《<吉林省長(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>(實(shí)施細(xì)則)》(征求意見(jiàn)稿)已起草完畢，按照立法程序規(guī)定和要求，現(xiàn)面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議，請(qǐng)將修改意見(jiàn)及建議于2021年10月30日前反饋至長(zhǎng)春市司法局立法處(青年路6399號(hào))或傳送至郵箱[email protected]。

　　《吉林省長(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)

　　第一條 根據(jù)《吉林省長(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制年度房屋征收計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將年度房屋征收計(jì)劃制定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市房屋征收部門(mén)。

　　第三條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　房屋征收部門(mén)在調(diào)查登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)征收范圍內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不明的房屋，涉及建筑面積核實(shí)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪單位出具的測(cè)繪成果作出。

　　房屋征收部門(mén)在組織調(diào)查登記時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取資料、了解情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

　　第四條 房屋征收涉及被征收人數(shù)量超過(guò)1000戶的，房屋征收決定作出前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

　　第五條 住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋的建筑面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行調(diào)換，被征收房屋建筑面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積相等部分的價(jià)值，不結(jié)算差價(jià);產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積部分，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的多層住宅建筑安裝工程造價(jià)交納增加面積款，產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有;被征收人要求按照超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

　　被征收房屋建筑面積超過(guò)可供被征收人選擇最大標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積的，可以按照標(biāo)準(zhǔn)戶型選擇分套調(diào)換，或者對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積部分進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。分套調(diào)換合并計(jì)算的建筑面積，超出被征收房屋建筑面積部分按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。被征收人不同意分套調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，可就近選擇其他房源進(jìn)行安置。

　　住宅房屋被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)搬遷時(shí)間先后公開(kāi)排序，回遷時(shí)由被征收人在所對(duì)應(yīng)的戶型中依次自主選擇。

　　第六條 建設(shè)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應(yīng)當(dāng)符合住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，建筑層數(shù)不得高于18層，標(biāo)準(zhǔn)戶型類型的建筑面積應(yīng)當(dāng)不低于如下標(biāo)準(zhǔn)：(1)54平方米、(2)64平方米。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與征收補(bǔ)償安置協(xié)議約定建筑面積產(chǎn)生誤差的，實(shí)行多退少補(bǔ)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積少于協(xié)議約定面積的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格返還被征收人不足面積款;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積超過(guò)協(xié)議約定面積的，被征收人應(yīng)當(dāng)按照征收決定公布之日前市建設(shè)主管部門(mén)最新公布的多層建筑安裝工程造價(jià)交納增加面積款，超過(guò)協(xié)議約定面積產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。

　　第七條 住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑢?duì)被征收人實(shí)行補(bǔ)助制度。

　　住宅房屋被征收人的補(bǔ)助金額為：被征收住宅房屋評(píng)估金額乘以增加比率。增加比率根據(jù)被征收住宅房屋的建筑面積確定。建筑面積不足25平方米的，增加比率為40%; 建筑面積25平方米以上、不足33平方米的，增加比率為35%; 建筑面積33平方米以上、不足41平方米的，增加比率為30%; 建筑面積41平方米以上、不足49平方米的，增加比率為25%;建筑面積49平方米的以上，增加比率為20%。

　　被征收住宅房屋建筑面積為49平方米以下的,除前款補(bǔ)助外，還應(yīng)當(dāng)按照多層住宅建筑安裝工程造價(jià)乘以被征收房屋建筑面積補(bǔ)到54平方米所增加建筑面積的金額，給予補(bǔ)助。

　　對(duì)被征收的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)在建筑面積基礎(chǔ)上，參照產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型計(jì)算補(bǔ)償金額，上靠面積部分按照就近或者同類地段新建普通商品住房均價(jià)給予補(bǔ)助，但被征收人應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的住宅建筑安裝工程造價(jià)，交納產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積部分的增加面積款。

　　第八條 因征收住宅房屋造成臨時(shí)安置的，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市征收部門(mén)定期公布，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模R時(shí)安置補(bǔ)償按照被征收房屋建筑面積一次性發(fā)放3個(gè)月。

　　(二)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過(guò)渡期限內(nèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)償按照被征收房屋的建筑面積每6個(gè)月向被征收人發(fā)放一次(每6個(gè)月的第一個(gè)月發(fā)放)，按實(shí)際過(guò)渡期間結(jié)算，不足半個(gè)月的按照半個(gè)月計(jì)算，超過(guò)半個(gè)月的按照1個(gè)月計(jì)算。房屋安置過(guò)渡期限一般不超過(guò)24個(gè)月。

　　(三)因房屋征收部門(mén)的責(zé)任，超過(guò)過(guò)渡期限的，自逾期之日起增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)償。逾期1-3個(gè)月的，每月增發(fā)50%;逾期4個(gè)月以上的，每月增發(fā)100%。

　　被征收房屋建筑面積低于54平方米的，臨時(shí)安置補(bǔ)償按照54平方米計(jì)算。

　　市、區(qū)人民政府提供周轉(zhuǎn)用房的，不向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)償。

　　第九條 對(duì)符合城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的公有房屋，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行公有房屋出售再實(shí)施房屋征收。

　　對(duì)暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由承租人繼續(xù)承租，重新簽訂房屋租賃合同。

　　對(duì)暫不具備公有房屋出售條件，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止。對(duì)住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋評(píng)估金額的20%補(bǔ)償被征收人，其它補(bǔ)償金額給付公有房屋承租人;對(duì)非住宅房屋，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋評(píng)估金額的40%補(bǔ)償被征收人，其它補(bǔ)償金額給付公有房屋承租人。

　　第十條 住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償。在房屋征收部門(mén)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)前已依法設(shè)立經(jīng)營(yíng)行為且實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：

　　(一)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，按照房屋評(píng)估金額的20%補(bǔ)助;

　　(二)從事辦公、生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，按照房屋評(píng)估金額的15%補(bǔ)助;

　　(三)從事倉(cāng)儲(chǔ)等其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，按照房屋評(píng)估金額的10%補(bǔ)助。

　　第十一條 非住宅房屋的被征收人，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供與被征收房屋相同面積、相同用途的單套或者多套房屋調(diào)換，按照被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)評(píng)估結(jié)果計(jì)算、結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　第十二條 用于經(jīng)營(yíng)的非住宅房屋因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的，且同時(shí)符合以下條件的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

　　(一)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)記載或者經(jīng)認(rèn)定，房屋用途為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公用房等非住宅房屋;

　　(二)具有合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可，且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為被征收房屋;

　　(三)房屋征收決定公告之日仍正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

　　(四)法律、法規(guī)等另有規(guī)定的除外。

　　第十三條 因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。

　　征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于被征收房屋價(jià)值的3%。

　　被征收人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)依照前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與被征收人共同委托依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果支付補(bǔ)償費(fèi)。

　　非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限按照實(shí)際過(guò)渡期限計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限不足1個(gè)月的，按1個(gè)月計(jì)算。

　　非住宅房屋被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模淮涡越o予被征收人3個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失。

　　第十四條 因征收房屋造成搬遷的補(bǔ)償按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)征收住宅房屋造成的搬遷費(fèi)由市征收部門(mén)定期公布。

　　(二)征收非住宅房屋，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)估確定。對(duì)無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照重置價(jià)格結(jié)合新舊程度給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償金額由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定;

　　(三)被征收房屋內(nèi)的電話、有線電視、燃?xì)狻⒒ヂ?lián)網(wǎng)等配套設(shè)施、設(shè)備的遷移費(fèi)，按照相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給予被征收人補(bǔ)償。

　　第十五條 對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被征收人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買的房屋，與被征收房屋等值的部分免交房屋契稅。

　　第十六條 征收住宅房屋，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)遷出的被征收人，應(yīng)當(dāng)按照被征收房屋建筑面積乘以就近地段新建普通商品住房均價(jià)的20%給予貨幣獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)以單元、樓棟、組塊或者項(xiàng)目為單位的整體搬遷率達(dá)到100%的，可以給予該單位住宅房屋被征收人搬遷獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

　　第十七條 縣(市)區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將下列文件報(bào)送市房屋征收部門(mén)：

　　(一)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的書(shū)面審查意見(jiàn);

　　(二)符合國(guó)土空間規(guī)劃的書(shū)面審查意見(jiàn);

　　(三)符合相關(guān)規(guī)劃的征收范圍圖紙資料;

　　(四)確定房屋征收范圍公告;

　　(五)房屋征收決定公告;

　　(六)房屋征收補(bǔ)償方案;

　　(七)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議;

　　(八)房屋征收補(bǔ)償決定。

　　第十八條 市房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)縣(市)區(qū)征收部門(mén)實(shí)施的下列行為進(jìn)行監(jiān)督考核，每年不得少于一次:

　　(一)房屋征收計(jì)劃執(zhí)行情況;

　　(二)依法履行公告、公示、送達(dá)、備案等征收程序執(zhí)行情況;

　　(三)房屋征收補(bǔ)償資金管理及使用情況;

　　(四)對(duì)征收投訴案件的處理情況;

　　(五)需要監(jiān)督考核的其他行為。

　　第十九條 在房屋征收評(píng)估活動(dòng)中，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)估價(jià)師的違法違規(guī)行為，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法》等規(guī)定處罰。

　　第二十條 本細(xì)則自 年 月 日起施行。《吉林省長(zhǎng)春市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》同時(shí)廢止。本細(xì)則施行前已作出征收決定的項(xiàng)目，補(bǔ)償政策繼續(xù)沿用原有的規(guī)定。縣(市)、雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)自行制定相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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