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　　西寧市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例2025全文

　　(2004年8月24日西寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過　2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2020年10月30日西寧市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過并經(jīng)2021年3月31日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議第一次修正　根據(jù)2025年2月25日西寧市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過并經(jīng)2025年3月27日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決議第二次修正)

　　目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售、出租商品房的行為。

　　第三條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制零星項(xiàng)目建設(shè)。

　　第四條　市人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府自然資源規(guī)劃主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助住房保障房產(chǎn)主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。

　　第二章　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　第五條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，并向市、縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)管主管部門申請(qǐng)登記。

　　第六條　新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的市、縣住房保障房產(chǎn)主管部門備案：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(二)企業(yè)章程;

　　(三)專業(yè)技術(shù)人員資格證書和聘用合同。

　　第七條　市、縣人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的檢查機(jī)制，及時(shí)公開監(jiān)管信息，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法違規(guī)行為。

　　第三章　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　第八條　市、縣人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃以及房地產(chǎn)市場(chǎng)供求情況等，編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門組織實(shí)施。

　　第九條　房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，但法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，市、縣人民政府自然資源規(guī)劃和住房保障房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

　　(一)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

　　(二)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求;

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

　　(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

　　第十條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度。資本金占項(xiàng)目總投資的比例按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門出具的項(xiàng)目資本金繳存通知，在銀行設(shè)立資本金專戶，并足額繳存資本金。

　　人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門、銀行及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方共同簽訂資本金監(jiān)管協(xié)議。項(xiàng)目資本金實(shí)行專款專用，不得挪作他用或者用于其他項(xiàng)目建設(shè)。

　　第十二條　項(xiàng)目資本金根據(jù)開發(fā)項(xiàng)目的形象進(jìn)度分階段逐步返還：

　　(一)基礎(chǔ)完工并驗(yàn)收合格后返還百分之五十;

　　(二)主體工程完工并驗(yàn)收合格后返還百分之四十五，超過六層的建筑工程，百分之四十五的資本金可分為二至三次返還;

　　(三)竣工驗(yàn)收合格后返還百分之五。

　　第十三條　開發(fā)項(xiàng)目管理實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，并于每季度末送人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門備案。

　　第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第四章　房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

　　第十五條　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件和遵守國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定。

　　尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，原拆遷補(bǔ)償合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十日內(nèi)到房屋拆遷管理部門備案。

　　第十六條　商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。商品房預(yù)售實(shí)行預(yù)售許可制度，商品房現(xiàn)售實(shí)行備案登記制度。

　　第十七條　商品房預(yù)售實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，具體工作措施由西寧市人民政府規(guī)定。

　　第十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定的文件。

　　市、縣人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證;不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)說明理由。

　　第十九條　未取得商品房預(yù)售許可證，不得有預(yù)售行為。

　　市、縣人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門對(duì)已核發(fā)商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合預(yù)售許可的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令預(yù)售人限期改正。

　　第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)在銷售前將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明報(bào)送人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門備案。商品房現(xiàn)售，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

　　(二)取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

　　(三)已通過竣工驗(yàn)收;

　　(四)有資質(zhì)的房屋面積測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具的商品房面積測(cè)繪成果報(bào)告書;

　　(五)供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮谆A(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進(jìn)度和交付日期。

　　第二十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房。委托房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)簽訂商品房銷售委托合同。

　　第二十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者現(xiàn)房銷售備案登記證明，委托銷售的還應(yīng)當(dāng)出示銷售委托合同。

　　第二十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及代理銷售機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳。商品房銷售廣告中對(duì)房產(chǎn)狀況的說明、示意應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，并載明商品房預(yù)售許可證或者現(xiàn)房銷售備案登記號(hào)。

　　第二十四條　商品房銷售可以按套(單元)計(jì)價(jià)，也可以按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計(jì)價(jià)。

　　計(jì)算商品房面積應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，商品房交付的面積應(yīng)當(dāng)以面積測(cè)繪成果報(bào)告書認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。

　　房屋套內(nèi)建筑面積或者建筑面積與商品房買賣合同約定面積不符，合同有約定的，從其約定;合同沒有約定或者約定不明確的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價(jià)格由當(dāng)事人協(xié)商議定。

　　享受國(guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的價(jià)格和對(duì)象進(jìn)行銷售。具體辦法由西寧市人民政府制定。

　　第二十六條　商品房銷售應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積、使用面積、公攤面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、前期物業(yè)管理方式以及雙方違約責(zé)任。

　　商品房銷售推行商品房買賣合同示范文本。

　　第二十七條　不符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預(yù)訂款性質(zhì)的費(fèi)用。

　　符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用的，訂立商品房買賣合同時(shí)，所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?shù)肿鞣績(jī)r(jià)款;當(dāng)事人未能訂立商品房買賣合同的，所收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)向買受人返還;當(dāng)事人之間另有約定的，從其約定。

　　第二十八條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂之日起三十日內(nèi)持商品房買賣合同到房屋所在地人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門備案。

　　已經(jīng)預(yù)售的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因需要變更商品房銷售合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得買受人的同意，并將預(yù)售合同變更協(xié)議報(bào)人民政府住房保障房產(chǎn)主管部門備案。

　　第二十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向買受人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第三十一條　負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督或者參與竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　有關(guān)主管部門及其工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品房預(yù)售許可證明的;

　　(二)沒有法律法規(guī)依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費(fèi)的;

　　(三)因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

　　第六章　附　　則

　　第三十三條　本條例自2005年7月1日起施行。

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