一、違法占地的三種常見形式

（一）未經(jīng)批準非法占地

《中華人民共和國土地管理法》第44條第一款規(guī)定，建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。根據(jù)該款規(guī)定可知，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地應當進行審批，集體土地征收的審批手續(xù)即是應當具有國務院或者省級政府作出的征地批準文件。按照法定程序，行政機關若想獲得征地批準文件需要經(jīng)過一系列程序，有一些行政機關為達到快速占用土地的目的，往往在未獲得征地批準文件就直接占用了集體土地，這種方式占用土地就屬于違法占地。

（二）超越審批數(shù)量占用土地

一些行政機關為達到少批多占的目的，往往會先向有權(quán)機關報批一部分土地，待相關行政機關批準后超越批準范圍多占土地。行政機關這樣做很容易蒙蔽被征收人，如果不仔細審查其征地批準文件的具體內(nèi)容及申報材料等手續(xù)，就可能不會發(fā)現(xiàn)其實自己的土地被征收并沒有合法的征收手續(xù)，稀里糊涂地土地就被征收了。有些行政機關甚至不給當事人看征地批準文件，被征收人根本沒有發(fā)現(xiàn)的機會。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第二款規(guī)定，超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

（三）不按照批準用地的位置及范圍占用土地

在征地過程中，可能存在著一種情形是因為一些事項的變更，實際需要的土地與當初審批的土地范圍不同，此時政府機關為達到快速征地的目的往往會直接征收批準范圍外的土地，并沒有進行重新報批。這種方式占用土地也就屬于違法占地。

一、舉報違法征地用地行為應該向中央哪個部門

依據(jù)土地管理法的規(guī)定，被征收人遇到違法征收土地的，可以向土地管理部門進行投訴，也可以向公安機關、檢察機關報案。

《中華人民共和國土地管理法》第七十六條未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、舉報信怎么寫好

（一）應明確寫投訴信需要如實反映的情況：投訴者的相關信息，如姓名、聯(lián)系電話等；被投訴者的相關信息，名稱、地址、聯(lián)系方式等；投訴的事實和理由；具體的賠償要求；與事實相關的真實的證明材料，如各種票據(jù)、合同等。

（二）寫投訴信，居中寫標題“投訴書”。

（三）寫投訴人的相關信息，一定要確保信息的真實性，而且不得有誤。

（四）確保投訴人信息無誤之后，然后寫被投訴人的相關信息，也一定要確認無誤才可以，否則你的投訴就是無效的。

（五）寫完投訴人和被投訴人相關信息之后，就需要寫投訴所要請求的事項了，事項必須真實的，是投訴人應該獲得，比如拖欠的工資、工傷補償?shù)取?

（六）必須要說清楚的就是投訴的事由，事由必須是真實發(fā)生的，可以考證的，不可虛構(gòu)，不然造成誹謗了哦，是要追究法律責任的。

（七）最后就是投訴人簽字之類的了，和一般的信件格式類似。需要注意的是，如果是匿名舉報信就不要署名了。

二、屬于違法占地有哪幾種情況

自然資源部發(fā)話，要堅決查處違法占地行為

在農(nóng)村耕地上違規(guī)建房，注定是“短命”建筑，都要拆除！

為了搞活經(jīng)濟，一些地方在耕地上違法建設農(nóng)家樂、游樂園、建廠房、修辦公樓，開展商業(yè)經(jīng)營。種樓確實比種糧食收入高多了，但也違法了，違法占地都將受到處罰。

如何區(qū)分違法占地？農(nóng)民在耕地上建房算不算違建？法律將如何處罰違法占地行為？相信這是很多人想要了解的，下面即明拆遷律師就為大家具體科普。

一、什么是違法占地，你了解嗎？

這里的違法主要是指違反了《土地管理法》等土地法律法規(guī)，未經(jīng)批準，擅自改變了土地的法定用途。

根據(jù)《土地管理法》相關規(guī)定，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等都屬于農(nóng)用地。農(nóng)用地未經(jīng)批準是不能變?yōu)榻ㄔO用地的，用于建造建筑物、構(gòu)筑物等，否則就違法了。

農(nóng)民未經(jīng)批準在耕地上建房，將面臨拆違

經(jīng)常有當事人問我們：“我的房子是建在耕地上的，現(xiàn)在上面要求拆除，這合理嗎？我這房子雖然沒手續(xù)，可建的時候，村里也沒反對呀?！?

大家要清楚，《土地管理法》嚴禁未經(jīng)批準，在耕地上建房。雖然你建房村里沒反對，但沒有得到審批，那么就屬于違建了，在被土地部門發(fā)現(xiàn)后，肯定是會要求拆除的。

除非，你建房是在《土地管理法》出臺之前，那么根據(jù)法不溯既往的原則，是可以避免被拆除的，或者拆除了也是可以獲得合理補償?shù)摹?

二、違法占地的四種情形，看看你們當?shù)赜袥]有發(fā)生？

雖然法律上明文規(guī)定嚴禁違法占地，但是在現(xiàn)實當中，由于利益的驅(qū)動，為了追求土地經(jīng)濟價值的最大化，一些地方違法占地的亂像依舊時有發(fā)生?？偨Y(jié)起來，主要有四類。

1、以租代征：一畝地一年補償幾百元錢

情形描述：征收方不征地，改為租地，避免征用成本過高。一位當事人反映，當?shù)卣魇辗揭蟠迕裣奁诤炗喿獾貐f(xié)議，租地時長達二十年，一畝地的租金是每年幾百元錢。

風險提示：法律風險全部在被租地農(nóng)民身上，一方面租金是固定的，土地收益很難提高，只會隨著物價的上漲而變相貶值；另一方面可能面臨后期租金難收取的問題，極易變成壞賬；被以租代征的土地確權(quán)困難。

《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》中明確規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模。

2、未批先占：征地太突然，農(nóng)民被蒙在鼓里

情形描述：今年4月，河南某地在未簽訂補償協(xié)議、也不出示文件的情況下，強制推平村民百畝麥田用于修路，當?shù)剞r(nóng)民對于征地補償安置方案不知情，被要求簽訂空白協(xié)議。這種行為就涉嫌違法占地、未批先占。

《土地管理法》第76條規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地。

3、改變土地用途：耕地上種樓、辦企業(yè)建廠房

案例描述：2016年，云南某地鄉(xiāng)村旅游合作社未經(jīng)批準，占用3.69公頃永久基本農(nóng)田，建設住宿、餐廳、魚塘和野外拓展訓練設施，經(jīng)營農(nóng)家樂。今年遭到了自然資源部的通報。

改變耕地的種植用途而作其他方面使用，諸如開辦企業(yè)、建造住宅、筑路、采石、采礦、采土、采河，傾倒廢物等，都屬于違法占地，而《土地管理法》嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。

4、囤地圈地，長期閑置土地不動工

情形描述：某地村民的土地被征收，但是土地一直荒廢閑置著，長達兩年，沒有開展任何項目建設。村民想要收回土地繼續(xù)耕種，但被拒絕。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關批準，由縣級以上人民行政機關無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應當交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

以上便是常見的四種違法占地征地行為。

三、違法占地的類型有哪些?

違法占地行為有以下四種主要的表現(xiàn)形式：

1、未經(jīng)批準占用土地，主要是指單位或個人未取得合法用地批準文件或未辦理用地批準手續(xù)而違法占用土地進行建設。

2、采用欺騙手段騙取批準文件占用土地建設，主要指單位或個人占地建設雖然取得了用地批準手續(xù)，但批準手續(xù)是通過弄虛作假騙取的，不具備合法性，因此也屬于違法占地。比如，某村民已有宅基地，卻隱瞞情況伙同村干部出具沒有宅基地的證明，騙取批準新的宅基地。

3、少批多占，主要是指超過批準的用地面積占用土地，多占的部分屬于違法占地。

4、其他形式的違法占地，比如依法收回非法批準、使用的土地，有關當事人拒不歸還的，以違法占地論處;依法收回國有土地使用權(quán)，當事人拒不交還的。

違法占地的行為在任何情況下都是不被允許的，一旦有違法占地或者違法建筑的行為的，政府有權(quán)對其進行警告，責令其在限定時間內(nèi)恢復其所占有的土地或者將違法建筑拆除，否則政府有權(quán)進行強制性的拆除，這是在法律允許范圍內(nèi)的行為。

一、為什么違建不可以打官司

違建不能打官司是因為違法建筑系未經(jīng)審批建造，故當事人雙方對各自主張的出資建造的事實均不適用不動產(chǎn)所有權(quán)的原始取得。

違法建筑的歸屬糾紛不屬于人民法院民事訴訟的受案范圍。

違章建筑是指未取得擬建工程規(guī)劃許可證（原址、選址建房意見書），在規(guī)劃區(qū)以外建設，違反等相關法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設施。

違章建筑存在侵占安全通道和非法占用耕地等、影響城市公共空間、破壞生態(tài)環(huán)境等特點，并且很多違章建筑還隱匿在合法建筑里面。違法建筑損害了政府公信力，破壞了城市風貌，并制約城市健康發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行，也影響了城市的未來發(fā)展。

國家規(guī)定，違章建筑不僅要被拆除，違建當事人還要承擔拆除違建所花費的全部費用。

建筑物，是指運用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。

違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

國家沒有統(tǒng)一的定義，各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證核定的相關內(nèi)容建設的建筑。

違章建筑主要包括如下：

1、未申請或申請未獲得批準，并未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

2、擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

4、臨時建筑建設后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

5、通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：頭條-違法占地的三種常見形式，