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城中村改造立項的前提，城中村改造流程法律問題:今日城中村改造更新

發布時間：
2024-12-06 14:29:25
作者：
圣運律師
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城中村改造立項的前提,城中村改造法律程序如何進行,1、規劃各區政府（開發區管委會）提出城中村改造項目申請。由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批

城中村改造立項的前提，城中村改造流程法律問題:今日城中村改造更新

一、城中村改造立項的前提,城中村改造法律程序如何進行

1、規劃

各區政府（開發區管委會）提出城中村改造項目申請。由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查，符合條件的，由市規劃局出具規劃設計預條件，報市政府批準后由市發改委下達項目立項批復。城中村改造項目控制性詳細規劃由各區政府（開發區管委會）會同市規劃局組織編制，報市規委會審定。

2、土地收儲

城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續。城中村改造范圍外的零星土地，因城市規劃和城市建設需要，應當就近納入城中村改造范圍，實行統一規劃、統一拆遷。

3、拆遷

對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。

一、城中村拆遷存在的情況

第一種是原農村范圍被劃入城市規劃范圍內，集體土地已被征收歸為國有，集體經濟組織成員的戶籍有農村戶籍轉換為城市戶籍，但因資金或其他原因，被征收土地上原有的房屋未被拆遷，僅僅是土地屬性因征收行為發生了變化，在這種情況下，后續的城中村拆遷改造屬于國有土地上房屋征收拆遷，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》以及相關法律法規規定進行征收及補償。

第二種是城中村周圍的土地相繼被征收，但保留下來的城中村范圍仍未被征收，居民仍舊保留農村戶籍，部分地區會逐步完成農村戶籍轉為城市戶籍的工作，并將城中村范圍劃入城市規劃范圍內。此時的征收一般按照國有土地拆遷的程序進行。

第三種是僅僅是地理狀態上的城中村，土地未經征收，仍屬于集體土地性質，此時的城中村拆遷改造按照集體土地性質進行拆遷和補償。

在司法實踐過程中，城中村改造項目具體按照哪種程序開展拆遷工作并進行補償，還需要具體考察土地性質。對土地性質進行判斷時，首先要審查城市規劃區域的范圍，不在該規劃范圍內的土地，只有在法律明確規定屬于國家土地或國家已通過合法征收程序歸為國有的前提下認定為國有土地，其他情況應當認定為集體土地。其次，如果因城市新規劃，需將城市規劃范圍拓展至集體土地的，要審查是否對集體土地進行了依法征收，并據此認定土地性質，因依法征收歸為國有的，土地性質為國有，未經依法征收或征收未完成的，土地性質仍屬于集體所有。

二、城中村改造流程法律問題

法律分析:

城中村改造基本流程是:1.規劃，各區政府提出城中村改造項目申請。由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查規劃;2.土地收儲，城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續;3.拆遷，對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。

法律依據:

《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十四條下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥:

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。

三、城中村改造基本流程法律問題

法律分析:

城中村改造基本流程是：

1.規劃，各區政府提出城中村改造項目申請。由市規劃局會同市發改委、國土局、土地儲備中心初步審查規劃；

2.土地收儲，城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地征收申報手續；

3.拆遷，對城中村改造范圍內的房屋、人口等情況進行調查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。

法律依據:

《中華人民共和國民法典》第二百四十三條為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。

征收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

征收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

四、城中村改造有人不同意怎么辦

法律分析：依據我國相關法律的規定，城中村改造時百姓不同意拆遷的，可以對房屋征收決定申請行政復議或者提起行政訴訟，如果不申請復議又不提起行政訴訟，并且到期不執行補償決定的，征收部門可以法院申請強制執行。

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十八條被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

五、城中村改造如何補償

法律分析：根據國有土地上房屋征收與補償條例，城中村拆遷補償方式包括貨幣補償和調換房屋，村民可以自由選擇。

補償方式有兩種：

如果選擇貨幣補償，補償標準不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。這個市場價格由選出的房地產價格評估機構按照相關規范評估確定。

如果選擇調換房屋，底線是調換面積在同等地段“拆一還一”，各地區根據生活水平不同會在此基礎上增加系數補貼。同時，征收部門要結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十九條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

第二十一條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。