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　　中華人民共和國最高人民法院

　　公 告

　　最高人民法院《關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》已于2014年12月8日由最高人民法院審判委員會第1631次會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

　　2015年2月28日

　　最高人民法院

　　2025年關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定

　　法釋〔2015〕6號

　　為規(guī)范海事訴訟中扣押與拍賣船舶，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》等法律，結(jié)合司法實踐，制定本規(guī)定。

　　第一條　海事請求人申請對船舶采取限制處分或者抵押等保全措施的，海事法院可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，裁定準許并通知船舶登記機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。

　　前款規(guī)定的保全措施不影響其他海事請求人申請扣押船舶。

　　第二條　海事法院應(yīng)不同海事請求人的申請，可以對本院或其他海事法院已經(jīng)扣押的船舶采取扣押措施。

　　先申請扣押船舶的海事請求人未申請拍賣船舶的，后申請扣押船舶的海事請求人可以依據(jù)海事訴訟特別程序法第二十九條的規(guī)定，向準許其扣押申請的海事法院申請拍賣船舶。

　　第三條　船舶因光船承租人對海事請求負有責(zé)任而被扣押的，海事請求人依據(jù)海事訴訟特別程序法第二十九條的規(guī)定，申請拍賣船舶用于清償光船承租人經(jīng)營該船舶產(chǎn)生的相關(guān)債務(wù)的，海事法院應(yīng)予準許。

　　第四條　海事請求人申請扣押船舶的，海事法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供擔(dān)保。但因船員勞務(wù)合同、海上及通海水域人身損害賠償糾紛申請扣押船舶，且事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的，可以不要求提供擔(dān)保。

　　第五條　海事訴訟特別程序法第七十六條第二款規(guī)定的海事請求人提供擔(dān)保的具體數(shù)額，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于船舶扣押期間可能產(chǎn)生的各項維持費用與支出、因扣押造成的船期損失和被請求人為使船舶解除扣押而提供擔(dān)保所支出的費用。

　　船舶扣押后，海事請求人提供的擔(dān)保不足以賠償可能給被請求人造成損失的，海事法院應(yīng)責(zé)令其追加擔(dān)保。

　　第六條　案件終審后，海事請求人申請返還其所提供擔(dān)保的，海事法院應(yīng)將該申請告知被請求人，被請求人在三十日內(nèi)未提起相關(guān)索賠訴訟的，海事法院可以準許海事請求人返還擔(dān)保的申請。

　　被請求人同意返還，或生效法律文書認定被請求人負有責(zé)任，且賠償或給付金額與海事請求人要求被請求人提供擔(dān)保的數(shù)額基本相當(dāng)?shù)模Ｊ路ㄔ嚎梢灾苯訙试S海事請求人返還擔(dān)保的申請。

　　第七條　船舶扣押期間由船舶所有人或光船承租人負責(zé)管理。

　　船舶所有人或光船承租人不履行船舶管理職責(zé)的，海事法院可委托第三人或者海事請求人代為管理，由此產(chǎn)生的費用由船舶所有人或光船承租人承擔(dān)，或在拍賣船舶價款中優(yōu)先撥付。

　　第八條　船舶扣押后，海事請求人依據(jù)海事訴訟特別程序法第十九條的規(guī)定，向其他有管轄權(quán)的海事法院提起訴訟的，可以由扣押船舶的海事法院繼續(xù)實施保全措施。

　　第九條　扣押船舶裁定執(zhí)行前，海事請求人撤回扣押船舶申請的，海事法院應(yīng)當(dāng)裁定予以準許，并終結(jié)扣押船舶裁定的執(zhí)行。

　　扣押船舶裁定作出后因客觀原因無法執(zhí)行的，海事法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。

　　第十條　船舶拍賣未能成交，需要再次拍賣的，適用拍賣法第四十五條關(guān)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告的規(guī)定。

　　第十一條　拍賣船舶由拍賣船舶委員會實施，海事法院不另行委托拍賣機構(gòu)進行拍賣。

　　第十二條　海事法院拍賣船舶應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估價確定保留價。保留價不得公開。

　　第一次拍賣時，保留價不得低于評估價的百分之八十;因流拍需要再行拍賣的，可以酌情降低保留價，但降低的數(shù)額不得超過前次保留價的百分之二十。

　　第十三條　對經(jīng)過兩次拍賣仍然流拍的船舶，可以進行變賣。變賣價格不得低于評估價的百分之五十。

　　第十四條　依照本規(guī)定第十三條變賣仍未成交的，經(jīng)已受理登記債權(quán)三分之二以上份額的債權(quán)人同意，可以低于評估價的百分之五十進行變賣處理。仍未成交的，海事法院可以解除船舶扣押。

　　第十五條　船舶經(jīng)海事法院拍賣、變賣后，對該船舶已采取的其他保全措施效力消滅。

　　第十六條　海事訴訟特別程序法第一百一十一條規(guī)定的申請債權(quán)登記期間的屆滿之日，為拍賣船舶公告最后一次發(fā)布之日起第六十日。

　　前款所指公告為第一次拍賣時的拍賣船舶公告。

　　第十七條　海事法院受理債權(quán)登記申請后，應(yīng)當(dāng)在船舶被拍賣、變賣成交后，依照海事訴訟特別程序法第一百一十四條的規(guī)定作出是否準予的裁定。

　　第十八條　申請拍賣船舶的海事請求人未經(jīng)債權(quán)登記，直接要求參與拍賣船舶價款分配的，海事法院應(yīng)予準許。

　　第十九條　海事法院裁定終止拍賣船舶的，應(yīng)當(dāng)同時裁定終結(jié)債權(quán)登記受償程序，當(dāng)事人已經(jīng)繳納的債權(quán)登記申請費予以退還。

　　第二十條　當(dāng)事人在債權(quán)登記前已經(jīng)就有關(guān)債權(quán)提起訴訟的，不適用海事訴訟特別程序法第一百一十六條第二款的規(guī)定，當(dāng)事人對海事法院作出的判決、裁定可以依法提起上訴。

　　第二十一條　債權(quán)人依照海事訴訟特別程序法第一百一十六條第一款的規(guī)定提起確權(quán)訴訟后，需要判定碰撞船舶過失程度比例的，當(dāng)事人對海事法院作出的判決、裁定可以依法提起上訴。

　　第二十二條　海事法院拍賣、變賣船舶所得價款及其利息，先行撥付海事訴訟特別程序法第一百一十九條第二款規(guī)定的費用后，依法按照下列順序進行分配：

　　(一)具有船舶優(yōu)先權(quán)的海事請求;

　　(二)由船舶留置權(quán)擔(dān)保的海事請求;

　　(三)由船舶抵押權(quán)擔(dān)保的海事請求;

　　(四)與被拍賣、變賣船舶有關(guān)的其他海事請求。

　　依據(jù)海事訴訟特別程序法第二十三條第二款的規(guī)定申請扣押船舶的海事請求人申請拍賣船舶的，在前款規(guī)定海事請求清償后，參與船舶價款的分配。

　　依照前款規(guī)定分配后的余款，按照民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　當(dāng)事人依照民事訴訟法第十五章第七節(jié)的規(guī)定，申請拍賣船舶實現(xiàn)船舶擔(dān)保物權(quán)的，由船舶所在地或船籍港所在地的海事法院管轄，按照海事訴訟特別程序法以及本規(guī)定關(guān)于船舶拍賣受償程序的規(guī)定處理。

　　第二十四條　海事法院的上級人民法院扣押與拍賣船舶的，適用本規(guī)定。

　　執(zhí)行程序中拍賣被扣押船舶清償債務(wù)的，適用本規(guī)定。

　　第二十五條　本規(guī)定施行前已經(jīng)實施的船舶扣押與拍賣，本規(guī)定施行后當(dāng)事人申請復(fù)議的，不適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定施行后，最高人民法院1994年7月6日制定的《關(guān)于海事法院拍賣被扣押船舶清償債務(wù)的規(guī)定》(法發(fā)〔1994〕14號)同時廢止。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

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來源：中國法院網(wǎng)-關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定2025全文，船舶扣押制度