一、用公款幫人完成攬儲(chǔ)任務(wù)行為性質(zhì)的認(rèn)定

入庫(kù)編號(hào)

2023-03-1-403-001

來(lái)源：最高人民法院

錢某甲、錢某乙挪用公款案——用公款幫人完成攬儲(chǔ)任務(wù)行為性質(zhì)的認(rèn)定關(guān)鍵詞

刑事

挪用公款罪

國(guó)有企業(yè)工作人員

挪用公款

銀行攬儲(chǔ)

基本案情　　江陰市某供銷合作社原系江陰市供銷合作總社于1950年7月成立的全民所有制企業(yè)。1989年，供銷社企業(yè)性質(zhì)由全民所有制變?yōu)榧w所有制，同時(shí)擴(kuò)股吸納社員股金。1998年，江陰市某供銷合作社進(jìn)行企業(yè)改制并清退社員股金，清退后剩余資產(chǎn)均為國(guó)有資產(chǎn)。2000年，江陰市某供銷合作社劃歸江陰市某鎮(zhèn)人民政府管理，現(xiàn)江陰市某供銷合作社的工商登記性質(zhì)為集體所有制企業(yè)，主管部門為江陰市某鎮(zhèn)人民政府，具體由國(guó)有事業(yè)單位江陰市某鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。被告人錢某甲2006年3月被任命為江陰市某供銷合作社主任、黨支部書記，2016年9月被免去江陰市某供銷合作社黨支部書記職務(wù)，同年10月被免去江陰市某供銷合作社主任職務(wù)；錢某乙在此期間擔(dān)任江陰市某供銷合作社出納會(huì)計(jì)職務(wù)。

　　2013年1月、2015年10月，錢某甲、錢某乙分別利用擔(dān)任江陰市某供銷合作社主任、出納會(huì)計(jì)職務(wù)上的便利，共同分兩次挪用江陰市某供銷合作社公款共計(jì)138萬(wàn)元，用于幫助親友完成銀行攬儲(chǔ)任務(wù)、購(gòu)置房產(chǎn)，超過(guò)三個(gè)月未還。

　　2012年7月至12月，錢某甲為幫助其子錢某丙完成銀行攬儲(chǔ)任務(wù)，還先后分別指使錢某乙將江陰市某供銷合作社公款50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、120萬(wàn)元、110萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元存入其個(gè)人銀行賬戶，后均予以退還，使用時(shí)間為1-11日不等；2016年1月19日，錢某甲為幫助錢某丙完成銀行攬儲(chǔ)任務(wù)，指使錢某乙將江陰市某供銷合作社公款80萬(wàn)元存入其個(gè)人銀行賬戶，后于2016年2月16日退還給江陰市某供銷合作社；2016年2月25日、6月3日，錢某乙為幫助錢某丁完成銀行攬儲(chǔ)任務(wù)，經(jīng)錢某甲同意先后兩次分別將江陰市某供銷合作社公款100萬(wàn)元存入錢某乙個(gè)人名下銀行賬戶，后分別于2016年3月31日、7月11日退還。

　　江蘇省江陰市人民法院于2017年12月14日作出（2017）蘇0281刑初757號(hào)刑事判決：一、被告人錢某甲犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。二、被告人錢某乙犯挪用公款罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月。宣判后，被告人錢某乙提出上訴。江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院于2018年2月6日作出刑事裁定：駁回上訴，維持原判。裁判理由　　法院生效裁判認(rèn)為：1.本案所涉資金系江陰市某供銷合作社的國(guó)有資產(chǎn)，被告人錢某甲、錢某乙不可為幫助他人完成儲(chǔ)蓄任務(wù)而以個(gè)人名義存入銀行，即以此方式加以挪用。換言之，錢某甲、錢某乙為幫助他人完成攬儲(chǔ)任務(wù)而以個(gè)人名義將公款存入銀行屬于挪用公款歸個(gè)人使用的一種方式，而錢某乙即使經(jīng)錢某甲同意也無(wú)權(quán)且不可將國(guó)有資金挪用歸個(gè)人使用用于購(gòu)房。2.本案所涉資金的用途為幫助他人完成攬儲(chǔ)任務(wù)或者幫助親屬購(gòu)買房屋，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明錢某甲、錢某乙在幫助他人完成攬儲(chǔ)任務(wù)過(guò)程中將利息據(jù)為己有或者獲取其他收益，亦不足以證明錢某乙通過(guò)炒房獲利，故不能認(rèn)定錢某甲、錢某乙挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。3.錢某甲、錢某乙的行為屬于挪用公款歸個(gè)人使用，但起訴書指控的11筆所挪用的款項(xiàng)均已歸還，其中第1-6筆、第9-11筆挪用時(shí)間為1天至30余天不等，均未超過(guò)三個(gè)月即歸還，不應(yīng)以挪用公款罪論處，可作為量刑情節(jié)考慮，而針對(duì)第7筆、第8筆分別共同挪用公款100萬(wàn)元、38萬(wàn)元，超過(guò)三個(gè)月未還，二被告人的行為符合挪用公款罪的構(gòu)成要件，且其二人在此過(guò)程中地位、作用相當(dāng)，不宜區(qū)分主從犯。4.錢某甲、錢某乙挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還，具有刑事違法性，但綜合考慮二被告人挪用公款的時(shí)間、數(shù)額、使用方式以及挪用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控行為、挪用后的歸還行為，可予以從輕處罰。5.辦案機(jī)關(guān)在經(jīng)初查掌握錢某甲、錢某乙犯罪事實(shí)基礎(chǔ)上電話通知其二人到案接受調(diào)查，到案后二被告人均如實(shí)供述，但其到案情形不符合自首的法律規(guī)定。

　　綜上，錢某甲、錢某乙作為國(guó)有企業(yè)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家工作人員論，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還，二被告人的行為均確已構(gòu)成挪用公款罪，系共同犯罪。錢某甲、錢某乙歸案后如實(shí)供述自己的罪行，所挪用的公款已退還，予以從輕處罰。根據(jù)錢某甲、錢某乙的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)，沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)，宣告緩刑對(duì)其所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響，依法可以宣告緩刑。裁判要旨　　行為人作為國(guó)有企業(yè)中從事公務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家工作人員論，其利用職務(wù)上的便利，挪用公款用于幫助親友完成銀行攬儲(chǔ)任務(wù)、購(gòu)置房產(chǎn)，在案證據(jù)不能證明其從中獲取利益的，屬于歸個(gè)人使用。數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。關(guān)聯(lián)索引　　《中華人民共和國(guó)刑法》第404條

　　一審：江蘇省江陰市人民法院（2017）蘇0281刑初757號(hào)刑事判決（2017年12月14日）

　　二審：江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院（2018）蘇02刑終55號(hào)刑事裁定（2018年2月6日）（刑二庭）

二、攬儲(chǔ)算挪用公款嗎

法律分析：認(rèn)定相關(guān)人員為他人攬儲(chǔ)而挪用公款的行為是否構(gòu)成挪用公款罪就是看相關(guān)人員的行為是否屬于構(gòu)成挪用公款三種情形之一的營(yíng)利行為,如果僅是為了給銀行工作人員完成儲(chǔ)蓄任務(wù)而暫時(shí)將公款存入銀行,該種行為因當(dāng)事人主觀上不具有牟利目的,且其本身未獲利,其不應(yīng)屬于挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)中的營(yíng)利行為,故不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成挪用公款罪。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》 第三百八十四條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

三、為他人攬儲(chǔ)是否構(gòu)成挪用公款

法律主觀：

為他人攬儲(chǔ)可能構(gòu)成挪用公款罪。如果行為人為國(guó)家工作人員，其利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，便會(huì)構(gòu)成挪用公款罪。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百八十四條

國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；

情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

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