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　　杭州市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理規(guī)定2025全文

　　

　　(2020年10月27日杭州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2020年11月27日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn))

　　第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在協(xié)助公安機(jī)關(guān)人民警察維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪和服務(wù)人民群眾等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的職責(zé)、招聘、管理、監(jiān)督和保障適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員(以下簡稱警務(wù)輔助人員)，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，由公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定公開招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動和日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供輔助支持的非人民警察身份人員。警務(wù)輔助人員分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

　　治安聯(lián)防、平安志愿者、護(hù)村隊(duì)、護(hù)校隊(duì)等社會群防群治力量以及在公安機(jī)關(guān)從事膳食、保潔等后勤服務(wù)工作的人員，不屬于警務(wù)輔助人員。

　　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作，不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。

　　第四條 市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的招聘、管理和監(jiān)督等工作。

　　公安機(jī)關(guān)對警務(wù)輔助人員的管理遵循“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。上級公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下級公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作。

　　機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源和社會保障、退役軍人事務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好警務(wù)輔助人員管理和保障等相關(guān)工作。

　　第五條 勤務(wù)輔警可以按照國家有關(guān)規(guī)定，從事下列公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

　　(一)協(xié)助預(yù)防、制止違法犯罪活動;

　　(二)協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查，對人員聚集場所進(jìn)行安全檢查，開展實(shí)有人口管理等社區(qū)警務(wù)工作;

　　(三)協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人;

　　(四)協(xié)助維護(hù)案(事)件現(xiàn)場秩序,保護(hù)案(事)件現(xiàn)場，救助受傷人員;

　　(五)協(xié)助疏導(dǎo)道路交通，勸阻、糾正道路交通安全違法行為，采集道路交通違法信息;

　　(六)協(xié)助開展公安監(jiān)管場所管理勤務(wù);

　　(七)其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助從事的工作。

　　第六條 文職輔警可以按照國家有關(guān)規(guī)定，從事下列公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

　　(一)協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

　　(二)協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析等技術(shù)支持工作;

　　(三)協(xié)助開展警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作;

　　(四)其他可以由文職輔警協(xié)助從事的工作。

　　第七條 公安機(jī)關(guān)及其人民警察不得安排警務(wù)輔助人員從事下列工作：

　　(一)辦理涉及國家秘密的事項(xiàng)，從事國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察等工作;

　　(二)執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施;

　　(三)保管武器、警械;

　　(四)開展案件調(diào)查取證，作出行政處理決定，出具鑒定報告，從事交通事故責(zé)任認(rèn)定;

　　(五)國家規(guī)定禁止警務(wù)輔助人員從事的其他工作。

　　第八條 警務(wù)輔助人員用人額度應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、社會治安狀況和警力配備情況相適應(yīng)，并且按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　警務(wù)輔助人員用人額度由市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)組織編制，經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制、財政等部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條 市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)在同級人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下統(tǒng)一組織警務(wù)輔助人員招聘工作。警務(wù)輔助人員招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格選拔聘用。

　　招聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，按照自愿報名、資格審查、筆試、面試、體能測試、體檢、考察等程序?qū)嵤邮苌鐣O(jiān)督。

　　經(jīng)招聘錄用為警務(wù)輔助人員的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同。

　　第十條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵守法律、法規(guī)，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

　　(三)年滿十八周歲;

　　(四)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷;

　　(五)具有履行職責(zé)所需要的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　應(yīng)聘警務(wù)輔助人員，除具備前款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備崗位所要求的年齡、專業(yè)資質(zhì)、專門技能等條件。

　　具有崗位所需的特殊技能或者專業(yè)特長的人員以及退役軍人、見義勇為先進(jìn)分子應(yīng)聘警務(wù)輔助人員的，可以適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡等條件，但是相關(guān)條件應(yīng)當(dāng)在招聘公告中予以明確。

　　第十一條 市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，招聘下列人員的配偶、子女為警務(wù)輔助人員;無配偶、子女的，可以招聘其兄弟姐妹為警務(wù)輔助人員：

　　(一)烈士;

　　(二)公安英模，犧牲或者因公(工)死亡的人民警察、警務(wù)輔助人員;

　　(三)因公(工)導(dǎo)致一至四級傷殘的人民警察、警務(wù)輔助人員。

　　第十二條 有下列情形之一的，不得錄用為警務(wù)輔助人員：

　　(一)受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未查清的;

　　(二)曾因吸毒、賣淫嫖娼、賭博等行為受過行政處罰的;

　　(三)曾被行政拘留、司法拘留、收容教養(yǎng)的;

　　(四)因違法違紀(jì)被開除、辭退或者解聘的;

　　(五)國家規(guī)定不適合從事警務(wù)輔助工作的其他情形。

　　第十三條 市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定對警務(wù)輔助人員實(shí)行層級化管理。

　　市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全警務(wù)輔助人員的教育培訓(xùn)、考核獎懲、崗位責(zé)任、層級晉升、保密管理等制度，加強(qiáng)對警務(wù)輔助人員的管理和監(jiān)督。

　　第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期開展法律、保密等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，并且組織考試。考試成績按照規(guī)定納入年度考核。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員的政治思想、紀(jì)律作風(fēng)、工作績效、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行年度考核。考核結(jié)果作為層級晉升、續(xù)訂勞動合同的依據(jù)。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府可以按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)單位公開招聘中，每年安排一定數(shù)量崗位招聘優(yōu)秀警務(wù)輔助人員。

　　公安機(jī)關(guān)面向優(yōu)秀警務(wù)輔助人員招錄人民警察的，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮，忠于職守，勤勉盡責(zé)，文明履職。

　　警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，不得將警務(wù)工作秘密和工作中獲得的未公開的信息泄露、傳遞給他人。

　　第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為警務(wù)輔助人員配發(fā)統(tǒng)一的、區(qū)別于人民警察的工作證件、服裝和標(biāo)識。

　　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著工作服裝，佩戴標(biāo)識并且攜帶工作證件。因工作需要穿著便裝的，應(yīng)當(dāng)攜帶工作證件。非履行職責(zé)期間，不得穿著工作服裝、佩戴標(biāo)識。

　　根據(jù)工作崗位需要，警務(wù)輔助人員可以配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但是不得配備和使用武器、警械。

　　警務(wù)輔助人員離職時，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識和裝備。

　　第十八條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

　　公民、法人和其他組織向公安機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門舉報和投訴警務(wù)輔助人員履行職責(zé)中的違法違紀(jì)行為的，受理舉報和投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并且按照有關(guān)規(guī)定將結(jié)果告知舉報人、投訴人。

　　第十九條 警務(wù)輔助人員在履行職責(zé)過程中，存在可能影響其公正履職的情形的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)提出回避申請。

　　前款規(guī)定的回避，由警務(wù)輔助人員所在的公安機(jī)關(guān)決定。

　　第二十條 警務(wù)輔助人員有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)可以依法解除勞動合同：

　　(一)在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;

　　(二)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的;

　　(三)嚴(yán)重違反警務(wù)輔助人員管理規(guī)章制度的;

　　(四)嚴(yán)重失職給公安機(jī)關(guān)造成重大損害或者不良影響的;

　　(五)被依法追究刑事責(zé)任的;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以解除勞動合同的其他情形。

　　第二十一條 警務(wù)輔助人員薪酬和服裝裝備、教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算予以保障，具體標(biāo)準(zhǔn)由市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)會同同級財政、人力資源和社會保障部門確定。

　　市和區(qū)、縣(市)公安機(jī)關(guān)會同同級人力資源和社會保障、財政部門建立符合警務(wù)輔助人員特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的薪酬制度。

　　警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、財政狀況等實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　第二十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為警務(wù)輔助人員依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，并且繳存住房公積金。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為警務(wù)輔助人員辦理公共交通意外傷害保險;對從事危險程度較高崗位的，還應(yīng)當(dāng)為其辦理人身意外傷害保險。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織警務(wù)輔助人員參加健康檢查，建立警務(wù)輔助人員健康檔案。

　　第二十三條 警務(wù)輔助人員履行職責(zé)有顯著成績或者特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　警務(wù)輔助人員因工受傷、致殘、死亡的，依照國家、省和市有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇;警務(wù)輔助人員犧牲被評定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

　　第二十四條 警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，其履行職責(zé)行為的法律后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　警務(wù)輔助人員履行職責(zé)時，對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由公安機(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　妨礙警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)或者對警務(wù)輔助人員實(shí)施不法侵害的，依法追究行為人的法律責(zé)任。

　　第二十五條 警務(wù)輔助人員違反本規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　公安機(jī)關(guān)及其人民警察在警務(wù)輔助人員招聘、管理、監(jiān)督等工作中違反本規(guī)定的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第二十六條 本規(guī)定施行前已在公安機(jī)關(guān)從事警務(wù)輔助工作的人員的管理，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十七條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行

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