拆遷行政復(fù)議的幾個(gè)原則以及問題

一、行政復(fù)議的受理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)該出具受理通知書;不予受理的，應(yīng)該出具不予受理書面通知

《行政復(fù)議法》明文規(guī)定：行政復(fù)議的受理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;對(duì)不予受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。然而筆者在承辦北京市拆遷維權(quán)案件的過程中多次發(fā)現(xiàn)：北京市政府及有關(guān)部門受理行政復(fù)議案件后，不給申請(qǐng)人任何的書面材料;不受理行政復(fù)議的，也拒絕給申請(qǐng)人出具書面通知，致使申請(qǐng)人無法進(jìn)一步行使自己的救濟(jì)權(quán)利。北京市政府及有關(guān)部門的這種做法給復(fù)議申請(qǐng)人造成諸多不便，直接影響了政府的形象。

二、行政復(fù)議案件的受理和審理應(yīng)該分開

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議案件的受理和審理應(yīng)該分開，實(shí)行受審分離制度。也就是說，行政復(fù)議案件的受理和審理由兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)來完成，就像法院的立案庭和具體的審判庭一樣，避免審理人員在受理過程中對(duì)案件先入為主，從而使得案件的審理更加客觀。

三、行政復(fù)議期間的計(jì)算應(yīng)該從行政相對(duì)人知道其權(quán)利或者復(fù)議期限之日起計(jì)算

《行政復(fù)議法》規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議的期限是，自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)。實(shí)踐中，一些行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，不制作或者不送達(dá)法律文書，或者不告知、不正確告知其權(quán)利和申請(qǐng)復(fù)議期限的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所以，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知相對(duì)人權(quán)利或者期限的，期限從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利或者復(fù)議期限之日起計(jì)算。

四、應(yīng)該建立聽證制度

行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但并不排除復(fù)議機(jī)關(guān)可以采取組織有關(guān)當(dāng)事人面對(duì)面辯論、舉證、質(zhì)證的調(diào)查方式。建立行政復(fù)議中的聽證制度便于復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，正確適用法律，有利于增強(qiáng)復(fù)議工作的透明度，充分體現(xiàn)行政復(fù)議的公正、公開原則。對(duì)于案情復(fù)雜重大的案件，尤其是一些拆遷案件，涉及申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的利益比較大，建立聽證制度的必要性更為明顯。

五、復(fù)議決定書存在的問題

現(xiàn)階段，大多數(shù)復(fù)議機(jī)關(guān)所做的復(fù)議決定書不能完整體現(xiàn)復(fù)議活動(dòng)的全過程，一些行政復(fù)議決定書甚至對(duì)申請(qǐng)人何時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議和被申請(qǐng)人何時(shí)提交答復(fù)書、證據(jù)依據(jù)都不作交代，還有的則對(duì)超期復(fù)議、延長(zhǎng)復(fù)議期限事由交代不明或者干脆不交代，反映不了行政復(fù)議的公開性和透明度。

此外，復(fù)議決定書中的說理部分基本都太過抽象，大多套用一些法律術(shù)語和習(xí)慣用語，如認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)?shù)龋狈€(gè)案的針對(duì)性、適用法律依據(jù)的法律分析等重要內(nèi)容。

六、重實(shí)體、輕程序

在實(shí)踐中，我們有時(shí)會(huì)遇到復(fù)議決定書中出現(xiàn)既認(rèn)定具體行政行為的作出存在違反法律程序的地方，又最終以沒有影響到申請(qǐng)人的實(shí)體利益為由裁決維持具體行政行為的矛盾體。這顯然是違反了行政復(fù)議法的規(guī)定，也顯示出我們的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)法律程序的輕視，直接侵犯了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

在很多時(shí)候我們?cè)谶M(jìn)行建設(shè)的時(shí)候都會(huì)進(jìn)行相關(guān)的討論之后再進(jìn)行做決定改造拆遷征地，所以在相關(guān)行政復(fù)議的問題上就是重點(diǎn)，所以我們要了解起原則以及出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，以上就是北京圣運(yùn)律師網(wǎng)小編為大家在網(wǎng)上找到的相關(guān)知識(shí)了，如果您還有任何疑問，歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

來源：頭條-拆遷征地行政復(fù)議的原則是什么，