《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

1、國防和外交的需要；

2、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

3、由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

4、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。如果選擇貨幣補(bǔ)償，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

被征收房屋的價(jià)值，包括被征收房屋本身的價(jià)值、附屬物的價(jià)值以及國有土地使用權(quán)的價(jià)值。這里的房屋是指除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑物之外的合法房屋。附屬物是指與房屋主體建筑物有關(guān)的附屬建筑物或構(gòu)筑物。國有土地使用權(quán)的價(jià)值是指國有土地權(quán)屬證書中批準(zhǔn)被征收人使用的國有土地的使用權(quán)。此外被征收人對(duì)其房屋進(jìn)行的裝飾裝修部分作為房屋的組成部分也應(yīng)該給予補(bǔ)償。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。該條進(jìn)一步說明，對(duì)被征收房屋補(bǔ)償，不僅對(duì)房屋及附屬物應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，還應(yīng)對(duì)國有土地使用權(quán)予以補(bǔ)償，因此在具體的操作過程中房屋征收部門就房屋的具體價(jià)值不能事先做出規(guī)定，而是應(yīng)當(dāng)規(guī)定具體的評(píng)估程序、方法等內(nèi)容。

1、房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，并報(bào)市、縣級(jí)政府。

2、人民政府對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行分析。

（1）對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

（2）針對(duì)補(bǔ)償方案征求意見，征求意見的時(shí)間不得少于30日。

（3）對(duì)房屋征收方案做出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（4）對(duì)方案做出相應(yīng)的調(diào)整和修改。

3、政府對(duì)房屋征收方案做出公告。

在公告中應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。

4、被征收人的權(quán)利救濟(jì)。

被征收人不服房屋征收的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

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