衡政辦發〔2021]1號

　　各縣市區人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬企業:

　　《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　衡陽市人民政府辦公室

　　2021年1月22日

　　第一章總則

　　第一條為規范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，切實維護被征地農村集體經濟組織、被拆遷人等權利人的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖南省實施V中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》。　　第二條《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》適用于衡陽市行政區域內依法征收或征用集體土地及拆遷房屋、其他地上附著物、青苗、附屬設施等的補償。

　　國務院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎設施建設涉及集體土地征收補償安置另有規定的，從其規定。

　　第三條市人民政府統一領導全市征地拆遷工作，并負責市本級征地拆遷補償安置工作。各縣(市、區)人民政府負責本行政區域內征地拆遷補償安置工作。

　　市、縣(市、區)自然資源主管部門為本行政區域征地拆遷補償安置工作主管部門。

　　各相關職能部門按照各自職責做好征地拆遷補償安置相關工作。

　　第四條市征地拆遷事務中心負責市本級的征地拆遷補償安置具體工作。

　　各縣(市、區)人民政府參照前款規定設立征地拆遷機構，負責其行政區域內的征地拆遷補償安置具體工作。

　　第五條建立征地拆遷補償安置標準、退出宅基地補償使用費標準動態調整機制，適時調整方案由市自然資源主管部門提出，報市人民政府批準后實施。

　　第六條征地補償費歸農村集體經濟組織所有;拆遷房屋、其他地上附著物、青苗、附屬設施等的補償費歸所有權人所有。

　　第二章征收程序

　　第七條發布土地征收預公告。需要征收土地的，在擬征收土地所在的鄉鎮(街道)和村(社區)公開欄或者村民小組顯著位置公開發布土地征收預公告。

　　第八條開展土地現狀調查。市、縣(市、區)自然資源主管部門(或授權其他機構)應當組織開展擬征收土地現狀調查，內容包括土地的權屬、地類、面積，以及房屋、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等信息。

　　第九條開展風險評估。開展擬征地社會穩定風險評估，對擬征收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，出具社會結論性意見報告。

　　第十條編制征地補償安置方案。市、縣(市、區)人民政府自然資源主管部門編制征地補償安置方案，并在擬征收土地所在的鄉鎮(街道)、村(社區)、村民小組公開發布征地補償安置公告，公告不少于30日。

　　第十一條申請聽證。在征地補償安置公告期內，二分之一以上被征地農村集體經濟組織成員以該集體經濟組織提出申請聽證的，市、縣(市、區)人民政府自然資源主管部門應當組織召開聽證會。

　　第十二條補償登記。被征地集體經濟組織、村民或其他土地使用權人應當在征地補償安置公告規定的期限內持土地權屬證明等相關資料辦理補償登記。未在規定期限內辦理補償登記的，以土地現狀調查確認的結果為準。

　　第十三條簽訂征地拆遷補償安置協議。征拆實施單位與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。

　　第十四條發布土地征收公告。市、縣(市、區)人民政府應當自征收土地批準后發布土地征收公告，并組織實施。

　　第十五條被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況進行公布，接受監督。

　　第十六條被征收人應當在征地補償安置方案規定或征地拆遷補償協議約定的期限內騰地。

　　征地拆遷補償費用足額支付后，被征收人在規定或協議約定的騰地期限內拒絕騰地的，由市、縣(市、區)人民政府自然資源行政主管部門依法作出限期騰地決定;逾期拒不履行的，申請人民法院依法強制執行。

　　第三章補償與安置

　　第十七條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

　　征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及房屋、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

　　第十八條土地征收預公告發布后，在擬征地上搶插、搶栽、搶種的青苗，搶搭、搶建的建(構)筑物及其他附屬設施和搶裝飾裝修的，不予補償。

　　自土地征收預公告發布之日起，在擬征地范圍內暫停辦理下列手續：

　　(一) 新建、改建房屋;

　　(二) 以擬拆遷房屋為經營場所的工商、稅務登記;

　　(三) 特種養殖證;

　　(四) 其他有增加征地拆遷成本的。

　　征拆實施單位應將土地征收預公告送達相關部門，告知不得辦理前款規定的各項手續。

　　違反法律法規和本辦法規定辦理上述手續并增加征地拆遷成本的，不得作為征地拆遷補償安置的依據。

　　第十九條被征收土地的補償費按區片綜合地價進行補償，費用包含土地補償費和安置補助費，其標準按照省人民政府公布的標準執行。

　　征收專業菜地、專業魚池補償標準修正系數分別為1.25、1.15。專業菜地、專業魚池由縣級以上人民政府農業農村主管部門認定。

　　落實和完善社保安置，被征地農民社會保障按市、縣(市、區)人民政府有關規定辦理。

　　第二十條非農業建設經批準使用國有農場、林場、牧場、漁場的土地，以及鄉鎮(街道)、村(社區)公共設施、公益事業建設使用本集體經濟組織以外的集體所有的土地，參照《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》規定的土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費標準補償。

　　第二十一條對被拆遷人房屋的補償包括：

　　(一) 房屋結構補償和裝飾裝修補償;

　　(二) 因拆遷房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　第二十二條拆遷房屋有下列情形之一的認定為合法房屋：

　　(一) 已依法取得不動產登記權屬證書的房屋，以權屬證書為準;沒有取得權屬證書的房屋，以用地批準文件和規劃相關批準文件為準;

　　(二) 通過繼承取得的房屋;

　　(三) 戶籍遷出前取得的合法房屋。

　　第二十三條合法房屋結構補償標準按附件1,房屋裝飾裝修補償標準按附件2。

　　第二十四條房屋拆遷應當按照先補償后搬遷，房屋拆遷補償方式：重新安排宅基地建房、提供安置房、貨幣補償。

　　拆遷房屋的被拆遷人只能選擇上述一種方式進行補償。市本級在國土空間規劃確定的城鎮建設用地范圍內(城市開發邊界線內)，只能選擇提供安置房或者貨幣補償。

　　第二十五條重新安排宅基地建房的需要符合村莊規劃要求，按附件1、2規定的標準補償。

　　宅基地的平整費用等列入征地拆遷成本由征拆實施部門負責;如自行負責平整宅基地的給予被拆遷人補助費200元/血。

　　第二十六條選擇提供安置房的，以拆遷合法住房面積按1:1補償安置房面積，被拆遷房屋裝修按附件2規定的標準補償。成套安置房面積超出安置補償標準10%以下(含10%)的，由被拆遷人按成本價格購買，超出10%以上的部分按市場價格購買。

　　第二十七條市本級拆遷合法住房選擇貨幣補償的，按附件1、2規定的標準補償后，被拆遷人退出宅基地使用按合法住房底層面積給予5000元/皿的補償費。

　　第二十八條拆遷學校、寺廟、鄉鎮(村、組)集體辦公用房等，按附件1、2規定的標準補償，再按房屋補償總額(結構補償+裝修補償)的50%給予貨幣補貼。

　　第二十九條對所得補償不足以購買或自行建設房屋的特困供養戶，各級人民政府和相關部門應將其納入保障房等受助范圍,或采取其他有效措施以保證其住有所居。

　　第三十條拆遷住房給予搬遷費20元/ni7次，按其拆遷合法住房建筑面積計算。重新安排宅基地建房、提供安置房期房的搬遷費按2次計算;提供安置房現房、貨幣補償按1次計算。

　　附屬用房不予以計算。

　　第三十一條拆遷住房造成臨時(過渡)安置費用的按下列規定補償：

　　(一) 臨時(過渡)安置費標準按合法住房建筑面積給予6元河/月;

　　(二) 重新安排宅基地建房的臨時(過渡)安置費的計算時間為18個月。

　　(三) 提供安置房的臨時(過渡)安置費的計算時間為簽訂協議之日起至交房之日止，再增加3個月。

　　(四) 貨幣補償的按合法住房建筑面積給予臨時安置(過渡)補償費72元河;

　　第三十二條青苗和附屬設施實行包干與分類補償相結合的方法。

　　農用地上的青苗和附屬設施按附件3-1的標準進行包干補償。果園、茶園等按附件3-2的標準進行補償。

　　苗圃的移栽按附件3-3、3-4的標準進行補償。

　　第三十三條對被拆遷人房屋內外的設施和房前屋后的青苗，除按附件3-3、343-5所列項目外進行包干補償(含移裝、移植費或砍伐費等)。其包干補償費以被拆遷合法住房底層面積為準，補償標準為200元/皿。

　　第三十四條墳墓的遷移補償按《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》附件4的標準補償。

　　第三十五條本辦法沒有明確規定但應當給予補償的，協商確定補償標準。不能協商一致的，以具備相應資質的評估機構的評估結果，作為補償依據。

　　第四章獎勵

　　第三十六條被征收人積極主動配合入戶測量、提供產權證明等相關資料并在規定期限內簽訂房屋拆遷補償安置協議和在規定期限內主動搬遷的，可以按下列規定給予被征收人獎勵，逾期未簽訂協議的不予獎勵。具體如下：

　　(一) 按期簽約、搬遷獎勵。

　　根據被征收人在《征地補償安置方案公告》公布或簽約公告規定時間內簽約、搬遷的，按時段、分檔次給予被征收人獎勵。拆遷合法住房根據簽約、搬遷時間分3個檔次按房屋補償總額(結構補償+裝修補償)的20%、15%、10%獎勵;

　　拆遷學校、寺廟、鄉鎮(村、組)集體辦公用房、附屬用房等根據簽約搬遷時間分3個檔次按房屋補償總額(結構補償+裝修補償)的10%、8%、6%獎勵。具體分段時間和分3個檔次標準在各項目的房屋征收補償方案中明確。

　　(二) 拆遷住房選擇貨幣補償的獎勵。被征收人選擇貨幣補償的，給予合法住房補償總額(結構補償+裝修補償)的20%獎勵。

　　第五章責任追究

　　第三十七條采取暴力、威脅或偽造、變造相關物證書證等方法妨礙征地拆遷安置工作，對相關責任人員依法依規追究責任。

　　在征地拆遷補償安置工作中，對不嚴格執行《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》的單位相關責任人員依法依規追究責任。

　　第六章附則

　　第三十八條本辦法所稱被征地農村集體經濟組織成員，是指征地時依法享有該集體土地承包權、承擔該集體義務的居民。

　　第三十九條各縣(市)、南岳區人民政府參照本辦法執行,如自行制定辦法標準的，不得低于本辦法規定標準的80%。

　　第四十條《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》自公布之日起施行。其他有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法實施前，已實施征地拆遷工作的，按原規定的標準執行。

附件1：湖南省衡陽市房屋拆遷房屋結構補償標準

單位：元/平方米

序號

項目名稱

結構要求

補償標準

備注

1

框架結構

樁基礎或筏板基礎，造型復雜， 承重部分為鋼筋混凝土結構，卡 墻，全現澆樓面和現澆坡屋頂， 琉璃瓦屋面，屋面上部有隔熱層。 房屋四周水泥磚排水明溝或暗 溝，層高4米以上。

1400

1、 村民個人附屬用房按降低 一個類別標準補償。

2、 簡易廁所、牲舍；看守瓜、 菜、魚的簡易建筑或臨時棚 以及樓頂隔熱用途或地面非 搶搭的鐵棚按200元/nf補 償，有門窗環保磚結構簡易 棚房、陽光鋼棚按350元/nf

2

磚混一級

以磚墻、柱、梁共同承重，現澆 或預制樓面、樓梯，地面水泥拉 毛，平頂、現澆坡屋頂或瓦屋面。 屋頂與頂層之間有現澆或預制樓 面隔離的，按國家標準計算建筑 面積，但其結構按該層實際結構 標準計算。

1250

3

磚混二級

以磚墻為承重，預制樓面、樓梯, 平頂，地面水泥拉毛，瓦屋面與 頂層之間為預制樓面隔離的，按 國家標準計算建筑面積，但其結 構按該層實際結構標準計算。

1130

包干補償（包含裝修補償）。

3、人字頂、隔熱層、地下層 補償面積計算方法：結構層 高2.2米以上按全面積計算。 低于2.2米按系數計算，按同

4

磚木

以磚墻為承重，無預制樓面、樓 梯，瓦屋頂，地面水泥拉毛。

750

類結構價標準補償，不計入 安置面積。

5

土木結構

土磚或土筑墻，部分紅磚墻，或 木屋架，瓦屋頂或油氈、杉木皮 屋面或稻草屋面。

550

附件2：湖南省衡陽市房屋拆遷房屋裝飾裝修補償標準

單位：元/平方米

序號

裝修裝飾標準

結構要求

補償標準

備注

1

一級

室內地面貼瓷磚、大理石、實木地板，電視機 背景墻，吊燈，罩式油煙機，廚房、衛生間貼 墻磚，其他室內墻壁、頂面刮膠，金屬窗，部 分防盜網，各種不銹鋼門、包門或金屬、塑鋼 推拉門，外墻貼瓷磚或刷涂料，水泥、不銹鋼 扶手，水、電、衛設施齊全。

650

征拆實施單位根據裝飾 裝修缺項情況進行扣減； 室外廁所、簡易棚、鋼棚 房、臨時搭建棚房不予補 償。

2

二級

室內水泥地面或少量貼瓷磚或大理石，室內墻 壁、頂面粉白，金屬窗或與木門、廚房、衛生 間貼墻磚、木窗混雜，一般照明設施，外墻水 泥拉毛或粉白、前后墻貼瓷磚，普通鋼鐵扶手 或磚砌扶手，水、電、衛設施齊全。

550

3

三級

內墻水泥粉刷或粉白，木門、木窗，一般照明 設施，外墻無粉刷或外墻前后貼少量瓷磚，水、 電設施齊全。

360

4

四級

內墻水泥粉刷或粉白，木門、木窗，簡單照明 設施，外墻無粉刷或外墻前后貼少量瓷磚

260

附件3-1：湖南省衡陽市土地征收青苗和附屬設施包干補償標準

單位：元/畝

土地類別

包干補償標準

補償要求

青苗

設施

水田

3500

5500

1、 農用地上所有青苗和附屬設施按該土地 類別征地面積包干計算補償；農用地上無附 屬設施的，按該土地類別附屬設施補償標準 的50%補償。

2、 征收土地時，地上無農作物時不予青苗 補償。

3、 水庫水塘兼養魚的，已投放魚類的按鄰 近水田青苗50%補償，未投放的不予補償。

4、 魚塘干塘按800元/畝，補償到所有權人 或承包權人。

5、 國家電網桿線的搬遷，另行按相關部門 標準執行。

6、 農電線桿的搬遷在設施包干補償費用范 圍內。

菜地

5000

7000

專業魚池（含特種養殖）

6000

7000

旱地

3000

3000

林地

3000

1000

未利用地

1500 （不區 分青苗和附屬設施）

附件3-2：湖南省衡陽市土地征收果園、茶園等青苗補償標準

單位：元/畝

序號

類型

苗期

定植期

始果期

盛產期

備注

1

棗、梨、柚

1200

2400

4600-5800

13200-14400

1、 桔樹等樹的栽種必須符合 《中國主要造林樹種的栽種

要求》；上述補償中包括套 種或混栽的其他作物的補 償。

2、 桔、桃、李、柚等合理栽 植密度60-80株/畝；茶園合 理栽植密度80-90莞/畝；超 過合理栽植密度的按畝給予 補償；未達到合理密度的按 從低標準折算為畝給予補 償。

3、 兩種或多種果樹及其他經 濟作物混栽的，以栽種最多 的一種計算補償，其余不另 計算補償。

2

桃、李、桔等

1000

2100

2300-3500

8400-11200

3

茶園（專業 精制）

1200

2400

4500-5600

12000-14000

4

油茶（套種 一般）

1200

1300

2000-3000

3500-7000

5

藥材

6000

6

草莓

8000

草莓合理密植度9000株/畝, 葡萄合理密植度600株/畝， 紅提合理密植度260株/畝

7

葡萄、紅提 等

苗期

試產期

定產期

6000

11000

24000

生產期由農業農村部門認 定。

8

其它經濟作物

5000

9000

13000

附件3-3：湖南省衡陽市土地征收苗圃移栽搬遷補償標準

種類

規格

合理種植密度（株/畝）

補償標準（元/畝）

備 注

胸徑

高度

各種苗圃

1m以下

2000-3000

5000-7500

1、 村民個人利用自家承包地種植 的苗木應予移栽的執行此標準， 不另補償其它費用。

2、 種植密度低于標準的按實際密 度補償。

3、 本補償標準包括苗木搬遷移植 的人工工資、車輛運輸（含吊車） 等一切費用。

4、 胸圍、胸徑以離地1.3m處為 準。

5、 該戶有不同規格零星苗木移植 時，第1株按從高計算。

4cm以下

1m以上

700-1000

7500-9000

4-9cm

600-700

9000-13500

10-19cm

300-450

15000-25000

20cm以上

150-200

30000-39000

附件3-4：湖南省衡陽市土地征收零星風景林木補償標準

品種

規格

第1株 補償標準（元/株）

第2株以上 補償標準（元/株）

備 注

零星風景林木

胸圍

胸徑

1200

240

1、 村民個人利用房前屋后 的風景苗木應予移栽的執 行此標準。

2、 異地移植的地點由被征 地單位（個人）自行解決， 不另補償其他費用。本補償 標準包括苗木搬遷移植的 人工工資、車輛運輸（含吊 車）等一切費用。

3、 該戶有不同規格零星苗 木移植時，第1株按從高計 算。但最高補償計算零星風 景林木總數不得超過30 株。

25-47cm

8-15cm

48-75cm

16-24cm

1700

500

76-91 cm

25-29cm

2000

850

92cm以上

30cm以上

2400

1200

附件3-5：湖南省衡陽市土地征收其他地上附著物補償標準

序號

項目

名稱

單位

單價（元）

備 注

1

院墻

24cm眠墻

m2

145

包范基礎部分，另墻上抹水泥的加

50 元/itf o

24cm空斗墻

100

13cm 墻

80

通透式圍墻

150

304不銹鋼圍 欄、圍墻

150

201不銹鋼圍 欄、圍墻

120

2

沼氣池

個

5000

混凝土結構，容積在lOn?以上， 設施包括導氣管、進料管、出料口、 抽渣管等。

3

護坡

片石護坡

nP

350

未用水泥砂漿砌按補償標準的

80%補償

磚護坡

520

混凝土護坡

600

風化石護坡

240

4

井

磚砌（預制） 井

m

500

直徑l・5m、深10m內；超過10m 的每增加lm單價增加10%o

石砌井

400

土井

300

直徑1.5m、深3m內。

壓水井

口

2000

機械鉆井

口

6000

含電機、水泵、水管等補償。

5

道路

混凝土道路

m3

600

甘7：山 執戶木二丄士

水泥坪

560

備注：拆遷棟房屋的生活設施水井按最高不超過2 口計算。

附件4：湖南省衡陽市墳墓遷移補償標準

序號

類別

單位

搬遷及墓碑移 裝費用（元）

新購墳地補貼（元）

備 注

1

無主土墳墓

冢

500

無主土墳墓由 組集體經濟組 織代遷，公告期 滿后，對無主墳 墓和已經按標 準給予補償后 仍拒不按期搬 遷的墳墓，依法 實行代遷或由 用地單位作深 埋處理。

埋葬時間1年 以內的新墳在 相應類別的基 礎上增加1500 元的搬運費。同 一冢墳增加一 塊碑的，搬遷費 增加1500元。

2

土墳墓

冢

2000

3

有碑無圍欄墳墓

冢

3500

國土空間規劃確定 的城鎮建設用地范 圍外（城市開發邊 界線外）每冢墳墓 補貼新購墳地費 3000 元

4

有碑有紅磚 水泥圍欄墳墓

冢

5000

5

有碑有麻石 或大理石 圍欄墳墓

冢

8000

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內容審核：趙明媛律師

來源：臨律-新版湖南省《衡陽市集體土地征收與房屋拆遷補償安置辦法》自2021年1月22日起施行，