廣西北海市人民政府關(guān)于印發(fā)北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知

　　北政發(fā)〔2014〕37號

　　各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

　　《北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)市十四屆人民政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2014年12月12日

　　廣西北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定《北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第二條 為了公共利益的需要，征收本市范圍內(nèi)國有土地上單位、個人的房屋，以及對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)的補償，適用《北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

　　第三條 市人民政府負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償工作;各縣、區(qū)人民政府和潿洲島旅游區(qū)管委會按照職權(quán)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。

　　各縣、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償由各縣、區(qū)人民政府依法作出決定;市人民政府需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府依法作出決定。

　　第四條 市人民政府土地房屋征收管理辦公室為市人民政府房屋征收部門(以下稱市房屋征收部門)，各縣、區(qū)人民政府和潿洲島旅游區(qū)管委會土地房屋征收管理辦公室為縣、區(qū)人民政府和潿洲島旅游區(qū)管委會房屋征收部門(以下稱縣、區(qū)房屋征收部門)。房屋征收部門主要職責(zé)如下：

　　(一)組織研究制訂相關(guān)政策;

　　(二)組織編制本區(qū)域年度征收計劃;

　　(三)承擔(dān)本級政府在國有土地上房屋征收與補償工作中法定職責(zé)的具體工作;

　　(四)依法組織實施本級政府決定的房屋征收與補償工作;

　　(五)與被征收人簽訂補償協(xié)議;

　　(六)完成法律、法規(guī)和政策規(guī)定的以及本級政府交辦的其他有關(guān)房屋征收與補償工作。

　　市房屋征收部門對縣、區(qū)房屋征收部門實施國有土地上房屋征收與補償工作進行指導(dǎo)，并組織對全市房屋征收部門、房屋征收實施單位、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)從事房屋征收工作的人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　市發(fā)展改革委、財政局、住建局、規(guī)劃局、國土資源局、公安局、國稅局、地稅局、人防辦、工商局等部門應(yīng)當(dāng)依照《北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的規(guī)定，全力支持、配合做好國有土地上房屋征收與補償工作。

　　第五條 委托實施單位承擔(dān)征收與補償具體工作的，由房屋征收部門與實施單位簽訂委托合同。按照屬地管理的原則，受委托的實施單位可以是項目所在地的政府派出工作機構(gòu)或事業(yè)單位，也可以是項目所在地的政府基層組織，如開發(fā)區(qū)(出口加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)等。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　第二章 征收決定

　　第六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃以及本市城市建設(shè)項目投資計劃，會同市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源局、住建局、財政局等部門擬定房屋征收計劃，報同級人民政府審批。

　　市、縣、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第七條 市轄區(qū)年度征收計劃，由市房屋征收部門匯總報市人民政府審定后下達(dá)，合浦縣年度征收計劃由市房屋征收部門報市政府備案。

　　第八條 列入征收計劃的項目，全市各職能部門按有關(guān)政策規(guī)定給予優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第九條 房屋征收部門按照《北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》第六、七條規(guī)定，會同市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源局、住建局等相關(guān)部門研究制訂房屋征收范圍，形成書面意見后報同級人民政府審定。

　　第十條 房屋征收范圍確定后，由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布，市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、國土資源、住建局、公安局、工商局等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)權(quán)限在征收范圍內(nèi)停止辦理下列事項：

　　(一)新建、擴建、改建房屋的審批;

　　(二)戶口的遷入和分戶的辦理(因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、高校、大(中)專畢業(yè)生戶籍回遷、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入和分戶的除外);

　　(三)以被征收房屋為注冊地址的工商注冊登記;

　　(四)改變房屋、土地用途。

　　已依法取得建房批準(zhǔn)文件尚處建造過程中的房屋，由住建、規(guī)劃部門通知停建。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

　　第十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、門牌、區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積及年限等情況進行摸底、調(diào)查、現(xiàn)場拍照、登記，并建檔(一戶一檔)。房屋征收部門組織調(diào)查登記時，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，房屋所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居委會(村委會)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。對于配合調(diào)查登記的，房屋征收部門可以給予適當(dāng)獎勵。

　　調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)進行公布，擬被征收人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，由房屋征收部門負(fù)責(zé)核實及反饋。

　　第十二條 被征收房屋的面積與用途的認(rèn)定，以房屋權(quán)屬證書標(biāo)注的為準(zhǔn);房屋產(chǎn)權(quán)證未標(biāo)注的或者標(biāo)注的與房屋登記檔案資料不一致的，以房屋登記檔案資料標(biāo)注的為準(zhǔn)。

　　對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房地產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑，在做出房屋征收決定前，縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、住建、國土、城市管理等相關(guān)部門依法進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償;對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按建筑物重置成本結(jié)合剩余期限予以補償。

　　第十三條 房屋征收部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對征收范圍內(nèi)的房屋進行分類預(yù)評估。

　　第十四條 房屋征收部門根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果和預(yù)評估情況擬定房屋征收補償方案，并報同級人民政府組織有關(guān)部門進行科學(xué)論證。

　　房屋征收補償方案包括征收范圍、征收房屋總面積、補償費用總額概算、補償方式、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、臨時周轉(zhuǎn)房地點和人均面積、補償安置標(biāo)準(zhǔn)、補助和獎勵辦法、實施時間、簽約期限和搬遷期限、過渡期限和過渡方式等內(nèi)容。

　　縣、區(qū)房屋征收補償方案報市房屋征收部門備案。

　　第十五條 房屋征收補償方案須在房屋征收范圍內(nèi)的顯著位置進行公示，公開征求意見，征求意見期限不得少于30日。被征收戶(以房屋所有權(quán)證計，房屋共有的計為一戶，下同)需提交意見的，應(yīng)持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明在征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門以書面形式提交。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收戶(不包含1/2)對房屋征收補償方案提出異議的，由縣、區(qū)人民政府組織被征收人和公眾代表舉行聽證會，對房屋征收補償方案進行聽證，并根據(jù)聽證會情況修改房屋征收補償方案。

　　公開征求意見情況及根據(jù)征求意見修改的情況須及時公布。

　　第十六條 房屋征收范圍確定并公布后，項目所在地縣、區(qū)人民政府、潿洲島旅游區(qū)管委會須及時組織開展征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

　　被征收人數(shù)量較多或者戶數(shù)在100戶(含100戶)以上的，以及其他重大復(fù)雜項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

　　房屋征收決定由市、縣(區(qū))人民政府依法作出。

　　第十七條 在作出房屋征收決定前，財政部門、項目業(yè)主或相關(guān)單位應(yīng)確保征收補償資金足額到位、專戶存儲。

　　第十八條 在房屋征收作出決定后，須及時在征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)征收的目的和依據(jù);

　　(二)征收的地點和范圍;

　　(三)受委托的征收實施單位名稱;

　　(四)房屋征收補償方案;

　　(五)達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;

　　(六)行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

　　(七)索取房屋征收相關(guān)資料以及監(jiān)督舉報電話、咨詢地點;

　　(八)其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

　　縣、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在縣、區(qū)人民政府依法作出征收決定之日起7個工作日內(nèi)將征收決定有關(guān)情況報市房屋征收部門。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第三章　征收補償

　　第十九條 房屋征收決定公告后15個工作日內(nèi)，被征收人應(yīng)在房屋征收部門公布的評估機構(gòu)名錄中協(xié)商選定評估機構(gòu)。1/2以上被征收戶(不包含1/2)共同選擇一家評估機構(gòu)的，視為協(xié)商選擇有效，由房屋征收部門與評估機構(gòu)簽訂委托評估合同后，按相關(guān)法律法規(guī)進行評估作業(yè);協(xié)商不成的，采用投票或搖號、抽簽等方式確定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在選定方式?jīng)Q定前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告投票或搖號、抽簽時間和地點。公開投票或搖號、抽簽時，除被征收人(或代表)參加外，還應(yīng)邀請屬地基層組織代表參與監(jiān)督，并聘請公證機構(gòu)現(xiàn)場公證。

　　第二十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬受委托的、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊房地產(chǎn)估價師本人簽名的資格證書等復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場公示。同一征收范圍內(nèi)的房屋征收評估工作，原則上由一家評估機構(gòu)承擔(dān)。

　　評估時點為市、縣(區(qū))人民政府發(fā)布房屋征收決定公告之日。

　　第二十一條 被征收人或房屋征收部門對評估報告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。逾期不申請復(fù)核評估的，按評估報告確定被征收房屋價值。

　　被征收人或者房屋征收部門對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。逾期不申請鑒定的，按復(fù)核結(jié)果確定被征收房屋價值。

　　第二十二條 對被征收房屋價值的補償，不得低于征收決定公告之日被征收房屋同地段類似房地產(chǎn)的市場評估價格。

　　房屋征收部門按照有關(guān)規(guī)定，就補償方式、補償金額等事項與被征收人訂立補償協(xié)議。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償協(xié)議簽約情況、房屋補償單價、補償方式、獎勵等情況在征收范圍內(nèi)公布。

　　第二十三條 房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議后，房屋征收部門及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定向被征收人支付征收補償費用，并確保征收補償費用及時足額支付到被征收人的個人賬戶，不得拖欠。

　　第二十四條 住宅房屋被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障范圍。

　　第二十五條 廣西北海市被征收人可選擇貨幣補償，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按有關(guān)規(guī)定計算、結(jié)清被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。被征收房屋價值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值應(yīng)由同一評估機構(gòu)評估。

　　征收租賃房屋時被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系未能達(dá)成一致協(xié)議的，原則上采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。

　　征收住宅房屋時被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋，按照套內(nèi)面積1︰1的比例進行調(diào)換，可根據(jù)實際情況適當(dāng)擴大房屋面積。

　　對被征收房屋的公攤面積按照1︰1比例調(diào)換，安置房公攤面積與被征收房屋公攤面積差額部分不補差價。

　　第二十六條 廣西北海市被征收人選擇貨幣補償?shù)?，在征收決定規(guī)定的期限內(nèi)簽約并搬遷交房的，按照被征收房屋評估價值給予增加20﹪的貨幣補償。

　　第二十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人支付搬遷補助費、臨時安置費或提供周轉(zhuǎn)房。

　　搬遷補助費、臨時安置費或周轉(zhuǎn)房標(biāo)準(zhǔn)，按照北海市國有土地上房屋征收搬遷補助費及臨時安置費或周轉(zhuǎn)房標(biāo)準(zhǔn)(試行)執(zhí)行(詳見附件)，試行期限為三年;試行期限過后需要調(diào)整的，由市房屋征收部門研究確定后按規(guī)定程序上報審批。

　　第二十八條 廣西北海市被征收人因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用于重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償?shù)?，對新購房屋免征契?購房成交價格超過貨幣補償?shù)模瑢Σ顑r部分按規(guī)定征收契稅。被征收人因個人房屋被征收而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不需繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對新?lián)Q房屋免征契稅;需繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的，對差價部分按規(guī)定征收契稅。

　　第二十九條 被征收的經(jīng)營性房屋擁有合法產(chǎn)權(quán)、合法經(jīng)營權(quán)、房屋的用途與合法經(jīng)營范圍一致，并在作經(jīng)營使用依法納稅的，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)的損失，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托被選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)會同具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)通過評估確定。

　　第三十條 被征收人自行將已取得合法房屋產(chǎn)權(quán)的住宅房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償，仍按原用途進行補償。

　　第三十一條 被征收人簽訂征收補償協(xié)議并按約定收到征收補償款后，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證繳回，由征收部門或征收實施單位報市住建、國土資源部門及時予以注銷。

　　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為被征收人辦理調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記涉及的費用列入房屋征收成本。

　　第三十二條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的同級人民政府按照征收補償方案作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)進行公告，征收補償決定的搬遷期限不得少于15日。

　　補償決定應(yīng)包括補償方式、被征收房屋補償金額或用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積和房地產(chǎn)評估價格、搬遷補助費、臨時安置補助費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

　　被征收人對征收補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十三條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由房屋征收部門提請作出征收補償決定的同級人民政府申請法院強制執(zhí)行。

　　強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點、面積等材料。

　　第三十四條 房屋征收獎勵和工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)以及使用管理辦法，按照北海市人民政府有關(guān)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，除建立項目檔案外，還應(yīng)當(dāng)建立被征收戶檔案(一戶一檔)，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十六條 房屋征收部門工作人員在征收與補償工作中不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第三十八條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第五章　附 則

　　第三十九條 《北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》自印發(fā)之日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：臨律-廣西《北海市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2014年施行版本，