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　　眉山市大氣污染防治條例2025最新

　　(2024年10月31日眉山市第五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過　2024年12月4日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準)

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　監督管理

　　第三章　移動源污染防治

　　第四章　固定源污染防治

　　第五章　重污染天氣防范和應對

　　第六章　區域協同

　　第七章　法律責任

　　第八章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了保護和改善環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會高質量發展，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》等有關法律法規，結合眉山市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理活動。

　　第三條　本市應當以改善大氣環境質量為目標，堅持規劃先行、源頭治理、防治結合、損害擔責原則，持續改善大氣環境質量。

　　第四條　市、縣(區)人民政府應當對本轄區內的大氣環境質量負責，積極落實碳達峰、碳中和部署要求，將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，持續優化產業結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，建立健全政府主導、部門監管、企業盡責、公眾參與、社會監督的大氣污染共同防治機制。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在縣(區)人民政府相關部門指導下做好本轄區大氣環境保護工作，建立日常巡查機制，加強隱患排查。發現存在大氣污染問題的，應當及時向負有大氣污染防治監督管理職責的有關部門報告。

　　第五條　市、縣(區)人民政府生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理;其他有關部門按照法律法規規定和本級人民政府確定的職責，對大氣污染防治實施監督管理。

　　第六條　企業事業單位和其他生產經營者應當履行大氣污染防治義務，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對造成的損害依法承擔責任。

　　第七條　本市實行大氣環境質量改善目標責任制度、大氣污染防治重點任務考核評價及約談問責制度，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第八條　任何單位和個人應當遵守大氣污染防治法律法規，自覺履行大氣環境保護義務，踐行綠色、低碳生產生活方式，積極參與保護大氣環境的活動。

　　對污染大氣環境的行為，任何單位和個人有權向生態環境主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門舉報、投訴。相關部門應當公布舉報、投訴方式，接到舉報、投訴后應當依法核實處理，或者及時移交有權部門處理，并告知舉報、投訴人;舉報、投訴內容查證屬實的，按照規定給予舉報、投訴人獎勵。

　　第九條　市、縣(區)人民政府及有關部門、社會團體、行業協會、新聞媒體等，應當開展大氣污染防治法治宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，提高公眾的大氣環境保護意識和素質，營造大氣環境保護的良好氛圍。

　　第二章　監督管理

　　第十條　市、縣(區)人民政府在編制國土空間規劃時，應當科學構建城市通風廊道，明確規劃管控要求，為大氣污染物消散、凈化創造有利條件。

　　第十一條　發展改革、經濟和信息化主管部門應當會同相關部門，嚴格執行國家綜合性產業政策目錄，淘汰嚴重污染大氣環境的工藝、設備和產品。

　　新建排放大氣污染物的工業項目，應當按照規定進入產業功能區或者其他指定區域。

　　第十二條　經濟和信息化、公安、規劃和自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水行政、城市管理等主管部門對各自職責范圍內的揚塵污染防治實施監督管理，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十三條　市人民政府商務主管部門負責統一制定餐飲服務業發展規劃，建立行業管理制度，指導餐飲服務協會加強行業自律，大力推廣油煙污染防治技術。

　　市、縣(區)人民政府依法確定相關部門負責餐飲服務業油煙污染防治的監督管理和執法工作。

　　第十四條　城市管理主管部門負責城市建成區內生活垃圾惡臭氣體排放的監督管理。

　　農業農村主管部門負責畜禽養殖、水產養殖等農業生產活動惡臭氣體排放的監督管理。

　　住房城鄉建設、交通運輸等主管部門在各自職責范圍內負責瀝青攪拌站大氣污染防治的監督管理。

　　交通運輸主管部門負責機動車維修經營場所大氣污染防治的監督管理。

　　第十五條　按照大氣環境質量限期達標規劃、重污染天氣應急預案等對排污許可有更嚴格要求的，應當在排污許可證中載明，相關排污單位應當執行。

　　企業事業單位和其他生產經營者自愿嚴于許可排放濃度、排放量進行生產經營，并且在排污許可證中載明的，可以享受環保、資源綜合利用等方面的優惠政策。

　　第十六條　市、縣(區)人民政府生態環境主管部門和其他負有大氣污染防治監督管理職責的部門應當加強移動源、固定源等大氣污染防治信息化建設，實現信息數據共享，并利用信息化技術平臺強化違法行為監督管理。

　　第三章　移動源污染防治

　　第十七條　本市支持發展和完善軌道交通、公交專用道、快速公交系統等大容量公共交通基礎設施建設，加強自行車專用道和人行步道等城市慢行系統建設，鼓勵綠色低碳出行。

　　市、縣(區)人民政府應當建立和完善新能源車輛推廣使用機制。鼓勵傳統公路運輸向鐵路運輸、水路運輸和新能源車輛運輸轉變。逐步淘汰公共交通、客運出租、旅客運輸、物流配送以及市容環境衛生等行業的在用高耗能、高污染排放老舊車船。

　　新建各類商業、民用和公共建筑設施，應當按照規劃要求同步配套建設充電設施。鼓勵各類既有商業、民用和公共建筑，逐步配套完善充電設施。

　　第十八條　優化物流基地、物流集散中心和商品批發市場布局。城市建成區內既有但不符合大氣環境治理要求的，市、縣(區)人民政府應當依法督促其提升改造或者逐步外遷。

　　鼓勵物流基地、物流集散中心和商品批發市場使用新能源和清潔能源物流配送車輛。

　　第十九條　在用機動車應當按照規定定期進行排放檢驗，排放檢驗不合格的，公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。

　　第二十條　機動車船、非道路移動機械應當達標排放，不得排放黑煙或者其他明顯可視污染物。

　　在不影響正常通行、使用的情況下，生態環境主管部門和其他負有大氣污染防治監督管理職責的部門根據各自職責，可以通過現場檢查監測、遙感監測、攝像拍照等方式，對在用機動車船和非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監督抽測。

　　第二十一條　市、縣(區)人民政府生態環境主管部門在檢查中發現機動車排放檢驗不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物等違法行為的，應當及時將相關監測數據資料移送公安機關交通管理部門依法處理。

　　船舶向大氣排放污染物，應當符合規定的排放標準。任何單位和個人使用排放檢驗不合格、排放黑煙或者其他明顯可視污染物船舶的，由交通運輸、漁業主管部門依法處理。

　　行業主管部門在監督檢查中發現使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規定加裝、更換污染控制裝置的，應當及時移送生態環境主管部門依法查處。

　　第二十二條　市、縣(區)人民政府可以根據本地區大氣環境質量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。

　　第四章　固定源污染防治

　　第二十三條　市、縣(區)人民政府應當按照國家、省有關規定，依法劃定并公布高污染燃料禁燃區。在禁燃區內，禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施，已建成的，應當在市、縣(區)人民政府規定的期限內改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

　　第二十四條　企業事業單位和其他生產經營者向大氣排放污染物的，應當執行大氣污染物排放標準，遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。

　　大氣污染物重點排污單位應當按照規定安裝自動監測設備，與生態環境主管部門的監控系統聯網，保證監測設備正常運行并依法公開排放信息，對監測數據的真實性和準確性負責。

　　第二十五條　石化、有機化工、電子、裝備制造、工業涂裝、包裝印刷、家具制造等產生含有揮發性有機物廢氣的企業應當按照有關規定，管控揮發性有機物的無組織排放，建立并實施揮發性有機物泄漏檢測與修復制度，發生泄漏的及時修復;在停機維修、檢修過程中，應當按照技術規范要求，在生產裝置系統的停運、倒空、清洗等環節，控制揮發性有機物排放。

　　第二十六條　建設單位以及施工單位在建設工程施工活動中，應當依法采取封閉或者其他有效降低揚塵污染的防治措施。

　　建筑垃圾消納場所應當分區作業，采取措施防治揚塵污染。

　　預拌混凝土(砂漿)攪拌站、城市建成區內的施工工地應當按照規定安裝揚塵在線監測系統，并接入住房城鄉建設主管部門的監管平臺。

　　第二十七條　運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和流體物料的車輛，應當采取下列措施防治揚塵污染：

　　(一)出場前對車身及車輪進行清理，車輛經除泥、沖洗后方可上路行駛，不得帶泥上路;

　　(二)上路行駛應當對運載物料采取密閉、覆蓋等措施，不得泄漏遺撒和違規傾倒;

　　(三)法律法規規定的其他措施。

　　前款車輛在城市建成區內通行，應當按照公安機關交通管理部門規定的路線和時間行駛。

　　第二十八條　禁止在城市建成區內新建、擴建預拌混凝土(砂漿)攪拌站、瀝青攪拌站、砂石加工場所，法律法規另有規定的除外。

　　既有但不符合大氣環境治理要求的，應當按照市、縣(區)人民政府規定逐步外遷。

　　第二十九條　建(構)筑物拆除應當采取濕法作業，并按要求對拆除現場進行打圍;產生的建筑垃圾應當及時清運，不能清運的應當進行覆蓋或者綠化。

　　土地儲備機構應當對收儲的國有建設用地裸露地面進行覆蓋。

　　暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

　　市政河道保護范圍內的裸露地面由水行政主管部門組織實施綠化或者透水鋪裝。

　　城市建成區內的其他裸露地面，應當按照規劃，由城市園林綠化主管部門負責綠化或者透水鋪裝。

　　第三十條　排放油煙的餐飲服務場所應當安裝油煙凈化設施并定期清洗維護，保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，確保達標排放。禁止通過下水管道、私挖地溝等方式排放油煙。

　　在配套設立專用煙道的商住綜合樓開設餐飲服務項目的，應當通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道。

　　鼓勵餐飲服務業集聚經營區安裝油煙集中凈化處理設施，倡導有條件的居民住宅樓安裝油煙集中凈化處理設施。

　　第三十一條　本市建筑裝飾裝修、工業涂裝行業推廣使用符合環境標志產品技術要求的涂料及產品，減少揮發性有機物排放。

　　民用建筑的內墻、外墻涂料推廣使用水性涂料，家庭裝修倡導使用水性涂料。

　　第三十二條　工業生產及科研實驗中可能產生惡臭氣體的，排污單位應當設置合理防護距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施。

　　河道、市政排水管網及污水處理廠等可能產生惡臭的水體和場所，管理運營單位應當采取有效措施減少惡臭氣體排放。

　　畜禽養殖場應當根據養殖規模和污染防治需要，配套建設無害化處理設施;水產養殖場應當定期凈化養殖水體，達標排放養殖尾水，并無害化處理水生動物尸體。縣(區)人民政府應當結合實際，引導規模以下畜禽養殖戶集中處置養殖廢棄物，防止排放惡臭氣體。

　　垃圾收集轉運站、污水處理廠、垃圾焚燒廠、垃圾填埋場站等可能產生惡臭氣體的場所應當科學選址，管理運營單位應當采取有效措施防止惡臭氣體排放。

　　第三十三條　禁止在市人民政府依法劃定的禁燒區露天焚燒秸稈、落葉、雜草等產生煙塵污染的物質。

　　禁止在城市建成區、人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

　　第三十四條　新建、改建、擴建洗染店的，應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。

　　既有使用開啟式干洗機的，應當增加壓縮機制冷回收系統，回收干洗溶劑。逐步淘汰開啟式干洗機。

　　第五章　重污染天氣防范和應對

　　第三十五條　本市建立季節性大氣環境質量特殊管控機制。市人民政府應當根據大氣環境質量改善目標制定管控保障方案。

　　第三十六條　市、縣(區)人民政府應當按照科學預警、分級管控、及時響應、精準減排的原則，制定并及時更新重污染天氣應急預案。應急預案應當包括組織體系、監測預警、企業停產限產等強制性減排措施及應急減排清單等內容。應急預案應當向上一級人民政府生態環境主管部門備案，并向社會公布。

　　市人民政府應當根據重污染天氣預報情況，確定預警等級，發布和啟動重污染天氣應急預警。預警等級應當根據情況變化及時調整，并向社會公布。

　　單位和個人應當配合執行市人民政府發布的重污染天氣應急措施。

　　應急響應結束后，市人民政府應當及時組織開展應急預案實施情況的評估，適時修改完善應急預案。

　　第三十七條　市、縣(區)人民政府應當依據重污染天氣的預警等級及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取下列應急措施：

　　(一)責令應急預案中確定的有關企業停產或者限產;

　　(二)限制部分機動車行駛、限制部分非道路移動機械使用;

　　(三)停止工地土石方作業和建(構)筑物拆除施工;

　　(四)停止在房屋建設、大型商業建筑裝修、防水作業、外立面改造作業、道路瀝青面層攤鋪、管道以及欄桿噴涂作業中使用有機溶劑;

　　(五)停止在汽車維修噴涂作業中使用有機溶劑;

　　(六)組織開展人工影響天氣作業等應急措施;

　　(七)國家和省規定的其他應急措施。

　　第六章　區域協同

　　第三十八條　加強成德眉資區域協同，協調制定有利于區域大氣環境質量改善的產業發展規劃及政策，建立大氣污染聯合防治協調機制，落實大氣污染防治目標責任，實現成德眉資區域大氣污染防治工作基本同步，重點內容基本統一，確保大氣污染防治工作有效進行。

　　第三十九條　本市與成都市、德陽市、資陽市建立下列大氣污染聯合防治制度機制：

　　(一)聯席會議制度。定期召開聯席會議，落實國家和四川省大氣污染聯防聯控要求，共同執行會議決定，協調推進成德眉資大氣污染防治相關重點工作。

　　(二)大氣環境監測機制。完善區域大氣環境綜合觀測網，構建區域大氣監測多源大數據綜合診斷分析系統以及技術方法體系。

　　(三)聯合執法工作機制。在秸稈焚燒等領域以及夏季臭氧防控、冬季污染防治攻堅重點時段，開展跨區域聯合巡查執法。

　　(四)重污染天氣聯合應對機制。在重污染天氣時段以及國家舉辦重大活動期間，同步實施污染物減排措施。

　　(五)大氣污染防治資源共享機制。加強科研合作與技術培訓，組織開展聯合調研和科研工作，推動大氣污染防治技術成果共享。

　　第四十條　推動建立成德眉資區域重大項目規劃環評、區域空氣質量監測、污染源監管、重污染天氣預報預警、重(特)大污染事故應急處置以及大氣污染防治經驗做法等專項信息平臺，推動區域內信息共享，持續改善成德眉資區域大氣環境質量。

　　第七章　法律責任

　　第四十一條　違反本條例規定的行為，法律法規已有法律責任規定的，從其規定。

　　第四十二條　違反本條例第三十二條第四款規定，垃圾收集轉運站、污水處理廠、垃圾焚燒廠、垃圾填埋場站等場所的管理運營單位未采取有效措施防止惡臭氣體排放的，由生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的，責令停工整治或者停業整治。

　　第四十三條　違反本條例第三十七條有關規定，拒不執行重污染天氣應急措施的，按照下列規定處理：

　　(一)拒不執行企業停產、限產的，由生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款;

　　(二)拒不執行停止在房屋建設、大型商業建筑裝修、防水作業、外立面改造作業、道路瀝青面層攤鋪、管道以及欄桿噴涂作業中使用有機溶劑的，由市、縣(區)人民政府確定的監督管理部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款;

　　(三)拒不執行停止在汽車維修噴涂作業中使用有機溶劑的，由交通運輸主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十四條　國家機關及其工作人員違反本條例，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或者不履行法定職責的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　　則

　　第四十五條　本條例自2025年3月1日起施行。

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