青島市種業(yè)促進條例2025全文, 青島市種業(yè)促進條例2025全文 (2024年10月25日青島市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準) 目 錄
(2024年10月25日青島市第十七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2024年11月20日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準)
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第一章 總 則
第二章 育種創(chuàng)新
第三章 產業(yè)發(fā)展
第四章 扶持與保障
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強種質資源保護和合理利用，鼓勵育種創(chuàng)新，引育壯大種業(yè)企業(yè)，促進種業(yè)高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內農作物、畜禽、水產、林草、農業(yè)微生物等領域種業(yè)發(fā)展促進工作，適用本條例。
前款所列領域種業(yè)相關的品種管理、生產經營以及監(jiān)督管理等，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本市按照國家種業(yè)振興決策部署和種業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃要求，加強種質資源保護，激勵種業(yè)自主創(chuàng)新，強化企業(yè)主體作用，優(yōu)化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構建現(xiàn)代種業(yè)體系，促進種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
第四條 市、區(qū)(市)人民政府應當加強對種業(yè)發(fā)展工作的領導，將種業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定完善種業(yè)發(fā)展扶持措施，建立健全工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決種業(yè)發(fā)展工作中的重大問題。
第五條 農業(yè)農村、漁業(yè)、林業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱種業(yè)主管部門)按照職責負責本行政區(qū)域內農作物、畜禽、水產、林草、農業(yè)微生物等領域種業(yè)發(fā)展促進工作。
發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、大數據、金融等部門按照各自職責，做好種業(yè)發(fā)展促進的相關工作。
第二章 育種創(chuàng)新
第六條 市、區(qū)(市)人民政府應當組織有關部門加強種質資源保護，并對下列種質資源予以重點保護：
(一)列入國家、省重點保護天然種質資源目錄的;
(二)珍稀、瀕危的;
(三)本市特有和具有地方特色的;
(四)其他具有特殊價值需要重點保護的。
第七條 種質資源保護區(qū)(地)、種質資源庫(圃)、畜禽遺傳資源保種場、水產原良種場等的種質資源保護單位，應當按照職責或者服務協(xié)議，開展種質資源收集、整理、鑒定、登記、保存、評價、更新、交流、利用等工作。
鼓勵種質資源保護單位開展或者與科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)合作開展種質資源保護利用科學技術研究，篩選、創(chuàng)制優(yōu)異種質，培育本地優(yōu)勢特色品種。
第八條 鼓勵單位和個人依法從境外引進優(yōu)異種質資源，豐富本市種質資源。從境外引進種質資源的，應當依照國家有關規(guī)定辦理，并采取相應安全控制措施。
種業(yè)主管部門應當會同海關等部門加強業(yè)務指導，推動口岸監(jiān)管、隔離檢疫、物流運輸等環(huán)節(jié)銜接，提高通關便利性。
第九條 科技行政部門應當會同種業(yè)主管部門設立種業(yè)科研項目，重點扶持本地優(yōu)勢特色品種選育，對育種周期長以及具有重大經濟或者社會價值的項目予以長期穩(wěn)定支持。
鼓勵有條件的優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)申報國家、省有關科技計劃和重點項目。
第十條 支持科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)加強種業(yè)基礎性、前沿性研究和應用技術研究以及生物育種技術研究，加強關鍵核心技術攻關和前沿技術突破，培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種。
鼓勵將常規(guī)育種和生物育種有機結合開展育種創(chuàng)新，支持設立生物育種研發(fā)機構，支持生物技術企業(yè)提供基因測序、數據分析、基因編輯等育種服務，促進生物育種技術推廣應用。
第十一條 支持種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、研發(fā)中心等各類育種研發(fā)機構和平臺，鼓勵種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共建實驗室和種業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，開展育種聯(lián)合攻關、集中攻關等創(chuàng)新合作，建立商業(yè)化育種體系。
第十二條 市和相關區(qū)(市)人民政府應當規(guī)劃建設規(guī)模適當、集中穩(wěn)定的種業(yè)科研試驗和良種繁育基地。
農業(yè)農村主管部門應當推進農作物良種繁育基地建設，優(yōu)先納入高標準農田建設范圍，完善配套設施建設和專業(yè)服務。
農業(yè)農村主管部門、漁業(yè)主管部門應當推進畜禽核心育種場、水產原良種場建設，完善種畜禽、水產良種繁育和生物安全防護設施條件，促進良種繁育規(guī)模化、標準化、智能化發(fā)展。
林業(yè)主管部門應當推進林木良種基地、保障性苗圃建設，提升林木種苗生產供應能力。
第十三條 種業(yè)主管部門應當做好本地適種適栽適養(yǎng)優(yōu)良品種的示范推廣工作，促進優(yōu)良品種推廣應用。
農業(yè)農村主管部門應當加強品種展示示范基地建設，開展農作物新品種展示示范、跟蹤評價和宣傳推廣。
第十四條 種業(yè)主管部門應當依托基層農業(yè)技術推廣體系、高素質農民培育體系和農業(yè)科技社會化服務組織等，加強種業(yè)主推技術的宣傳、指導和推廣應用，促進良種良法配套、農機農藝融合、綠色節(jié)本增效。
第三章 產業(yè)發(fā)展
第十五條 市、區(qū)(市)人民政府應當建立完善以市場為導向的種業(yè)科研成果轉移轉化機制，充分發(fā)揮企業(yè)在成果推廣應用中的主導作用，提高種業(yè)科研成果轉移轉化效能。
鼓勵采取轉讓、許可等方式轉移轉化種業(yè)科研成果。支持科研院所、高等院校以植物新品種權、專利權、種質資源和技術方法等要素與種業(yè)企業(yè)進行合作;對完成、轉化科研成果有重要貢獻的人員，應當按照國家、省有關規(guī)定給予獎勵和報酬。
鼓勵科研院所、高等院校與種業(yè)企業(yè)開展育種科技人員交流，支持本單位的科技人員到種業(yè)企業(yè)從事育種成果轉化活動;鼓勵育種科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第十六條 市種業(yè)主管部門應當會同有關部門對種業(yè)企業(yè)實行梯度培育、分類指導，推動不同層次和規(guī)模的種業(yè)企業(yè)協(xié)調發(fā)展，重點培育具有核心研發(fā)能力和產業(yè)帶動能力的領軍企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)以及具有資源、品種和模式優(yōu)勢的企業(yè)。
支持種業(yè)企業(yè)通過重組、兼并、股份合作、股權激勵、上市掛牌等方式擴大規(guī)模。鼓勵國內外種業(yè)領軍企業(yè)在本市落戶。
第十七條 市、區(qū)(市)人民政府及其有關部門應當為種業(yè)企業(yè)搭建產品展示、交流、合作平臺，支持舉辦種業(yè)會展和交流活動，推進種權交易和項目合作。
第十八條 鼓勵種業(yè)企業(yè)依托中國(山東)自由貿易試驗區(qū)青島片區(qū)、上合組織地方經貿合作示范區(qū)等重大開放平臺，開展種業(yè)國際合作和交流。
鼓勵本市種業(yè)企業(yè)在境外設立研發(fā)機構并申請知識產權保護，增強國際競爭力。
第十九條 市、區(qū)(市)人民政府可以結合種業(yè)發(fā)展實際，推進具有特色優(yōu)勢、產業(yè)集聚的現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，為園區(qū)內的單位開展種質資源研究、育種研發(fā)、繁育生產、科研成果展示交易等提供服務和保障。
第二十條 市、區(qū)(市)人民政府應當加強特色地方品種的開發(fā)利用，支持種業(yè)企業(yè)對特色地方品種提純復壯和產業(yè)化開發(fā)，支持特色地方品種申請地理標志產品保護。
第二十一條 市人民政府應當發(fā)揮海洋資源稟賦和水產種業(yè)科研優(yōu)勢，加強資源統(tǒng)籌，科學規(guī)劃海洋水產種業(yè)發(fā)展空間布局，促進海洋水產種業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
漁業(yè)主管部門應當會同有關部門加大對海洋水產育種的扶持力度，發(fā)揮國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫等平臺作用，支持海洋水產種苗研發(fā)中試以及產業(yè)化基地建設，推動海洋水產種業(yè)產學研深度融合。
第二十二條 支持種業(yè)企業(yè)依法自愿成立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理，維護成員合法權益，為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、信用建設、市場營銷等服務。
第四章 扶持與保障
第二十三條 市、區(qū)(市)人民政府應當加大種業(yè)發(fā)展財政支持力度，統(tǒng)籌安排財政資金用于種質資源保護、育種科技創(chuàng)新、良種繁育和示范推廣等工作。
利用財政性資金設立的支持企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的專項資金、政策性基金等，政府有關部門應當加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大對符合條件的種業(yè)企業(yè)的支持力度。
第二十四條 市、區(qū)(市)人民政府應當創(chuàng)新財政性資金投入方式，通過設立種業(yè)領域財政股權投資資金、種業(yè)發(fā)展基金或者后補助、成果獎勵等方式，引導社會資金投資種業(yè)企業(yè)，支持關鍵核心技術研發(fā)、重大科研成果轉化等。
鼓勵天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資支持種子期、初創(chuàng)期種業(yè)企業(yè)。
第二十五條 市、區(qū)(市)人民政府應當采取政府性融資擔保機構增信、貸款貼息、保險費補貼等方式，引導和支持金融機構為種業(yè)相關企業(yè)和個人提供金融服務。
鼓勵金融機構創(chuàng)新種業(yè)金融服務產品，為產業(yè)鏈上下游提供協(xié)同金融服務。支持金融機構通過植物新品種權等知識產權質押方式，為種業(yè)相關企業(yè)和個人提供專項貸款產品。
第二十六條 市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)人民政府以及自然資源和規(guī)劃主管部門組織編制國土空間規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌安排建設用地、設施用地、海域、林地指標，重點保障研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機構、種質資源庫(圃)、畜禽遺傳資源保種場、水產原良種場、重點種業(yè)園區(qū)等的合理用地用海需求。
第二十七條 本市依法保護種業(yè)知識產權權利人的合法權益，將植物新品種權、育種方法發(fā)明專利權等種業(yè)知識產權納入全市知識產權保護體系，加強跨區(qū)域跨部門聯(lián)動保護和行政司法協(xié)同保護。
種業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門應當為植物新品種權、育種方法發(fā)明專利權等種業(yè)知識產權的創(chuàng)造、運用、保護等活動提供指導和服務。
第二十八條 市、區(qū)(市)人民政府及其相關部門應當采取措施，加強種業(yè)科技人才培養(yǎng)和引進，推進創(chuàng)新型種業(yè)科技人才隊伍建設。
鼓勵種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校等建立產學研融合、多學科交叉的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人才和高技能人才;支持聯(lián)合建立實訓基地，對基層一線種業(yè)技術人員、高校畢業(yè)生、新型職業(yè)農民等進行種業(yè)技能培訓。
鼓勵科研院所、高等院校、種業(yè)企業(yè)引進種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才，鼓勵種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站、院士工作站、專家工作站等平臺，吸引高水平科研人才進站開展育種研究工作。
第二十九條 取得種業(yè)重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大技術難題，在種業(yè)發(fā)展事業(yè)中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，可以按照有關規(guī)定直接申報高級職稱評審。
種業(yè)高層次人才和急需緊缺人才參加職稱評審，可以按照有關規(guī)定放寬資歷、年限等條件限制。種業(yè)專業(yè)技術人員參與品種選育、試驗審定以及種質資源保護鑒定利用等工作，其業(yè)績作為職稱評定的重要依據。
第三十條 支持種業(yè)智庫、種業(yè)科技服務機構等專業(yè)化平臺發(fā)展，為政府、企業(yè)決策提供技術支持和咨詢服務。
種業(yè)主管部門可以通過政府購買服務等方式，委托科研院所、高等院校、種業(yè)智庫、種業(yè)科技服務機構等開展規(guī)劃研究、市場分析、產業(yè)定位、技術指導等工作。
第三十一條 市農業(yè)農村主管部門應當會同漁業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、大數據等有關部門建設種業(yè)信息化服務平臺，促進全市種業(yè)數據信息整合與開放共享。
第三十二條 種業(yè)主管部門和有關行政執(zhí)法部門應當按照各自職責，強化種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，依法查處種業(yè)領域各種違法行為，維護良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第五章 附 則
第三十三條 本條例自2025年1月1日起施行。
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