廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法2025全文, 廣西壯族自治區(qū)土地整治辦法2025全文 (2016年12月6日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第116號(hào)公布 自2017年3月1日起施行) 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范土地整治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)耕地總量
(2016年12月6日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第116號(hào)公布 自2017年3月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范土地整治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和節(jié)約集約利用土地,保障土地資源的可持續(xù)利用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動(dòng),適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)土地整治,是指對(duì)田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治,對(duì)宜農(nóng)未利用土地進(jìn)行開(kāi)墾,對(duì)生產(chǎn)建設(shè)和自然災(zāi)害損毀土地進(jìn)行恢復(fù)利用的活動(dòng),包括農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾和宜耕后備資源開(kāi)發(fā)等。
第三條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作,協(xié)調(diào)解決土地整治中的重大事項(xiàng),建立健全統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施的土地整治工作機(jī)制,統(tǒng)籌整合土地整治、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目和資金,提高土地綜合整治水平。
第四條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理工作。國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的土地整治機(jī)構(gòu)承擔(dān)土地整治具體事務(wù)性、技術(shù)性工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé),做好土地整治的相關(guān)工作。
村民委員會(huì)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織按照民主、自愿原則,配合有關(guān)部門(mén)做好土地整治工作。
第五條 土地整治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、綜合治理的原則,尊重土地權(quán)利人的意愿,保障土地權(quán)利人的權(quán)益,保護(hù)自然和人文景觀。
第六條 自治區(qū)實(shí)行土地整治先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度,鼓勵(lì)土地權(quán)利人自籌資金和其他社會(huì)資金參與土地整治,支持村民委員會(huì)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開(kāi)展以增加地塊面積,減少地塊數(shù)量為目的的土地整治。
第七條 土地整治項(xiàng)目選址、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更和驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯群眾的意見(jiàn),保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
第二章 規(guī) 劃
第八條 土地整治規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門(mén)編制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
土地整治規(guī)劃是開(kāi)展土地整治活動(dòng)的依據(jù),未納入或者不符合土地整治規(guī)劃的,不得實(shí)施土地整治。經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃在報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)審核;自治區(qū)土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)備案。
第九條 編制土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃為依據(jù),并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第十條 土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括土地整治的現(xiàn)狀與形勢(shì)、目標(biāo)與任務(wù)、土地整治分區(qū)、土地整治重點(diǎn)區(qū)域、土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等內(nèi)容。
第十一條 土地整治規(guī)劃在報(bào)批或者送審前,編制土地整治規(guī)劃草案的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案通過(guò)公示、論證會(huì)、座談會(huì)等方式,公開(kāi)征求社會(huì)公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十二條 下列區(qū)域禁止規(guī)劃為宜耕后備資源開(kāi)發(fā)區(qū):
(一)二十五度以上的陡坡地;
(二)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍;
(三)各類(lèi)自然、歷史、文物保護(hù)區(qū);
(四)公益林區(qū)、森林公園;
(五)土壤重度污染區(qū);
(六)土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū);
(七)國(guó)家和自治區(qū)確定為不宜規(guī)劃為宜耕后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)的其他區(qū)域。
第三章 立項(xiàng)與設(shè)計(jì)
第十三條 土地整治項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃,按照規(guī)定的程序向有立項(xiàng)批復(fù)權(quán)的國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申報(bào)。
第十四條 申報(bào)立項(xiàng)的土地整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等;
(二)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬清晰,無(wú)土地權(quán)屬糾紛;
(三)項(xiàng)目涉及地的村民委員會(huì)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)同意;
(四)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件。
第十五條 土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)審查由自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照資金來(lái)源渠道和項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)行審查;符合申報(bào)條件的,納入本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理。
已經(jīng)實(shí)施土地整治的區(qū)域不得重復(fù)納入。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén),根據(jù)土地整治年度資金預(yù)算,對(duì)已納入土地整治項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。
批復(fù)的土地整治項(xiàng)目由國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的土地整治機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第十七條 土地整治項(xiàng)目批復(fù)后,縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)所屬的土地整治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模,依法選定具備土地規(guī)劃、水利、農(nóng)林等相關(guān)行業(yè)或者專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。
土地整治項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位不得擅自變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)。
第四章 實(shí)施與管護(hù)
第十八條 土地整治項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同等制度。
第十九條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工,并簽訂施工合同。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同明確的建設(shè)位置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容以及國(guó)家和自治區(qū)發(fā)布的土地整治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。
第二十條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)投標(biāo)方式選定具備相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位,負(fù)責(zé)土地整治項(xiàng)目監(jiān)理工作,并簽訂監(jiān)理合同。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、整治標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理。
第二十一條 土地整治項(xiàng)目完工后,施工單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人提交完工報(bào)告。
項(xiàng)目法人收到完工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定對(duì)土地整治項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核不合格的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位返工或者返修。
復(fù)核合格的,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)申請(qǐng)初步驗(yàn)收;收到申請(qǐng)的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén),項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,以及村民委員會(huì)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的代表進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,直至初步驗(yàn)收合格。
初步驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向批復(fù)該項(xiàng)目的國(guó)土資源主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。批復(fù)該項(xiàng)目的國(guó)土資源主管部門(mén)收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)批復(fù)立項(xiàng)的,可以委托項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)批復(fù)立項(xiàng)的,初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行。
第二十二條 土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,及時(shí)將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村民委員會(huì)或者國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織管護(hù)。
第二十三條 土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)資金可以通過(guò)下列途徑籌集:
(一)村民委員會(huì)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織按一定比例從發(fā)包、租賃的資產(chǎn)收入中提取;
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會(huì)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌集的管護(hù)資金;
(三)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)用于后期管護(hù)的資金;
(四)其他來(lái)源的后期管護(hù)資金。
第二十四條 因土地整治增加的耕地,應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)增加的耕地進(jìn)行質(zhì)量等別評(píng)定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)增加的耕地進(jìn)行確認(rèn)。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治后耕地管護(hù)工作的監(jiān)督檢查,確保耕地用途不改變,質(zhì)量不降低。符合基本農(nóng)田保護(hù)條件的,應(yīng)當(dāng)納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍。
第二十六條 土地整治項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)價(jià)制度。
設(shè)區(qū)的市人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)上一年度通過(guò)竣工驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)。土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為耕地保護(hù)、土地整治工作表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。
土地整治項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和程序由自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理與土地整治項(xiàng)目有關(guān)的文件、文字、圖片、影像等資料,依法立卷歸檔、妥善保管。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治從業(yè)單位的管理,建立土地整治從業(yè)單位信用管理制度,并與有關(guān)部門(mén)及時(shí)交換信息,共享信息資源。
第五章 耕作層土壤剝離利用
第二十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用水田質(zhì)量在八等以上、旱地質(zhì)量在九等以上的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耕作層土壤剝離,但有下列情形的除外:
(一)因搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況臨時(shí)占用的耕地;
(二)二十五度以上的坡耕地;
(三)耕作層土壤已被嚴(yán)重破壞或者嚴(yán)重污染的耕地;
(四)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)共同認(rèn)定不宜剝離利用的耕地。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制耕作層土壤剝離利用規(guī)劃,在征求同級(jí)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。耕作層土壤剝離利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
編制耕作層土壤剝離利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)有關(guān)耕地地力和土壤污染數(shù)據(jù),對(duì)耕作層土壤的質(zhì)量、潛在利用區(qū)的合理性作出分析,確定剝離土壤的利用方向及儲(chǔ)存區(qū)域。
第三十一條 縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的耕作層土壤剝離利用規(guī)劃,制定耕作層土壤剝離利用年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
耕作層土壤剝離利用年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與年度建設(shè)用地項(xiàng)目計(jì)劃、土壤改良項(xiàng)目計(jì)劃相銜接,并確定剝離區(qū)、利用區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)以及土壤剝離人、利用方式等。
第三十二條 單獨(dú)選址供地以及以劃撥、協(xié)議出讓方式供地的城市批次用地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的耕作層土壤剝離工作,由用地單位負(fù)責(zé);以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式供地的城市批次用地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的耕作層土壤剝離工作,由非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)人民政府指定的單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 實(shí)施耕作層土壤剝離的單位在耕作層土壤剝離前,應(yīng)當(dāng)制定耕作層土壤剝離實(shí)施方案并報(bào)土壤剝離項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)備案。
實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、調(diào)查與評(píng)價(jià)概述、剝離儲(chǔ)存及利用區(qū)域、土方量平衡計(jì)算、土方剝離利用安排、投資估算、施工計(jì)劃、保護(hù)保障措施等內(nèi)容。
第三十四條 實(shí)施耕作層土壤剝離的單位應(yīng)當(dāng)按照耕作層土壤剝離實(shí)施方案、土壤剝離技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范進(jìn)行耕作層土壤剝離。
剝離的耕作層土壤未確定利用地點(diǎn)和利用單位的,土壤堆放和管護(hù)工作由耕作層土壤剝離地縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三十五條 剝離的耕作層土壤主要用于新墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、生產(chǎn)建設(shè)用地復(fù)墾、農(nóng)用地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)以及城市綠化等。
剝離的耕作層土壤可以實(shí)行有償利用。
第六章 土地權(quán)益維護(hù)
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得借土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整的管理,尊重土地權(quán)利人的意愿,維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
第三十七條 土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)整包括土地所有權(quán)調(diào)整和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整。
土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地所有權(quán)原則上不進(jìn)行調(diào)整。土地整治項(xiàng)目涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整的,按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的,在項(xiàng)目實(shí)施前,縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,按照有利生產(chǎn)、方便生活、自愿的原則,編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。
土地權(quán)屬調(diào)整方案依法經(jīng)項(xiàng)目所在地村民委員會(huì)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織成員會(huì)議或者成員代表會(huì)議同意并簽訂協(xié)議后,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案,應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)等進(jìn)行公告。
第三十九條 土地整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。
第七章 補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理
第四十條 本辦法所稱(chēng)補(bǔ)充耕地指標(biāo),是指通過(guò)實(shí)施宜耕后備資源開(kāi)發(fā)或者土地復(fù)墾等形成的,經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并完成信息報(bào)備后可用于占補(bǔ)平衡的耕地指標(biāo)。
第四十一條 自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理,建立健全補(bǔ)充耕地指標(biāo)管理制度。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第四十二條 補(bǔ)充耕地指標(biāo)實(shí)行儲(chǔ)備庫(kù)管理制度。自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)分別建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)。自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的指標(biāo),由自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)統(tǒng)一管理,主要用于保障國(guó)家和自治區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后的耕地占補(bǔ)平衡。
使用自治區(qū)土地整治資金獲得的補(bǔ)充耕地指標(biāo),按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定納入自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù);
使用設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)土地整治資金和社會(huì)資金獲得的補(bǔ)充耕地指標(biāo),除自治區(qū)收儲(chǔ)外,由指標(biāo)所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)分別納入本級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)。
第四十三條 設(shè)區(qū)的市補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)備的補(bǔ)充耕地指標(biāo)在滿足本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡后有富余的,可以有償轉(zhuǎn)讓。
第四十四條 轉(zhuǎn)讓補(bǔ)充耕地指標(biāo),不改變耕地的所有權(quán)、使用權(quán)和耕地保護(hù)責(zé)任。補(bǔ)充耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓后,增加受讓方同等數(shù)量的耕地保有量,減少出讓方同等數(shù)量的耕地保有量。
第八章 資金管理
第四十五條 土地整治資金包括財(cái)政資金和社會(huì)資金。
本辦法所稱(chēng)財(cái)政資金,是指各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排用于土地整治的資金。
本辦法所稱(chēng)社會(huì)資金,是指有關(guān)單位和個(gè)人投入?yún)⑴c土地整治的資金。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取資金引導(dǎo)等措施,鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金參與土地整治。
第四十七條 土地整治資金管理應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行預(yù)算、決算和績(jī)效評(píng)價(jià)以及專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算等制度,防止單位和個(gè)人挪用、截留和擠占。具體管理辦法由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)制定。
第九章 法律責(zé)任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十九條 土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求的,由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條 截留、擠占、挪用土地整治財(cái)政資金的,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 有關(guān)部門(mén)及其工作人員在土地整治工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 擾亂、阻礙土地整治工作或者破壞土地整治項(xiàng)目工程、設(shè)施、設(shè)備的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;造成財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
農(nóng)用地整理,是指在以農(nóng)用地(主要是耕地)為主的區(qū)域,通過(guò)實(shí)施土地平整、灌溉與排水、旱地改水田、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
農(nóng)村建設(shè)用地整理,是指對(duì)農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整改造,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的活動(dòng)。
城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理,是指對(duì)低效利用的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地進(jìn)行改造,完善配套設(shè)施,拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間,提升土地價(jià)值,改善人居環(huán)境,提高節(jié)約集約用地水平的活動(dòng)。
宜耕后備資源開(kāi)發(fā),是指對(duì)宜耕后備土地資源采取整治措施,增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為主要目的活動(dòng)。
第五十四條 本辦法自2017年3月1日起施行。
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