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　　體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法2025全文

　　(2024年3月22日國家體育總局令第33號(hào)發(fā)布)

　　(《體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》已于2024年3月14日經(jīng)國家體育總局第1次局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。)

　　第一章 總則

　　第一條 為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華體育精神，維護(hù)公平競爭的比賽環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國體育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)指體育賽事活動(dòng)中出現(xiàn)弄虛作假、操縱比賽、賽場暴力等違反競賽規(guī)程規(guī)則和體育道德的行為。

　　第三條 本辦法適用于中國境內(nèi)舉辦的各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)以及代表中國參加境外比賽的單位和人員。

　　第四條 賽風(fēng)賽紀(jì)管理堅(jiān)持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，實(shí)施分級(jí)分類管理，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。

　　第五條 賽風(fēng)賽紀(jì)管理遵循依法依規(guī)、公開透明，注重教育、預(yù)防為主，懲防并舉、系統(tǒng)治理的原則。

　　第六條 本辦法所稱體育賽事活動(dòng)管理單位，包括國家體育總局(以下簡稱體育總局)、縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門、中華全國體育總會(huì)、中國奧林匹克委員會(huì)、地方體育總會(huì)、體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等。

　　體育總局負(fù)責(zé)全國體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。

　　中華全國體育總會(huì)、中國奧林匹克委員會(huì)、地方體育總會(huì)、體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。

　　體育賽事活動(dòng)組織者承擔(dān)體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)其所組織的體育賽事活動(dòng)賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第七條 體育總局賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)包括：

　　(一)制訂賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，構(gòu)建長效管理體系;

　　(二)健全賽風(fēng)賽紀(jì)工作機(jī)制，完善管理措施，規(guī)范工作程序;

　　(三)指導(dǎo)賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè);

　　(四)指導(dǎo)監(jiān)督體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、省級(jí)人民政府體育行政部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作;

　　(五)協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作;

　　(六)開展賽風(fēng)賽紀(jì)管理國際合作。

　　第八條 體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)按照本辦法和相應(yīng)章程負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目的賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作，職責(zé)包括：

　　(一)建立健全賽風(fēng)賽紀(jì)管理制度，完善組織和運(yùn)行機(jī)制;

　　(二)完善項(xiàng)目競賽規(guī)則，規(guī)范體育賽事活動(dòng);

　　(三)加強(qiáng)對國家隊(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)的教育管理;

　　(四)指導(dǎo)地方體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)履行賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé);

　　(五)定期組織開展賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳教育，提高參與體育賽事活動(dòng)各類人員的法紀(jì)意識(shí);

　　(六)開展賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)查處;

　　(七)參與國際體育組織賽風(fēng)賽紀(jì)管理合作。

　　第九條 縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)賽風(fēng)賽紀(jì)工作，應(yīng)當(dāng)明確工作機(jī)構(gòu)和人員。

　　第十條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)制定并完善賽事規(guī)程和組織管理規(guī)定，建立賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，采取相應(yīng)管控措施，防范化解賽風(fēng)賽紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十一條 按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，承擔(dān)國際體育賽事備戰(zhàn)任務(wù)的體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等單位承擔(dān)國家隊(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)管理職責(zé)。縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)所管理運(yùn)動(dòng)隊(duì)的賽風(fēng)賽紀(jì)工作，協(xié)助體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等管理相應(yīng)的國家隊(duì)人員賽風(fēng)賽紀(jì)工作。

　　第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門、體育項(xiàng)目管理中心、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)監(jiān)督管理要求，制訂賽風(fēng)賽紀(jì)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第十三條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、宣傳、網(wǎng)信、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的溝通聯(lián)絡(luò)，通報(bào)工作情況，在輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、案件查處等方面建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成賽風(fēng)賽紀(jì)管理合力。

　　第三章 宣傳教育

　　第十四條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)定期開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，提高體育賽事活動(dòng)參與者的法紀(jì)意識(shí)、誠信意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。

　　第十五條 加強(qiáng)對青少年的體育道德教育，在日常訓(xùn)練和參與體育賽事活動(dòng)中將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為重要內(nèi)容，定期舉辦主題活動(dòng)。

　　第十六條 建立賽風(fēng)賽紀(jì)教育準(zhǔn)入制度，將賽風(fēng)賽紀(jì)教育作為入隊(duì)、入職、參賽等基本審核條件。體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、省級(jí)人民政府體育行政部門制訂教育準(zhǔn)入細(xì)則并指導(dǎo)實(shí)施。

　　第十七條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)在賽前賽中開展主題豐富、形式多樣的賽風(fēng)賽紀(jì)宣傳培訓(xùn)和警示教育活動(dòng)。

　　第四章 違規(guī)行為

　　第十八條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確。

　　第十九條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)主要包括以下情形：

　　(一)違反參賽資格規(guī)定，在年齡、性別、身份等方面弄虛作假的;

　　(二)比賽中不積極不主動(dòng)，消極比賽，影響公平競賽的;

　　(三)為謀取不當(dāng)利益，操縱比賽的;

　　(四)鬧賽罷賽、無故棄權(quán)等擾亂賽場秩序的;

　　(五)故意傷害他人、損壞財(cái)物等出現(xiàn)賽場暴力的;

　　(六)比賽編排、抽簽、打分等過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊，影響公平競賽的;

　　(七)就體育賽事活動(dòng)發(fā)表不當(dāng)言論，造成惡劣影響的;

　　(八)其它違背體育精神和道德風(fēng)尚，造成惡劣影響的情形。

　　第二十條 體育賽事活動(dòng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)方式，受理賽風(fēng)賽紀(jì)舉報(bào)。

　　第二十一條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)單位及時(shí)對賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為開展核查，查處結(jié)果依法向社會(huì)公布。重大賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)問題，由體育總局指導(dǎo)相關(guān)單位開展核查。

　　第五章 違規(guī)處理

　　第二十二條 賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)處理應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、程序正當(dāng)。

　　第二十三條 體育賽事活動(dòng)管理單位按照管理權(quán)限對賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。國家工作人員涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第二十四條 對發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的運(yùn)動(dòng)員、教練員等，根據(jù)情節(jié)輕重，由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)根據(jù)章程、競賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：

　　(一)批評教育;

　　(二)責(zé)令檢查;

　　(三)通報(bào)批評;

　　(四)取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評選資格;

　　(五)本次體育賽事活動(dòng)禁賽1場以上;

　　(六)取消本次體育賽事活動(dòng)參賽資格、比賽成績;

　　(七)一定期限內(nèi)禁止參賽或者終身禁賽。

　　第二十五條 對發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的裁判員，根據(jù)情節(jié)輕重，由單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)根據(jù)章程、競賽規(guī)程規(guī)則等作出以下處理：

　　(一)通報(bào)批評;

　　(二)取消本次體育賽事活動(dòng)體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評選資格;

　　(三)本次體育賽事活動(dòng)禁止執(zhí)裁1場以上比賽或者取消執(zhí)裁資格;

　　(四)一定期限內(nèi)禁止執(zhí)裁或者終身禁止執(zhí)裁;

　　(五)降低、撤銷裁判員技術(shù)等級(jí);

　　(六)推薦單位4年內(nèi)不得申辦相關(guān)體育賽事活動(dòng)。

　　第二十六條 體育賽事活動(dòng)組織者發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府體育行政部門根據(jù)《體育法》第一百一十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十七條 國家工作人員在賽風(fēng)賽紀(jì)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成惡劣影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分。

　　第二十八條 運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽的，禁賽期內(nèi)及禁賽期滿后4年內(nèi)，相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)取消其評先評優(yōu)、授予稱號(hào)、晉升職稱等資格。

　　第二十九條 參加國際比賽出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)被國際體育組織處罰的，體育協(xié)會(huì)按照相關(guān)規(guī)定予以追加處理。

　　第三十條 參加奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大國際體育賽事出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的，除對運(yùn)動(dòng)員、教練員等進(jìn)行處理外，根據(jù)情節(jié)輕重，對承擔(dān)國際體育賽事備戰(zhàn)任務(wù)的體育總局體育項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等單位和人員依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第三十一條 全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)周期內(nèi)同一參賽單位在同一項(xiàng)目發(fā)生2例以上禁賽4年以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的，取消該參賽單位該項(xiàng)目本屆全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽資格;裁判員被給予取消執(zhí)裁資格以上處理的，不得參與本屆全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)執(zhí)裁工作。

　　全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)周期指上屆閉幕之日起至本屆開幕之日止。

　　第三十二條 對全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦期間受到通報(bào)批評以上處理的代表團(tuán)，取消其體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)評選資格，并將相關(guān)情況通報(bào)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府。代表團(tuán)組團(tuán)單位4年內(nèi)不得申辦相關(guān)項(xiàng)目國際性、全國性體育賽事活動(dòng)，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員4年內(nèi)不得參與國際性、全國性體育賽事活動(dòng)。

　　第三十三條 發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)且被禁賽4年以上的，列入限制、禁止參加競技體育活動(dòng)名單，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。

　　第三十四條 上述處理方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

　　第三十五條 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　(一)對抗、阻撓、干擾查處的;

　　(二)同一比賽連續(xù)2次以上賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的;

　　(三)2年內(nèi)曾因賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)受到處理的;

　　(四)組織、教唆、強(qiáng)迫青少年運(yùn)動(dòng)員違反賽風(fēng)賽紀(jì)管理規(guī)定的;

　　(五)國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員等發(fā)生賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)行為的;

　　(六)對舉報(bào)人威脅、打擊、報(bào)復(fù)的;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。

　　第三十六條 有以下情形之一的，可以從輕處理：

　　(一)主動(dòng)采取有效措施消除不良影響的;

　　(二)主動(dòng)交代查處單位尚未掌握的本人違規(guī)行為且經(jīng)查證屬實(shí)的;

　　(三)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違規(guī)行為的;

　　(四)配合查處違規(guī)行為有立功表現(xiàn)的;

　　(五)其他可以從輕處理的情形。

　　第三十七條 涉及多個(gè)單位培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)賽風(fēng)賽紀(jì)違規(guī)的，對運(yùn)動(dòng)員、代表單位和相關(guān)培養(yǎng)單位進(jìn)行處理。培養(yǎng)協(xié)議約定了責(zé)任承擔(dān)方式的，從其約定。

　　第三十八條 相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行處理決定。拒不執(zhí)行的，依法依規(guī)依紀(jì)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。

　　第三十九條 對賽風(fēng)賽紀(jì)處理決定不服的，可依法向作出處理決定的單位提出申訴。符合體育仲裁申請條件的，可依法申請?bào)w育仲裁。

　　第四十條 體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)觀眾文明觀賽，營造有序觀賽環(huán)境。觀眾行為涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。

　　第四十一條 通過操縱比賽等方式從事賭博等違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。

　　第六章 附則

　　第四十二條 體育賽事活動(dòng)管理單位根據(jù)本辦法，結(jié)合本項(xiàng)目本單位實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十三條 外國運(yùn)動(dòng)員在中國境內(nèi)參賽違反賽風(fēng)賽紀(jì)規(guī)定的，由體育賽事活動(dòng)組織者根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理;涉嫌違法犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)。

　　第四十四條 本辦法由國家體育總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條 本辦法自2024年7月1日起施行。

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