2024年青海省行政許可監(jiān)督管理條例全文

　　(2017年11月30日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過 根據(jù)2022年1月13日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　目　　錄

　　第一章　總則

　　第二章　行政許可管理

　　第三章　行政許可服務(wù)

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　責(zé)任追究

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范和監(jiān)督行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政許可以及與行政許可相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項的監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政許可監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督管理制度。

　　第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)行政許可事項的統(tǒng)籌管理，加強對行政許可事項清單建立和實施情況的監(jiān)督管理。

　　上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)

　　督管理，及時糾正行政許可實施中的違紀(jì)違法行為。

　　行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展行政許可監(jiān)督管理，做好行政許可以及與行政許可相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項的日常服務(wù)和管理工作。

　　第五條　行政許可實施機關(guān)和行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，建立健全人員配置、環(huán)境設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量評價與改進(jìn)、投訴處置等行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度。

　　第六條　公民、法人和其他組織有權(quán)向行政許可實施機關(guān)及其上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)舉報、投訴行政許可違紀(jì)違法行為，接到舉報、投訴的單位，應(yīng)當(dāng)及時核實處理。

　　第二章　行政許可管理

　　第七條　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政許可事項清單，報同級人民政府確認(rèn)后，通過政府公報和政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站以及主要新聞媒體向社會公布。

　　第八條　行政許可事項清單應(yīng)當(dāng)包括編碼、事項名稱、實施機關(guān)、設(shè)定依據(jù)和許可條件、程序、期限等主要內(nèi)容。

　　納入清單的同一行政許可事項，在事項名稱、設(shè)定依據(jù)、實施條件等方面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范。

　　第九條　納入行政許可事項清單管理的事項，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章的設(shè)定依據(jù)。

　　法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章未設(shè)定行政許可事項的，行政許可實施機關(guān)不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相實施行政許可。

　　第十條　行政許可事項清單實行動態(tài)管理，清單內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序及時調(diào)整公布。

　　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項清單調(diào)整情況，及時清理相關(guān)的配套行政規(guī)范性文件，或者向制定機關(guān)提出清理建議。

　　第十一條　縣級以上人民政府及其部門可以依法將其實施的行政許可委托下級人民政府及其部門實施，但法律、法規(guī)規(guī)定不得委托的除外。

　　委托實施行政許可應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并向社會公布。

　　第十二條　行政許可實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況以及存在的必要性進(jìn)行評價。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面對行政許可進(jìn)行專項

　　評價。

　　經(jīng)過評價，認(rèn)為需要調(diào)整行政許可事項的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整意見，按照法定程序予以調(diào)整。

　　第十三條　對行政許可進(jìn)行評價，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)研、聽證、論證、網(wǎng)絡(luò)征詢等方式，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見建議。

　　進(jìn)行行政許可評價，可以根據(jù)需要委托高等院校、科研機構(gòu)、社會團(tuán)體等第三方機構(gòu)進(jìn)行。

　　第三章　行政許可服務(wù)

　　第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善行政許可服務(wù)平臺，將行政許可事項以及與行政許可相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項納入行政許可服務(wù)平臺，推進(jìn)綜合受理、信息共享、網(wǎng)上許可。

　　行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

　　第十五條　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政許可事項服務(wù)指南，明確實施行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、申請的材料、格式文本、監(jiān)督投訴渠道、注意事項等內(nèi)容。

　　服務(wù)指南應(yīng)當(dāng)在行政許可事項受理場所和政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站向社會公布。

　　行政許可事項發(fā)生變化的，行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新服務(wù)指南。

　　第十六條　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可事項清單和行政許可事項服務(wù)指南，依法辦理行政許可受理、審查、決定、送達(dá)等事項。

　　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際減少許可環(huán)節(jié)、優(yōu)化許可流程、縮短許可期限，在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

　　第十七條　行政許可實施機關(guān)不得擅自變更法定行政許可條件或者將同一行政許可事項、環(huán)節(jié)、步驟拆分實施，不得要求申請人提交服務(wù)指南公布的申請材料之外的其他材料，不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

　　第十八條　行政許可實施機關(guān)和行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)、文明服務(wù)、責(zé)任追究等制度，積極推行一站式辦理、預(yù)約辦理等服務(wù)。

　　行政許可實施機關(guān)和行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件等方式提供服務(wù)，及時解答申請人疑問。

　　第十九條　實施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十條　實施行政許可，行政許可實施機關(guān)不得要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的有償服務(wù)，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

　　實施行政許可，依法需要委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、實驗等中介服務(wù)的，行政許可實施機關(guān)不得指定或者變相指定人員、機構(gòu)。

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　上級行政機關(guān)和行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行對實施行政許可的監(jiān)督檢查職責(zé)，督促行政許可實施機關(guān)依法實施行政許可。

　　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可內(nèi)部監(jiān)管制度，規(guī)范行政許可工作程序，明確內(nèi)部許可職責(zé)權(quán)限，加強對行政許可實施行為的內(nèi)部監(jiān)督。

　　第二十二條　對實施行政許可的監(jiān)督檢查主要包括下列事項：

　　(一)行政許可事項設(shè)定依據(jù)、實施主體、實施程序、收費是否合法;

　　(二)行政許可事項清單和服務(wù)指南的建立、更新情況;

　　(三)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度建立、落實情況;

　　(四)行政許可事項服務(wù)指南在行政許可事項受理場所和政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站公布情況;

　　(五)是否存在變相實施行政許可的情況;

　　(六)是否存在擅自變更法定行政許可條件或者將同一行政許可事項、環(huán)節(jié)、步驟拆分實施的情況;

　　(七)是否存在要求申請人提交服務(wù)指南公布的申請材料之外的其他材料或者要求申請人重復(fù)提供申請材料的情況;

　　(八)行政許可服務(wù)平臺運行情況;

　　(九)是否存在要求申請人購買指定商品或者指定中介機構(gòu)服務(wù)等情況;

　　(十)相關(guān)檔案材料的完整性、規(guī)范性等情況;

　　(十一)實施行政許可工作情況報告制度的建立、落實情況;

　　(十二)行政許可內(nèi)部監(jiān)管制度建立、落實情況;

　　(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

　　第二十三條　對實施行政許可的監(jiān)督檢查，可以采取下列方式，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助:

　　(一)組織開展行政許可實施情況的全面檢查、重點抽查或者專項檢查;

　　(二)調(diào)閱有關(guān)案卷、文書、檔案等資料;

　　(三)向行政許可實施機關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實有關(guān)情況;

　　(四)對行政許可實施活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查、電子監(jiān)察;

　　(五)向有關(guān)單位和行政許可申請人、利害關(guān)系人和其他相關(guān)人員調(diào)查情況，調(diào)閱有關(guān)材料;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查方式。

　　第二十四條　監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查情況形成書面監(jiān)督檢查意見，并向被監(jiān)督檢查單位反饋。被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查意見，規(guī)范行政許可行為，改進(jìn)服務(wù)水平，并將整改情況及時告知監(jiān)督檢查機關(guān)。

　　監(jiān)督檢查結(jié)果可以通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站以及主要新聞媒體向社會公布。

　　第二十五條　監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)行政許可事項清單依法調(diào)整后，其配套的行政規(guī)范性文件未及時進(jìn)行清理的，應(yīng)當(dāng)向該行政規(guī)范性文件的制定機關(guān)提出清理意見，制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時予以清理。

　　第二十六條　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其實施的行政許可事項加強日常監(jiān)管，對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施監(jiān)督檢查。

　　行政許可事項取消后需要繼續(xù)實施監(jiān)管的，原行政許可實施機關(guān)或者其他具有監(jiān)管職責(zé)的主管部門應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管，但不得變相實施行政許可。

　　第二十七條　行政許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立實施行政許可工作情況報告制度，對行政許可實施情況進(jìn)行年度自查，并向上一級行政機關(guān)報告上年度行政許可實施情況。

　　第五章　責(zé)任追究

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第二十九條　行政許可實施機關(guān)和行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，予以通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按規(guī)定編制、更新行政許可事項清單、行政許可事項服務(wù)指南的;

　　(二)行政許可事項服務(wù)指南未在行政許可事項受理場所和政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站公布的;

　　(三)未根據(jù)行政許可事項清單調(diào)整情況，及時清理相關(guān)的配套行政規(guī)范性文件或者提出清理建議的;

　　(四)未建立健全和執(zhí)行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度的;

　　(五)未依法履行行政許可內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)的;

　　(六)未建立健全實施行政許可工作情況報告制度的;

　　(七)未依法受理投訴舉報或者對受理的投訴舉報未及時核實處理的。

　　第三十條　行政許可實施機關(guān)和行政許可服務(wù)平臺管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，予以通報批評，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)實施法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章未設(shè)定的行政許可事項的;

　　(二)以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相實施法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章未設(shè)定的行政許可事項的;

　　(三)實施或者變相實施已經(jīng)取消的行政許可事項的;

　　(四)擅自變更法定行政許可條件或者將同一行政許可事項、環(huán)節(jié)、步驟拆分實施的;

　　(五)要求申請人提交行政許可事項服務(wù)指南公布的申請材料之外的其他材料或者要求申請人重復(fù)提供申請材料的;

　　(六)要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供有償服務(wù)的;

　　(七)指定或者變相指定人員、機構(gòu)開展中介服務(wù)的。

　　第三十一條　負(fù)有行政許可監(jiān)督管理職責(zé)的機關(guān)，未依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第六章　附則

　　第三十二條　本條例自2018年1月1日起施行。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：頭條-2024年青海省行政許可監(jiān)督管理條例全文，