橫縣人民政府關于印發(fā)橫縣征收集體土地補償安置辦法的通知

　　橫政規(guī)〔2020〕7號

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直各有關單位，六景工業(yè)園區(qū)管委會：

　　《橫縣征收集體土地補償安置辦法》已經縣十七屆人民政府第122次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2020年5月28日

　　橫縣征收集體土地補償安置辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障土地資源的合理利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，保護被征收土地當事人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，結合實際，制定《橫縣征收集體土地補償安置辦法》。

　　第二條 本縣范圍內因國家建設征收集體土地需要補償和安置的，適用《橫縣征收集體土地補償安置辦法》。

　　第三條 縣人民政府負責本縣范圍內集體土地的征收工作。

　　縣自然資源局是本縣范圍內集體土地的征收主管部門，負責全縣集體土地征收的監(jiān)督管理工作。

　　縣房屋征收補償和征地拆遷中心是本縣范圍內集體土地的征收協(xié)調部門，負責全縣集體土地征收的業(yè)務指導工作。

　　各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、南寧六景工業(yè)園區(qū)管委會及縣人民政府組織的相關部門負責實施本轄區(qū)(規(guī)劃區(qū))內集體土地征收的具體工作，是簽訂土地征收協(xié)議的主體。

　　縣發(fā)改、公安、民政、司法、財政、人社、住建、水利、農業(yè)農村、文廣體旅、審計、市場監(jiān)管、信訪、稅務等相關部門,應當按照職責分工，做好集體土地征收的相關工作。

　　第四條 本縣范圍內集體土地以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位劃分區(qū)片，具體區(qū)片范圍及征地區(qū)片綜合地價補償標準按照自治區(qū)和南寧市相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 征地實施單位應當嚴格執(zhí)行集體土地征收程序，規(guī)范集體土地征收補償安置工作，切實維護被征收土地當事人的合法權益。

　　第六條 各有關部門應當加強征地補償資金管理，實行專款專用，不得克扣拖延，不得挪作他用，確保補償款支付及時足額到位。

　　第七條 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時將被征地農村集體經濟組織的在冊人口與現有土地情況進行登記，報縣自然資源局備案。

　　第八條 被征地農民依法納入基本養(yǎng)老保險范圍,按照現行的基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定,被征地農民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,參保后按規(guī)定享受養(yǎng)老保險補貼。

　　第九條 農村集體經濟組織應當向本集體經濟組織成員及時公布征收土地補償費用的收入、支出、用途等情況，接受監(jiān)督。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第十條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣人民政府予以公告并組織實施。

　　縣人民政府擬申請征收土地的，縣自然資源局應當組織項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和相關部門對擬征收土地現狀調查和社會穩(wěn)定風險評估，作出擬征收土地告知書，將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

　　按照相關規(guī)定，擬出項目征地補償安置方案并公告至少三十日，多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應當組織召開聽證會，并根據法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案報縣人民政府批準執(zhí)行。

　　如果以上征地程序和南寧市具體要求不一致的，以南寧市具體要求為準。

　　第十一條 未經批準，任何單位和個人不得于擬征收土地告知書發(fā)布后，在擬征收土地范圍內搶栽、搶種;不得新建、改建、擴建建(構)筑物、其他設施或改變土地用途。違反規(guī)定的，在實施征收土地時不予補償。

　　堅決遏制、打擊違法搶建行為，對被認定屬于違法建設的建(構)筑物，一律不予補償。

　　第十二條 征地實施單位應當開展或委托有相應資質的中介機構協(xié)助開展下列與征地拆遷補償有關的前期工作：

　　(一)擬征收土地權屬、地類、面積等情況的調查;

　　(二)擬征收土地上青苗、房屋和其它建(構)筑物等地上附著物的清點丈量(測量);

　　(三)擬征收土地地上房屋和其它建(構)筑物的建設報批、住宅房屋拆遷涉及的補償安置人口等情況的調查;

　　(四)其它涉及土地征收等服務事項。

　　第十三條 擬征收土地的所有權人、使用權人(以下簡稱權利人)應當在擬征收土地告知書規(guī)定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。擬征收土地的權利人無正當理由拒不辦理補償登記的，征地實施單位可以采取證據保全措施。

　　第十四條 被拆遷人應當按要求向征地實施單位提供合法有效的用地、建房批準證件等證明材料，征地實施單位應當按規(guī)定對被拆遷房屋進行補償認定。

　　被拆遷人已取得用地、建房批準證件，但擬征收土地告知書發(fā)布后，新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建設。未按要求停止建設的，新建部分不予認定補償。

　　被拆遷房屋已建成，但擬征收土地告知書發(fā)布后，房屋尚未完成裝修的，被拆遷人應當立即停止裝修。未按要求停止裝修的，新裝修部分不予認定補償。

　　第十五條 超過批準使用期限的臨時建筑不予補償安置。拆除批準使用期限內的臨時建筑，其補償金額按照臨時建筑重置價格乘以剩余使用期限后除以批準使用期限確定。

　　第十六條 征收土地時，涉及土地權屬爭議的，由征地實施單位組織協(xié)調解決。協(xié)調不成的，按相關法律規(guī)定處理。爭議的土地依程序提存征地補償費。

　　涉及征地補償權益爭議的，由征地實施單位組織協(xié)調解決。協(xié)調不成的，可由征地實施單位與權益爭議的各方簽訂同一份征地補償安置協(xié)議并提存征地補償費。

　　以上爭議，征地實施單位根據生效的法院判決書或調解書確定的權利人履行協(xié)議。爭議處理期間，不影響征地工作開展。

　　第十七條 個別擬征收土地的權利人對擬定的補償安置方案等有異議確實難以達成協(xié)議的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調。

　　經協(xié)調仍未能達成協(xié)議的，協(xié)調方應當將協(xié)調情況和處理意見，附具權利人提出的書面意見等有關證據材料，報送縣自然資源局審核。

　　縣自然資源局審核后，將補償安置方案報縣人民政府審批。在縣人民政府批準補償安置方案后，權利人有阻撓國家建設征收土地等違反法律、法規(guī)行為的，由縣自然資源局向權利人發(fā)出《責令交出土地決定書》責令其交出土地。

　　第十八條 在超出《責令交出土地決定書》規(guī)定期限后，權利人仍拒絕交出土地或拒絕搬遷的，由征地實施單位辦理征地補償款提存手續(xù)。

　　第十九條 項目用地實施供地前,項目業(yè)主單位(含單獨選址用地業(yè)主和收儲土地的地方政府)應當將被征地農民養(yǎng)老保險補貼資金一次性足額劃入政府指定賬戶。被征地農民養(yǎng)老保險補貼資金在征地成本中單列。

　　第二十條 對辦理有產權登記的房屋和建(構)筑物等不動產，被拆遷人在完成拆遷補償后應當主動申請注銷或變更登記產權證書。

　　第二十一條 相關職能單位應當積極開展項目用地范圍內電力、電信、光纜、供水、供油、供氣等管線的遷改工作，具體由項目業(yè)主單位或征地實施單位與相關單位對接實施，遷改費用列入征地成本。

　　第三章 征收土地補償安置

　　第二十二條 征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用。

　　征收農用地的土地補償費、安置補助費標準按照自治區(qū)、南寧市公布的區(qū)片綜合地價執(zhí)行。農村村民住宅、地上附著物和青苗等的補償費用按照《橫縣征收集體土地補償安置辦法》附件執(zhí)行。

　　第二十三條 被征地權利人在規(guī)定期限內積極配合調查登記、按時簽訂補償安置協(xié)議、領取補償費，并交出土地的，可以適當給予補助。補助辦法由征地實施單位隨項目征地工作實施方案報縣人民政府審批后實施。

　　第二十四條 因征地需要安置的人員，必須是擬征收土地告知書發(fā)布當日被征地農村集體經濟組織登記在冊的人口。

　　第二十五條 在縣城規(guī)劃區(qū)、南寧六景工業(yè)園區(qū)等規(guī)定范圍內征地的，除按法律規(guī)定支付安置補助費外，縣人民政府可以根據實際情況通過留置產業(yè)用地安置、貨幣安置或實物安置等方式拓寬安置途徑。安置費用納入征地成本。

　　(一)留置產業(yè)用地安置。在縣城規(guī)劃區(qū)內征地的按征地面積的10%安排留置產業(yè)用地;在南寧六景工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內征地的按征地面積的6%(其中一半為工業(yè)用地)安排留置產業(yè)用地。

　　(二)貨幣安置。將擬安排的留置產業(yè)用地通過評估方式評估出縣城規(guī)劃區(qū)內、南寧六景工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)平均產業(yè)用地地價，報縣人民政府審核同意后支付給被征地農村集體經濟組織。

　　(三)實物安置。有實物安置條件的，以應安排的留置產業(yè)用地面積為基數，按照一定標準安排商用產業(yè)用房或住宅用房給被征地集體經濟組織。

　　其他未列入上述范圍的用地，按縣人民政府批準的征拆方案實施。

　　第二十六條 采取安排留置產業(yè)用地方式安置的，由征地實施單位提出具體方案報縣人民政府批準后實施。留置產業(yè)用地的征收、基礎設施建設(即通水、通路、通電至留置產業(yè)用地邊界，留置產業(yè)用地區(qū)內土地平整)由縣人民政府統(tǒng)一組織實施。被征地集體需按安置涉及項目征地時的征地補償標準繳納地價款。

　　留置產業(yè)用地土地性質為國有，采取劃撥的方式供地，土地用途以縣自然資源局對宗地的規(guī)劃用途為準。在依法辦理建設和用地手續(xù)后，可以用于發(fā)展第二、第三產業(yè)，或者以建設用地使用權入股、聯營等形式創(chuàng)辦企業(yè)，但不得擅自用于商品住宅開發(fā)，不得擅自轉讓，也不得擅自分割分配到個人。

　　第四章 拆遷補償安置

　　第一節(jié) 住宅房屋拆遷補償安置

　　第二十七條 拆遷集體土地上合法住宅房屋，由征地實施單位按以下三種方式之一予以補償安置：

　　(一)重置價補償安置

　　被拆遷房屋有條件安排回建地的，可實行重置價補償安置。

　　(二)評估價補償安置

　　被拆遷房屋位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內,且有條件開展評估的住宅房屋，可實行評估價補償安置。

　　(三)產權調換補償安置

　　被拆遷房屋位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內,且政府可提供安置房的，可實行產權調換補償安置。

　　第二十八條 采取重置價補償安置的，房屋拆遷補償按《橫縣征收集體土地補償安置辦法》附件執(zhí)行，并按規(guī)定安排回建地。回建地的安置根據拆遷區(qū)位不同分以下兩種情形落實：

　　(一)被拆遷房屋位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的。結合實際，實行集中安置或分散安置，嚴格實行農村宅基地“一戶一宅”的制度，每戶安置回建地面積不得大于120平方米。

　　1.實行集中安置的，回建地由征地實施單位負責征收并統(tǒng)一規(guī)劃、建設。原宅基地(含房屋占地及其配套用地，下同)按如下辦法進行補償。

　　(1)原宅基地面積大于設計回建地面積的，超出部分按征地補償標準補償;但其原房屋占地大于設計回建地面積的，原房屋占地面積超出設計回建地面積部分按集中安置地成本單價補償，其他超出部分按征地補償標準補償。

　　(2)原宅基地面積小于設計回建地面積的，小于設計回建地面積部分按照集中安置地成本單價交納土地費。

　　2.實行分散安置的，由被拆遷人自行解決回建土地。

　　(1)原宅基地面積大于120平方米的，120平方米部分按集中安置地成本單價標準補償，超出120平方米部分按征地補償標準補償;其原房屋占地超出120平方米的，原房屋占地按集中安置地成本單價補償，其余按征地補償標準補償。

　　(2)原宅基地面積小于120平方米的，根據實際面積按集中安置地成本單價標準補償。

　　(二)被拆遷房屋位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的。實行就近安置，在一戶一宅的前提下安排回建地。

　　被拆遷房屋占地面積40(含)平方米以上的，安排1塊(80平方米)國有劃撥回建地;但被拆遷房屋占地面積120(含)平方米以上，且該拆遷房屋安置人口超過6(含)人的，可安排2塊國有劃撥回建地。

　　被拆遷房屋住房占地面積與回建地面積不相符的土地補償，按《橫縣征收集體土地補償安置辦法》附件規(guī)定執(zhí)行;其余原房屋配套用地按集體建設用地標準給予征地補償。

　　第二十九條 采取評估價補償安置的，評估程序參照國有土地上房屋征收的有關規(guī)定執(zhí)行。被拆遷住宅房屋參照國有劃撥土地上房屋分類評估核定補償單價，根據認定的補償建筑面積，核算拆遷補償補助費用。

　　評估按照房地一體化方式實施，房屋補償單價包含評估范圍內被拆遷房屋占地及其配套用地價值，不再另行支付征地補償費。

　　第三十條 采取產權調換補償安置的，由政府提供安置房，并將被拆遷住宅房屋合法建筑面積與安置房建筑面積進行產權調換。被拆遷人可申請調換人均不超過60平方米建筑面積的安置房。

　　安置房屬劃撥土地上建設的，被拆遷住宅房屋合法建筑面積與安置房建筑面積的調換比例為：框架結構1:1.1;磚混結構1:1.0;磚木結構1:0.9。產權調換安置房屬于出讓土地上建設的，調換比例參照劃撥土地執(zhí)行，但被拆遷人應當按有關規(guī)定補繳土地出讓金。

　　因戶型等原因，產權調換的安置房建筑面積大于或小于按規(guī)定比例換算的可調換面積的，按如下辦法進行補差：超出面積10平方米以內的，由被拆遷戶按安置房建筑成本價購買;超出10平方米(含10平方米)以上、不足30平方米的，由被拆遷戶按安置房建筑成本價上浮20%購買;超出30平方米以上的(含30平方米)，由被拆遷戶按市場價購買。小于的部分，按建筑成本價補償并支付給被拆遷人。

　　安置房建筑成本價格由自然資源局牽頭負責評估。

　　第三十一條 集體土地上房屋拆遷，應當給予安排臨時過渡及相關補助。

　　被拆遷人可選擇按標準領取臨時過渡補助費自行過渡，也可選擇入住政府統(tǒng)建臨時周轉房周轉過渡。周轉房入住期限由拆遷人與被拆遷人根據工作實際協(xié)商約定。

　　房屋搬遷補助費、臨時過渡補助費和停產、停業(yè)補助費等相關費用具體標準按《橫縣征收集體土地補償安置辦法》附件執(zhí)行。

　　第三十二條 在規(guī)定期限內簽訂補償安置協(xié)議、領取補償費，并交出土地、房屋的被拆遷人，可以適當給予獎勵。獎勵辦法按照本辦法附件執(zhí)行。

　　第三十三條 被拆遷人的子女就讀小學、初中，因住宅房屋被拆遷需要轉學的，由征地實施單位出具有關證明，教育部門根據被拆遷人拆遷后的實際住址，按就近入學原則安排就讀。

　　第二節(jié) 非住宅房屋拆遷補償安置

　　第三十四條 拆遷集體土地上辦公、文化娛樂設施用房等合法房屋，按照被拆遷房屋相應類別給予重置價補償。

　　被拆遷房屋占地及附屬配套用地按征地補償費補償或置換用地。

　　第三十五條 農業(yè)生產配套、養(yǎng)殖等用房只按《橫縣征收集體土地補償安置辦法》附件規(guī)定給予貨幣補償，不實行產權調換、不予回建安置。

　　第三節(jié) 墳墓遷移補償

　　第三十六條 集體土地上墳墓遷移，由墳墓所有權人自行組織實施遷移，按《橫縣征收集體土地補償安置辦法》附件規(guī)定支付遷移補償費。墳墓所有權人積極配合墳墓遷移工作的，可適當給予遷移獎勵。

　　第三十七條 項目建設用地范圍內有墳墓未達成遷移補償協(xié)議的，征地實施單位應當通過報刊、電視、廣播等主流媒體發(fā)布遷墳通告。在規(guī)定期限屆滿無人認領登記或相關權利人拒絕配合遷移墳墓的，由縣人民政府組織征地實施單位及相關部門實施遷移。

　　第三十八條 已由文物部門鑒定(認可)，向社會公告，受國家保護的革命烈士、知名人士以及其他具有歷史、藝術、科研價值的墳墓，遷移費用由征地實施單位商文物、退役軍人事務、財政和自然資源等相關部門共同核定，并報縣人民政府審批。

　　第三十九條 屬于以下情形之一的，墳墓遷移時不予補償：

　　(一)未實際存在墓葬人的;

　　(二)墓葬已經遷出的;

　　(三)項目用地擬征收土地告知書發(fā)布后新增的。

　　第四節(jié) 園林綠化苗木遷移補償

　　第四十條 園林綠化苗木補償可采取支付苗木遷移費或支付苗木補償費兩種方式之一進行補償：

　　(一)苗木采取盆(罐)栽或袋栽方式種植的，采取支付苗木遷移費方式據實給予補償;

　　(二)苗木屬于地栽種植的，采取支付苗木補償費方式給予補償。

　　苗木所有權人申請實施遷移并具備遷移條件的，也可采取支付苗木遷移費方式進行補償。 

　　第四十一條 采取支付苗木遷移費方式給予補償的，由征地實施單位與苗木所有權人共同擬定搬遷方案、共同委托具有相應資質的評估機構評估遷移費用，并報縣人民政府審批。苗木遷移費包括移植人工費、機械費、運輸費和苗木損失費、養(yǎng)護費等費用。

　　第四十二條 采取支付苗木補償費方式給予補償的，補償費標準按《橫縣征收集體土地補償安置辦法》附件的規(guī)定執(zhí)行。苗木未納入已確定補償標準的零星種植青苗范圍的，補償費用由征地實施單位與苗木所有權人共同委托具有相應資質的評估機構進行評估，并報縣人民政府審批。

　　第四十三條 國家二級以上保護植物、納入古樹名木保護范圍的苗木以及屬于科學研究范圍的苗木，遷移費用由征地實施單位商園林、農業(yè)、財政和自然資源等相關部門共同核定，并報縣人民政府審批。

　　第四十四條 屬于以下情形之一的苗木遷移，不予補償：

　　(一)苗木所有權人不能證明土地使用權來源的;

　　(二)屬于國家二級以上保護植物，不能提供合法來源證明的;

　　(三)已經枯死的;

　　(四)超過合理密度種植的部分;

　　(五)在項目用地擬征收土地告知書發(fā)布后搶栽、搶種的。

　　第四十五條 采取支付苗木補償費方式補償的，在足額支付補償費后，已補償苗木原則上由征地實施單位進行處置。

　　第五節(jié) 特種養(yǎng)殖遷移補償

　　第四十六條 可以遷移的，采取支付遷移補償費方式給予補償。由實施單位與特種養(yǎng)殖所有權人共同擬定遷移方案、并委托具有相應資質的評估機構評估遷移費用，并報縣人民政府審批。

　　確實無法遷移的，參照市場價值給予補償。補償費用由征地實施單位與特種養(yǎng)殖所有權人共同委托具有相應資質的評估機構進行評估或由征地實施單位以市場詢價方式確定，并報縣人民政府審批。

　　第四十七條 國家二級以上或廣西重點保護野生動物以及屬于科學研究范圍的動物，遷移費用由征地實施單位商園林、農業(yè)、財政和自然資源等相關部門共同核定，并報縣人民政府審批。

　　第四十八條 屬于以下情形之一的特種養(yǎng)殖遷移，不予補償：

　　(一)特種養(yǎng)殖所有權人不能證明土地使用權來源的;

　　(二)屬于國家二級以上或廣西重點保護野生動物，不能提供合法有效養(yǎng)殖許可證明的;

　　(三)超過合理密度養(yǎng)殖的部分;

　　(四)在項目用地擬征收土地告知書發(fā)布后搶養(yǎng)的。

　　第五章 監(jiān)督管理和法律責任

　　第四十九條 被征地集體經濟組織應當嚴格遵守國家法律法規(guī)，配合開展征地調查登記工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第五十條 被征地農村集體經濟組織或有關人員在征地過程中弄虛作假、提供不實材料，或冒名頂替、冒領征地補償費用，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第五十一條 國家工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任;影響社會穩(wěn)定，引發(fā)群體性事件的，對負有責任的領導干部要實行責任追究;涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第五十二條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照國家有關法律、法規(guī)予以處理。涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第五十三條 縣人民政府可以根據社會經濟及城市建設發(fā)展情況適時調整《橫縣集體土地征收補償安置標準》(附件),并向社會公布。

　　第五十四條 建設項目依法收回國有農、林、牧、漁場等國有農用土地的，參照本辦法的規(guī)定進行補償安置。土地補償費、安置補助費參照所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的征地區(qū)片綜合地價標準執(zhí)行;青苗及地上附著物補償費參照《橫縣集體土地征收補償安置標準》(附件)執(zhí)行。

　　第五十五條 被征地農村集體經濟組織人口全部轉為非農業(yè)人口的，其剩余的集體土地依法轉為國家所有，并由原農村集體經濟組織使用，因建設需要使用該土地的，參照本辦法的規(guī)定進行補償安置。

　　第五十六條 《橫縣征收集體土地補償安置辦法》所稱被拆遷人是指被征收集體土地上房屋和其他建(構)筑物的所有權人。

　　第五十七條 未列入本辦法附件所規(guī)定的各項補償安置內容的，可參照自治區(qū)、南寧市相關文件的補償標準執(zhí)行，也可由征地拆遷實施單位根據實際情況與權利人共同核定。如無法共同核定的，按規(guī)定進行評估確定，并上報審批后實施。

　　第五十八條 《橫縣征收集體土地補償安置辦法》實施中的具體問題由縣自然資源局解釋。

　　第五十九條 《橫縣征收集體土地補償安置辦法》自2020年5月28日起施行，有效期五年。2020年3月13日公布的《橫縣人民政府關于印發(fā)橫縣征收集體土地補償安置辦法的通知》(橫政規(guī)〔2020〕2號)同時廢止。

　　附件

　　橫縣集體土地征收補償安置標準

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內容審核：路洋律師

來源：中國法院網-廣西《橫縣征收集體土地補償安置辦法》自2020年5月28日起施行，有效期五年，