江蘇省南京市政府關(guān)于印發(fā)南京市征地補(bǔ)償安置辦法的通知

　　寧政發(fā)〔2010〕264號(hào)

　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一○年十二月二十七日

　　江蘇省南京市征地補(bǔ)償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置管理，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))、《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕14號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2010〕15號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》。

　　第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“江南八區(qū)”)范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置，適用《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》。

　　第三條 本辦法所稱征地補(bǔ)償安置，系指國(guó)家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國(guó)有土地，并依法給予被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人補(bǔ)償安置的行為。

　　第四條 南京市國(guó)土資源局(以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)土局”)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市征地補(bǔ)償安置工作，市國(guó)土局相關(guān)分局具體實(shí)施相應(yīng)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作。

　　市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公安、民政、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、司法等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處，按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目征收集體土地的，由征地主體單位按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用(包括征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)和青苗及附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)，房屋拆遷補(bǔ)償另行規(guī)定，下同);征地補(bǔ)償安置費(fèi)用必須按時(shí)足額支付，專款專用，不得挪作他用，不得克扣拖延;由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掌握使用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。

　　第六條 市政府建立被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障制度，按規(guī)定將被征地農(nóng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)保障”)，具體辦法另行制定。

　　第二章 征地補(bǔ)償安置程序

　　第七條 市國(guó)土局在收到征收土地省批準(zhǔn)文件的10個(gè)工作日內(nèi)，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

　　被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人(指被征收土地的所有權(quán)人、青苗和附著物所有權(quán)人、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人等)應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關(guān)證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補(bǔ)償安置登記。

　　國(guó)土分局會(huì)同有關(guān)部門在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案并予以公告。

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見(jiàn)的，或者要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向轄區(qū)國(guó)土分局提出。對(duì)當(dāng)事人提出正當(dāng)聽(tīng)證要求的，在受理聽(tīng)證申請(qǐng)截止日起5個(gè)工作日內(nèi)，市國(guó)土局依法舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證內(nèi)容涉及被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障方案的，市人力資源和社會(huì)保障部門同時(shí)參與聽(tīng)證。

　　國(guó)土分局將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市國(guó)土局，市國(guó)土局代表市政府審批相應(yīng)征地補(bǔ)償安置方案，批準(zhǔn)后加蓋“南京市人民政府征地補(bǔ)償安置方案(市區(qū))審批專用章”，由相關(guān)國(guó)土分局具體組織開(kāi)展補(bǔ)償安置工作。經(jīng)批準(zhǔn)征收集體土地的，由國(guó)土部門(或其征地事務(wù)機(jī)構(gòu))與征地主體單位簽訂征地事務(wù)協(xié)議。

　　第八條 征地工作依法履行征地報(bào)批前聽(tīng)證告知確認(rèn)程序。征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

　　第九條 江蘇省南京市被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案中確定的征地補(bǔ)償區(qū)片價(jià)、青苗與附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以依法向市政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)，市國(guó)土局代表市政府承辦征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)不成的，可依法向省人民政府申請(qǐng)裁決。

　　征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人必須服從建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

　　第十條 市國(guó)土局及其分局要會(huì)同征地有關(guān)單位將征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付完畢。人力資源和社會(huì)保障部門要配合國(guó)土部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等做好被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障工作的組織和政策宣傳。

　　征地補(bǔ)償安置費(fèi)用沒(méi)有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地(集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無(wú)正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)錢的除外);征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

　　第三章 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用

　　第十一條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用組成。

　　征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種方法測(cè)算出的區(qū)片征地綜合補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。它的構(gòu)成包括“被征地農(nóng)業(yè)人員安置補(bǔ)助費(fèi)”和“土地補(bǔ)償費(fèi)”。市國(guó)土部門會(huì)同物價(jià)、人力資源和社會(huì)保障等部門依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障水平等變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)江南八區(qū)內(nèi)集體土地區(qū)片劃分、征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整和測(cè)算，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　市政府建立青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)制度。江南八區(qū)范圍內(nèi)集體土地被征收的，不分地類，不分區(qū)片，對(duì)青苗和附著物實(shí)行綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，多不退，少不補(bǔ)，由集體經(jīng)濟(jì)組織在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑平衡。市物價(jià)部門會(huì)同國(guó)土部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)制訂青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及具體補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第十二條 市政府實(shí)行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度。建設(shè)項(xiàng)目征收江南八區(qū)集體土地的，在征地報(bào)批前，征地主體單位按被征收土地所屬的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的征收土地面積，向國(guó)土部門專戶預(yù)存征地補(bǔ)償款。

　　第十三條 江蘇省南京市征收江南八區(qū)集體土地的，征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用按以下公式計(jì)算：

　　征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用=被征收土地所屬的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×區(qū)片內(nèi)被征收集體土地面積

　　征收土地范圍涉及多個(gè)征地區(qū)片的，按照相應(yīng)的區(qū)片價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其對(duì)應(yīng)的征收土地面積分別計(jì)算。

　　第十四條 江蘇省南京市征收江南八區(qū)集體土地的，青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用按以下公式計(jì)算：

　　青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用=青苗和附著物綜合補(bǔ)償價(jià)標(biāo)準(zhǔn)×被征收集體土地面積

　　征收土地涉及使用撤組剩余國(guó)有土地的，其青苗和附著物的補(bǔ)償參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用。

　　第十五條 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，國(guó)土部門從征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用中列支被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障費(fèi)用和征地補(bǔ)償調(diào)劑金后，將剩余資金支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　國(guó)土部門將青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用支付給擁有土地所有權(quán)的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上協(xié)商確定具體補(bǔ)償價(jià)格，并從青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用中為所有權(quán)人支付相應(yīng)補(bǔ)償。

　　征收土地涉及使用撤組剩余國(guó)有土地的，參照市政府公布的青苗和附著物綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向原村民小組的上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織支付青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)，該上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償。

　　若附著物出現(xiàn)市政府指導(dǎo)價(jià)中未涵蓋種類的，或附著物所有權(quán)人對(duì)特種種植、特種養(yǎng)殖補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議的，由雙方協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格;協(xié)商不成的，由各區(qū)物價(jià)認(rèn)證中心作出價(jià)格認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);對(duì)區(qū)物價(jià)認(rèn)證中心認(rèn)證結(jié)果持有異議的，由市物價(jià)認(rèn)證中心進(jìn)行復(fù)核，市物價(jià)認(rèn)證中心復(fù)核后按其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。前述補(bǔ)償費(fèi)用全部在支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)用中列支。

　　第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)占用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、果牧場(chǎng)等農(nóng)用地，導(dǎo)致原使用單位受到損失的，應(yīng)參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)，由征地主體單位支付征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)，其人員不列入被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障范圍。

　　第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi);涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)模p方在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格。

　　臨時(shí)用地占用農(nóng)用地(耕地)的，需向國(guó)土部門繳納復(fù)墾保證金。臨時(shí)用地使用期滿后，用地單位在一年內(nèi)完成土地復(fù)墾，經(jīng)驗(yàn)收合格的，退還復(fù)墾保證金;用地單位未按期完成復(fù)墾或復(fù)墾不合格的，由國(guó)土部門組織土地復(fù)墾，復(fù)墾保證金不予退還。

　　臨時(shí)用地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限屆滿，由臨時(shí)用地的使用者負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的原使用狀況;無(wú)法恢復(fù)而造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。

　　臨時(shí)使用土地期限，一般不得超過(guò)二年。

　　第十八條 取土及堆土用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)、交納復(fù)墾保證金，并和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂補(bǔ)償協(xié)議;涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)模p方在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格。施工完畢后由建設(shè)單位組織復(fù)墾，復(fù)墾完成后退還復(fù)墾保證金。

　　取土用地深度超過(guò)三米的，應(yīng)辦理征收土地手續(xù)。

　　因施工需要使用魚(yú)塘部分面積、涉及青苗和附著物補(bǔ)償?shù)模ㄔO(shè)單位在政府指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上與青苗和附著物所有權(quán)人協(xié)商確定補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)整個(gè)魚(yú)塘面積進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第四章 被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障

　　第十九條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織以市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案之日為年齡劃分基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，從年滿16周歲的本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員中，按規(guī)定產(chǎn)生應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

　　第二十條 市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，戶口所在地及現(xiàn)居住地位于被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織、依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、依法擁有宅基地并經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過(guò)、年滿16周歲的村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，列入符合納入社會(huì)保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

　　市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時(shí)年滿16周歲的全日制在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)士兵、服刑或勞教在押人員，如入學(xué)、入伍、入獄、勞教前戶口所在地在被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織，在該組織內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、依法擁有宅基地，經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論通過(guò)，列入符合納入社會(huì)保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

　　經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)退職、退休回鄉(xiāng)(含給子女頂職回鄉(xiāng))，且領(lǐng)取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養(yǎng)的人員(含征地時(shí)僅農(nóng)轉(zhuǎn)非人員)，不得列入符合納入社會(huì)保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

　　本辦法所稱依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不包括以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租方式獲得他人承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人。

　　符合本條第一款規(guī)定、承包地被征收或居住房屋被拆遷的農(nóng)業(yè)人員，優(yōu)先列入本次征地應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

　　第二十一條 市政府建立征地補(bǔ)償調(diào)劑金。征地補(bǔ)償調(diào)劑金專款用于江南八區(qū)被征地農(nóng)業(yè)人員征地補(bǔ)償費(fèi)用的統(tǒng)籌調(diào)劑，在市國(guó)土局設(shè)立專戶管理。征地補(bǔ)償調(diào)劑金不足支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障費(fèi)用的，不足部分從市財(cái)政社會(huì)統(tǒng)籌賬戶列支。

　　第二十二條 征地后應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，以村民小組為單位，按以下公式計(jì)算：

　　應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)=該組被征收集體土地?cái)?shù)量÷該組所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地

　　上述公式中應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)按計(jì)算得出的數(shù)據(jù)舍尾取整，被舍小數(shù)所對(duì)應(yīng)的人員進(jìn)入社會(huì)保障的費(fèi)用納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按前述規(guī)定人數(shù)產(chǎn)生進(jìn)入社會(huì)保障體系人員名單后，市國(guó)土局從征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用中列支相應(yīng)的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障費(fèi)用，資金有剩余的支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無(wú)符合條件的被征地農(nóng)業(yè)人員進(jìn)入社會(huì)保障或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)農(nóng)業(yè)人員的，市國(guó)土局按照市政府公布的無(wú)農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費(fèi)，剩余的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

　　被征地集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合進(jìn)入社會(huì)保障條件的全部農(nóng)業(yè)人員少于前款公式測(cè)算人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和本條公式中基準(zhǔn)人均土地測(cè)算對(duì)應(yīng)的土地面積，該部分土地按照市政府公布的無(wú)農(nóng)業(yè)人員征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織支付征地補(bǔ)償費(fèi)，其相應(yīng)剩余的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

　　被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際人均土地少于所在征地區(qū)片的基準(zhǔn)人均土地時(shí)，征地時(shí)按本條公式確定進(jìn)入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，待被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織因征地撤銷村民小組建制時(shí)，將符合本辦法第二十條規(guī)定的全部剩余農(nóng)業(yè)人員納入社會(huì)保障體系，若征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)用不足以支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障費(fèi)用的，不足部分從征地補(bǔ)償調(diào)劑金中列支。

　　第二十三條 征地后應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單，由被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)本辦法規(guī)定的人數(shù)組織產(chǎn)生，并經(jīng)被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織2/3以上成員討論通過(guò)，在被征地村民小組公示10天無(wú)異議后，經(jīng)村委會(huì)審核報(bào)街道辦事處確認(rèn)。街道辦事處和村委會(huì)對(duì)被征地村民小組產(chǎn)生的納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員程序有效性和名單真實(shí)性負(fù)責(zé)。街道辦事處將確認(rèn)的名單報(bào)送國(guó)土部門，國(guó)土部門經(jīng)審核后聯(lián)合勞動(dòng)部門為其辦理社會(huì)保障手續(xù)。

　　第二十四條 街道辦事處負(fù)責(zé)督促被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后的兩個(gè)月內(nèi)，依法產(chǎn)生征地后應(yīng)納入社會(huì)保障體系的全部被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單。原則上在應(yīng)納入社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單全部產(chǎn)生后，國(guó)土部門方可進(jìn)行青苗和附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)、征地區(qū)片價(jià)剩余款的支付和補(bǔ)償。

　　征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后超過(guò)三個(gè)月，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的進(jìn)入社會(huì)保障農(nóng)業(yè)人員名單人數(shù)仍不足第二十二條規(guī)定人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和其區(qū)片基準(zhǔn)人均土地測(cè)算對(duì)應(yīng)的土地面積，該部分土地所對(duì)應(yīng)的全部征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)納入征地補(bǔ)償調(diào)劑金。

　　第二十五條 支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)，可由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織依法提出征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)使用方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)，報(bào)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案后實(shí)施，使用方案不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織在征地后應(yīng)適時(shí)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法進(jìn)行重新分配，確保集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)未納入社會(huì)保障體系的剩余農(nóng)業(yè)人員擁有必要的生產(chǎn)生活資料。

　　第五章 征地補(bǔ)償安置管理

　　第二十七條 市國(guó)土局會(huì)同市公安局加快建立江南八區(qū)集體土地權(quán)屬、面積與集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)國(guó)土分局會(huì)同街道辦事處及所在公安派出機(jī)構(gòu)做好各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地?cái)?shù)量增減的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新與核減。

　　第二十八條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請(qǐng)撤銷村民小組建制。

　　市政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案時(shí)未滿16周歲的被征地集體經(jīng)濟(jì)組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應(yīng)對(duì)其發(fā)放一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，由征地主體單位另行支付。

　　第二十九條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設(shè)單位要采取工程措施滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件;國(guó)家、省重點(diǎn)鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施等工程有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 市國(guó)土局及其分局要依法實(shí)行征地政府信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)征地及其補(bǔ)償相關(guān)政府信息，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息行為。

　　第三十一條 市政府建立征地補(bǔ)償安置工作考核制度。市國(guó)土局按年度以街道辦事處為單位對(duì)征地補(bǔ)償安置工作進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的街道辦事處給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六章 部門職責(zé)及法律責(zé)任

　　第三十二條 各區(qū)人民政府是其轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體，履行轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置工作的屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)責(zé)。相關(guān)街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織與青苗和附著物所有權(quán)人進(jìn)行價(jià)格協(xié)商、列支相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)管，督促被征地集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)產(chǎn)生進(jìn)入社會(huì)保障人員名單，及時(shí)審核確認(rèn)并報(bào)送名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償安置社會(huì)穩(wěn)定工作負(fù)具體工作責(zé)任。

　　人力資源和社會(huì)保障部門要及時(shí)為被征地農(nóng)業(yè)人員辦理社會(huì)保障手續(xù)，按時(shí)發(fā)放社會(huì)保障待遇，落實(shí)被征地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)并積極促進(jìn)再就業(yè);財(cái)政部門要加強(qiáng)被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障資金管理，并按規(guī)定及時(shí)從政府土地出讓金中列支被征地農(nóng)業(yè)人員社會(huì)保障統(tǒng)籌資金;農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用和分配監(jiān)管，督促集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、專款專用;公安部門要加強(qiáng)對(duì)被征地單位的戶籍管理，配合完成征地補(bǔ)償安置過(guò)程中的戶籍查詢、戶口遷移、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作;物價(jià)部門要會(huì)同國(guó)土部門做好征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算和動(dòng)態(tài)調(diào)整工作;其他各部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。

　　第三十三條 違反征地補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定，擅自降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或者征地補(bǔ)償不落實(shí)，侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)，影響社會(huì)穩(wěn)定的，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)行責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 被征地村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)要求，依據(jù)村民自治原則，按規(guī)定程序和時(shí)間產(chǎn)生符合本辦法要求進(jìn)入社會(huì)保障人員的名單，組織土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)重新調(diào)整分配，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)因產(chǎn)生納入社會(huì)保障體系人員名單而引發(fā)的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　街道辦事處應(yīng)及時(shí)督促被征地村民小組按時(shí)產(chǎn)生進(jìn)入社會(huì)保障的全部農(nóng)業(yè)人員名單，對(duì)因組織或督促不力而超過(guò)規(guī)定期限未產(chǎn)生名單、造成征地補(bǔ)償費(fèi)用未及時(shí)撥付的，視為征地補(bǔ)償不到位，依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　第三十五條 被征地單位或有關(guān)部門謊報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，在征地過(guò)程中弄虛作假、冒名頂替、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償費(fèi)用，以及截留征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，并依法追究主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 國(guó)家工作人員在實(shí)施征地補(bǔ)償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 建設(shè)用地單位和個(gè)人擅自進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的，由土地行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)當(dāng)事人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國(guó)土管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十九條 《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》涉及的征地區(qū)片價(jià)補(bǔ)償費(fèi)、青苗及附著物綜合補(bǔ)償費(fèi)、一次性生活補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)用地土地補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局、市國(guó)土局、市人力資源和社會(huì)保障局適時(shí)調(diào)整，制訂并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

　　第四十條 征收集體土地涉及房屋拆遷的，按市政府另行制訂的有關(guān)征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法執(zhí)行。

　　第四十一條 江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償安置辦法，由所在區(qū)(縣)人民政府參照本辦法自行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市級(jí)及以上建設(shè)項(xiàng)目征收前款范圍的土地，執(zhí)行所在區(qū)(縣)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十二條 《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》頒布前已獲得征地批準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土部門已與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，仍按原協(xié)議規(guī)定執(zhí)行;國(guó)土部門未與被征地集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 《南京市征地補(bǔ)償安置辦法》自2011年1月1日起施行，由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。南京市人民政府2004年4月20日印發(fā)的《南京市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》(寧政發(fā)〔2004〕93號(hào))及其相關(guān)配套文件同時(shí)廢止。

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