柳政辦發(fā)〔2021)21號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關部門∶

　　《吉林省柳河縣國有土地上房屋征收與補償辦法》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　柳河縣人民政府辦公室

　　2021 年4月16日

　　吉林省柳河縣國有土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范我縣國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條 在本縣行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償活動適用本辦法。

　　第三條 房屋征收與補償應當堅持決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

　　第四條 柳河縣人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。征收主體為柳河縣人民政府，征收部門為柳河縣住房和城鄉(xiāng)建設局，征收實施單位為柳河縣房屋征收經辦中心。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設、財政、自然資源、發(fā)展改革等有關部門應當依照本辦法的規(guī)定和縣政府規(guī)定的職責分工，做好房屋征收與補償工作。

　　被征收房屋所在地的街道辦事處、社區(qū)，應當配合做好房屋征收與補償相關工作。

　　第五條 任何組織和個人對違反《國有土地上房屋征收與補

　　償條例》《吉林省國有土地上房屋征收與補償辦法》以及本辦法規(guī)定的行為，都有權向柳河縣人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報后縣政府、房屋征收部門和其他有關部門應當及時核實、處理。

　　第二章 征收決定

　　第六條 縣人民政府應當對擬征收房屋項目的公共利益屬性進行審查。對符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公共利益情形的確需征收房屋的建設活動，縣發(fā)展改革、自然資源等部門應當分別對是否符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃情況進行審查，并出具書面審查意見。

　　保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入縣國民經濟和社會發(fā)展年度計劃;對未納入年度計劃確需提前實施的，應當依法補充納入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第七條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，應當符合危房集中、基礎設施落后等條件，經縣人民政府組織有關部門認定后，方可實施。

　　第八條 縣人民政府組織縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和土地性質、建設需求以及現(xiàn)場踏查等情況確定房屋征收范圍。

　　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當及時公告。

　　第九條 房屋征收范圍公告后，任何人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、擴大經營范圍、搶栽搶種等不當增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。

　　房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應當將房屋征收范圍內的暫停辦理事項、期限等內容書面通知有關部門。暫停期限最長不得超過一年。

　　縣人民政府在暫停期限內作出房屋征收決定，未按期作出的，暫停期限屆滿后，暫停事項自動解除。

　　第十條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　房屋征收部門組織調查登記過程中，向縣住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、市場監(jiān)管、稅務等有關部門調取資料、了解情況時，有關部門和人員應當予以配合。

　　第十一條 縣人民政府作出房屋征收決定前，應當組織縣自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、稅務等有關部門對房屋征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。

　　第十二條 房屋征收部門擬定征收補償方案，報縣人民政府。縣人民政府應當組織縣住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、市場監(jiān)管、稅務等有關部門對征收補償方案的合法性、合理性和可行性進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　征收補償方案應當包括以下主要內容∶(一)房屋征收的目的;(二)房屋征收范圍與實施時間;(三)征收補償費用籌集情況;(四)被征收房屋的基本情況;

　　(五)房屋征收補償方式、補償標準和計算方法，補助、獎勵標準和計算方法，產權調換房屋的基本情況和交付時間，停產停業(yè)損失補償標準和計算方法，搬遷期限、過渡方式和過渡期限等;

　　(六)征收補償協(xié)議的簽約期限;(七)其他需要明確的內容。

　　第十三條 縣人民政府應當根據(jù)公眾意見對征收補償方案進行修改，并將征求意見情況和修改情況及時公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上(不含半數(shù))的被征收人認為征收補償方案不符合有關規(guī)定的，縣人民政府應當組織召開由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改征收補償方案，并及時公布。

　　第十四條 縣人民政府作出房屋征收決定前，由縣人民政府確定的部門或者委托的第三方專門機構，按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估，出具評估報告，并根據(jù)評估結論制定相應的風險化解措施和應急預案。未經社會穩(wěn)定風險評估或者評估結論為不可實施的，不得作出房屋征收決定。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經縣政府常務會議討論決定。

　　第十五條 縣人民政府作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。用于產權調換的房屋價值可以計入征收補償費用總額。

　　第十六條 縣人民政府應當在作出房屋征收決定當日予以公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。房屋征收決定自公告之日起生效。

　　房屋被依法征收的， 國有土地使用權同時收回。

　　被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三章 征收評估

　　第十七條 被征收房屋的價值，應當由依法取得備案證書的房地產價格評估機構評估確定。價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

　　第十八條 房屋征收范圍公告后，房屋征收部門應當通過縣政府或部門網站公開發(fā)布征收評估報名公告，將符合條件的房地產價格評估機構報名名單及其業(yè)績情況、估價師執(zhí)業(yè)情況等信息向被征收人公布，由被征收人在5日內協(xié)商選定房地產價格評估機構。

　　經協(xié)商未達成一致意見的，由房屋征收部門組織被征收人投票確定，或者采用抽簽、搖號等方式隨機選定。采用投票方式確定時，選定的房地產價格評估機構得票數(shù)應當超過被征收人總數(shù)的 50%。采用抽簽、搖號等隨機方式選定時，應當組織被征收人代表、基層組織代表及評估機構代表參加，邀請公證機構進行公證并全程錄像。

　　房屋征收部門不得以任何方式和理由限制取得備案證書的房地產價格評估機構參與房屋征收評估。

　　第十九條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，應當自收到復核評估結果 10日內，向被征收房屋所在地房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

　　房地產價格評估機構或者專家委員會應當自收到申請之日起 10日內完成復核或者鑒定工作。對經復核改變原評估結果或者經鑒定存在技術問題的，房地產價格評估機構應當在 10日內重新出具評估報告。

　　第四章 征收補償

　　第二十條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。縣人民政府應當給予被征收人以下補償∶

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。

　　被征收房屋價值中應當包括房屋裝飾裝修價值、附屬設施價值以及附屬于該房屋的國有土地使用權的價值。

　　第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被征收房屋地段不具備房屋產權調換條件的，可以在其他地段提供產權調換房屋，同時應當考慮地段差異，給予合理補償。

　　因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的縣人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

　　第二十二條 對在簽約期限內簽約搬遷的被征收人，應當給予獎勵。

　　第二十三條 因征收房屋造成停產停業(yè)，且同時符合以下條件的，應當給予停產停業(yè)損失補償。

　　(一)不動產權證書記載或者經認定，房屋用途為生產、經營用房等非住宅房屋;

　　(二)具有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)場所為被征收房屋;

　　(三)房屋征收決定公告之日仍正常生產經營的。

　　第二十四條 停產停業(yè)損失補償應當根據(jù)經營效益、納稅憑證、停產停業(yè)期限等因素確定。停產停業(yè)損失補償?shù)木唧w辦法結合各區(qū)域征收補償安置方案確定。

　　第二十五條 因征收房屋造成的搬遷、臨時安置等補償標準，按照具有資質房地產評估機構出具報告確定的補償金額給予補償。

　　第二十六條 被征收房屋已經登記的，其性質、用途和面積，一般以不動產權證書和不動產登記簿的記載為準。不動產權證書與不動產登記簿不一致的，除有證據(jù)證明不動產登記簿確有錯誤外，以不動產登記簿為準。未經登記的，應當由縣人民政府組織相關部門認定、處理的意見為準。

　　第二十七條 未經登記建筑經認定為合法建筑的，應當給予補償;對未超過批準期限的臨時建筑，按照建設成本結合新舊程度予以補償;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第二十八條 征收的住宅房屋實際用于經營的，按照住宅進行補償，并可以根據(jù)實際情況給予經濟補助。

　　第二十九條 房屋征收決定作出前，因自然災害等不可抗力造成房屋滅失，并因擬進行房屋征收等原因未能恢復重建的，應當結合不動產權證書載明的用途、面積等信息及相關影像資料給予補償。

　　房屋征收決定作出后，非因被征收人的過錯造成房屋滅失的，應當對房屋價值給予補償。

　　第三十條 被征收房屋所有權人不明確的，房屋征收部門可以根據(jù)房屋買賣協(xié)議、合法遺囑等有效證據(jù)及街道、社區(qū)、鄰里等提供的證據(jù)材料進行征收補償。

　　第三十一條 房屋征收行政文書以及分戶評估報告送達時，被征收人拒絕接收的，可以邀請街道(社區(qū))或者所在單位的代表到場說明情況，在送達憑證上載明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名(蓋章)，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程。

　　其他方式無法送達時，采用公告送達的，應當在房屋征收部門或者政府網站上進行公告，同時在房屋征收范圍內醒目位置予以張貼，并邀請街道(社區(qū))等代表到場見證。

　　第三十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，及時送達被征收人，并在房屋征收范圍內予以公告。除特殊情況外，補償決定應當在簽約期限屆滿之日起3個月內作出。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十三條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行以及破壞、拆除房屋等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

　　第五章 法律責任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有關部門有下列行為之一的，由縣人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任∶

　　(一)對不符合法定條件的房屋征收項目作出房屋征收決定的;

　　(二)違反公示、公布、公告、征求意見、聽證、評估等房屋征收法定程序實施房屋征收與補償?shù)?

　　(三)違反房屋征收法定補償范圍、內容、標準實施房屋征收與補償?shù)?

　　(四)違反規(guī)定辦理應當暫停辦理相關事項手續(xù)的;(五)非法干預評估活動和評估結果的;(六)違法組織實施強制搬遷的;(七)未及時核實、處理投訴、舉報的;

　　(八)其他不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法自公布之日起施行，《柳河縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(柳政發(fā)〔2011〕24號)文件同時廢止。

　　柳河縣人民政府辦公室

　　2021年4月16日印發(fā)

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內容審核：陳博揚律師

來源：頭條-吉林省柳河縣政府印發(fā)柳河縣國有土地上房屋征收與補償辦法，