16、關(guān)于印發(fā)《上海市征收集體土地房屋補償評估管理規(guī)定》的通知(滬規(guī)劃資源規(guī)〔2019〕3號)
      17、關(guān)于印發(fā)《上海市征收集體土地房屋補償評估技術(shù)規(guī)范》的通知(滬規(guī)土資征〔2012〕378號)
      18、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于征收集體土地居住房屋市場化補償?shù)闹笇?dǎo)意見(試行)》的通知(滬規(guī)土資綜〔2015〕498號)
      19
      、
      關(guān)于印發(fā)《關(guān)于遏制“投機種植”牟取法外高額征地補償問題的若干意見》的通知
      (滬規(guī)土資綜規(guī)〔2020〕301號)
      20、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市房屋協(xié)議置換工作的指導(dǎo)意見》的通知(滬建房管聯(lián)〔2018〕853號)
      21、關(guān)于實施征地房屋補償電子簽約工作的通知(滬地整〔2018〕44號)
      22、上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的通知(滬府規(guī)〔2022〕3號)
      23、關(guān)于切實做好本市被征地人員就業(yè)和社會保障辦理工作的通知(滬人社規(guī)〔2020〕3號)

二、集體土地房屋征收補償

一、集體土地房屋征收補償包括：(一)被征收房屋價值的補償；(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。二、職責(zé)分工及原則1、縣土地主管部門負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作以及集體建設(shè)用地征收相關(guān)政策的宣傳解釋工作，縣建設(shè)部門指導(dǎo)集體建設(shè)用地上房屋的征收與補償工作。屬地人民政府具體組織集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。屬地人民政府可以將房屋征收與補償中相關(guān)技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)委托社會組織，按合同約定支付技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)費用。2、縣財政、審計、監(jiān)察等部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。3、相關(guān)稅費優(yōu)惠政策參照國有土地上房屋征收規(guī)定執(zhí)行。三、補償安置程序1、縣人民政府成立縣國土、建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門參與的征收與補償領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作，縣國有土地儲備中心負(fù)責(zé)籌措補償與安置資金存入銀行專用賬戶，縣建設(shè)部門審查上報縣人民政府研究啟動補償與安置程序。2、屬地人民政府具體負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補償工作及宣傳解釋工作。3、縣土地主管部門憑政府部門有關(guān)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃選址意見書(或建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書，附用地紅線圖)確定房屋征收范圍，被征收人不得進(jìn)行新建、擴建、改建、戶口遷入等不當(dāng)增加補償費用的行為，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進(jìn)行征收補償。5、屬地人民政府組織調(diào)查登記，并適時公布調(diào)查結(jié)果。6、屬地人民政府?dāng)M定房屋補償與安置方案(包括補助與獎勵措施)，上報縣人民政府。房屋補償與安置方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收范圍、實施時間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補償價款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點等情況以及選房原則、回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷和臨時安置費用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限、房屋補償與安置費用測算等。7、屬地人民政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補償方案報縣國土部門，縣國土部門應(yīng)當(dāng)會同縣發(fā)展改革、建設(shè)、財政、審計等相關(guān)部門進(jìn)行審核。屬地人民政府將審核通過的補償與安置方案公布并征求公眾意見。征求公眾意見期限不得少于30日。8、屬地人民政府公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。9、屬地人民政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報縣國土部門備案。10、屬地人民政府作出房屋征收決定公告前，應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定的以下有關(guān)材料報縣國土部門審核：(1)發(fā)展改革部門對建設(shè)項目的批復(fù)文件;(2)國土部門出具的建設(shè)項目土地預(yù)審意見;(3)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目規(guī)劃方案或建筑單體方案;(4)審核通過的征收補償方案書面文件及被征收人意見反饋和方案修改、公布情況;(5)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告?zhèn)浒概鷾?zhǔn)文件;(6)征收補償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲證明;(7)其他需要提報的材料。11、縣國土部門應(yīng)當(dāng)組織縣發(fā)展改革、建設(shè)、財政、審計等相關(guān)部門進(jìn)行審核，并給予批復(fù)。審核通過的，屬地人民政府經(jīng)縣政府同意發(fā)布房屋征收公告，并附經(jīng)審定的房屋補償與安置方案。縣國土部門征收集體土地決定同時一并公告。12、房屋補償與安置資金應(yīng)當(dāng)專門用于房屋補償與安置，不得挪作它用。屬地人民政府在審計、財政、監(jiān)察等部門監(jiān)督下負(fù)責(zé)對房屋補償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算。13、被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu);協(xié)商不成的，則由縣建設(shè)部門在報名的評估機構(gòu)中推薦3個具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，公開抽簽確定。屬地人民政府應(yīng)當(dāng)在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。14、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)《房地產(chǎn)估價規(guī)范》(GB/T50291-1999)獨立、客觀、公正地對被收購房屋的價值進(jìn)行評估，任何單位和個人不得干預(yù)。有異議的，可以申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請鑒定。15、被征收人選擇補償與安置方式，可以是貨幣補償，也可以是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。16、屬地人民政府與被征收人訂立房屋補償與安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、爭議解決的途徑等事項。17、屬地人民政府向被征收人支付房屋補償?shù)膬r款、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房;造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。被征收人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。18、補償與安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或者仲裁(按合同約定)。19、屬地人民政府應(yīng)建立房屋征收與補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。20、屬地人民政府組織對被收購房屋的拆除工作。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條：國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、最新集體土地房屋征收與補償

法律分析：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋安置與補償條例》

第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（一）國防和外交的需要；（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

四、集體土地房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

集體土地房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)如下：1、被征收房屋價值的補償；2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

五、集體土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：集體土地征收一般會獲得土地補償費、地上附著物及青苗補償費、安置補助費。土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》 第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位。

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文章來源參考：【頭條】，2021上海土地征收補償政策公告

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投稿：孟冬若

內(nèi)容審核：李站波律師