一、地方政府把城中村改造的土地確認(rèn)為國(guó)家所有屬于征收行為嗎

城中村改造的土地是不屬于征收行為的，征收需要滿足特定的條件，履行特定的程序。

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第一條規(guī)定：土地分為國(guó)家集體所有和農(nóng)村集體所有。

2城市市區(qū)的土地所有權(quán)屬國(guó)家所有。

3、農(nóng)村的土地屬農(nóng)民集體所有。

4、土地法同時(shí)還規(guī)定國(guó)家可以根據(jù)需要依法依規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行征收、征用（包括征收農(nóng)村集體所有權(quán)），征收后集體所有性質(zhì)的土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有。

擴(kuò)展資料:

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)基本農(nóng)田;

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的;

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。

不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

二、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民

法律主觀：

1、《土地法修正草案》明確單獨(dú)補(bǔ)償農(nóng)村村民住宅。草案規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國(guó)務(wù)院制定。依照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。 2、先補(bǔ)償再 征地 ，土地法修正草案取消30倍上限。 3、明確征地應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償。根據(jù)草案， 征地補(bǔ)償 不再按以往的土地產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)既考慮原有用途年產(chǎn)值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位、供求關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等各類因素，特別是被征地農(nóng)民社會(huì)保障的因素。住房和地上附著住的補(bǔ)償，則應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)原則。最終補(bǔ)償目的要達(dá)到保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障的效果。 4、草案將補(bǔ)償內(nèi)容由三項(xiàng)改為五項(xiàng)。在現(xiàn)行“土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和青苗地上附著物補(bǔ)償”基礎(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單列出來(lái)，并新加了社會(huì)保障的補(bǔ)償。 5、在住房保障方面。將對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民提供該國(guó)有土地上的房屋，無(wú)法提供的按照市場(chǎng)價(jià)給予貨幣補(bǔ)償;城市規(guī)劃區(qū)外則安排 宅基地 重建住房并按照新建房屋成本給予補(bǔ)償。 6、 社保 方面。將在補(bǔ)償資金中增加社保補(bǔ)貼資金，記入被征地農(nóng)民 養(yǎng)老保險(xiǎn) 個(gè)人賬戶。 7、草案還對(duì) 征地程序 作出原則性規(guī)定。必須依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序”，并明確，“補(bǔ)償資金不落實(shí)的，不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地。 8、此次修改土地管理法是征地補(bǔ)償制度改革第一步，草案已授權(quán)國(guó)務(wù)院就征地補(bǔ)償安置制定具體辦法。依據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能直接交易，只能通過(guò)國(guó)家向農(nóng)民征地，成為國(guó)有土地后再轉(zhuǎn)入市場(chǎng)。失地農(nóng)民往往無(wú)法正常分享土地增值收益，客觀上形成了政府與民爭(zhēng)利的局面。 9、如果對(duì)土地管理法中土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了修改，具體會(huì)提高多少征收補(bǔ)償?征收補(bǔ)償應(yīng)該會(huì)提高到現(xiàn)在補(bǔ)償值的至少10倍。在土地管理法修正案中，如果將征收補(bǔ)償提高10倍，農(nóng)民一畝地能拿到60萬(wàn)的征收補(bǔ)償。 《土地管理法》第四十三條

三、當(dāng)?shù)卣魇辙r(nóng)民土地

征地是縣以上政府或土地部門實(shí)施，把集體土地變?yōu)閲?guó)有土地同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程。征地必須有計(jì)委立項(xiàng)、規(guī)劃許可證、用地批文等手續(xù)的，這些文件和征地補(bǔ)償政策一樣也應(yīng)該進(jìn)行公示的，你也可以要求查看，如果沒有，那就是違法征地。關(guān)于征地補(bǔ)償，國(guó)家有《土地管理法》，里面有詳細(xì)規(guī)定，但基本屬于指導(dǎo)性的。省里一般也有省條例，也是指導(dǎo)性的，具體的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要看你們那個(gè)縣(或者市)征地補(bǔ)償政策，這個(gè)政策是公開的，一般縣(市)政府網(wǎng)站、縣(市)國(guó)土局網(wǎng)站都有，也可以去國(guó)土局查詢復(fù)印，征地實(shí)施單位征地時(shí)也應(yīng)該在當(dāng)?shù)貜堎N告知的，可以多途徑了解的。簡(jiǎn)單說(shuō)，征地補(bǔ)償共分青苗、人口、土地補(bǔ)償三項(xiàng)，其中青苗支付給農(nóng)民，人口補(bǔ)償支付給農(nóng)民，土地補(bǔ)償款政策規(guī)定支付給集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì)、鄉(xiāng)政府等)，但鄉(xiāng)、村是由農(nóng)民組成的，所以，有的地區(qū)也開始拿一部分支付給農(nóng)民而且定附屬物補(bǔ)償是包括在土地補(bǔ)償之內(nèi)的，如果是農(nóng)民自己修剪的溝渠、涵道等定附屬物則應(yīng)該支付給農(nóng)民。征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同都不一致，一般在二萬(wàn)元畝到十幾萬(wàn)元畝之間。《土地管理法》第四十七條征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

1、征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3、被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

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