廣西柳州市人民政府柳州市中級人民法院關于印發《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》的通知

　　柳政發〔2022〕13號

　　各縣、區人民政府，市直機關各委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區(北部生態新區)管委會，各級人民法院，各有關單位：

　　《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　柳州市人民政府

　　柳州市中級人民法院

　　2022年5月9日

　　廣西柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 堅決制止和懲處破壞生態環境的行為，維護土地管理秩序，規范我市土地行政處罰案件執行工作，有效破解土地行政執行案件中的建筑物、構筑物及其他設施的處置難題。根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》(2021年修訂)和《自然資源行政處罰辦法》(2020年修正)，參照《最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定若干問題的規定》《最高人民法院關于在征收拆遷案件中進一步嚴格規范司法行為積極推進“裁執分離”的通知》《廣西高院廣西檢察院廣西自然資源廳關于探索推進非法占地非訴行政執行案件“裁執分離”工作機制的實施意見(試行)》等規定，結合本市實際，制定《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》。

　　第二條 《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》所稱的違法用地上建筑物處置，是指違法當事人違反《中華人民共和國土地管理法》非法占用土地，被自然資源主管部門依法查處作出“拆除”和“沒收”行政處罰決定的建筑物、構筑物及其他設施。

　　第三條 然資源行政主管部門依法將違法用地上建筑物申請人民法院強制執行后，實行審查裁定與組織實施在法律主體上 “裁執分離”，即人民法院負責對行政決定是否符合強制執行條件進行審查，對符合強制執行條件的行政決定裁定準予執行并委托屬地人民政府(管委會)組織實施。

　　第四條 《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》在柳州市適用，各縣(區)人民政府、柳東新區及陽和工業新區(北部生態新區)管委會[以下簡稱各縣(區)政府、新區管委會]負責轄區內違法用地上建筑物的處置和實施工作。　　 

　　第二章  拆除

　　第五條 違反土地利用總體規劃或國土空間規劃擅自將農用地改為建設用地的，在違法用地上新建的建筑物、構筑物及其他設施，應當依法予以拆除。

　　第六條 然資源主管部門作出限期拆除的行政處罰決定后，當事人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自然資源主管部門應當依據《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規定，自期限屆滿之日起三個月內向違法用地所在轄區人民法院申請強制執行。

　　自然資源主管部門申請人民法院強制執行前，應當制作履行行政處罰決定催告書送達當事人，催告其履行義務。

　　第七條 請人民法院強制執行的，自然資源主管部門應當填寫強制執行申請書，由自然資源主管部門負責人簽名，加蓋自然資源主管部門印章，注明日期，并附下列材料：

　　(一)強制執行申請書;

　　(二)行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據;

　　(三)當事人的陳述、申辯意見及自然資源主管部門催告情況;

　　(四)申請強制執行標的情況;

　　(五)法律法規規章規定的其他材料。

　　第八條 法用地所在轄區人民法院作出準予強制執行拆除決定的裁定后，由各縣(區)政府、新區管委會根據人民法院的裁定，在三個月內負責組織城市管理行政執法部門實施拆除。

　　第三章  沒收

　　第九條 符合土地利用總體規劃或國土空間規劃擅自將農用地改為建設用地的，在違法用地上新建的建筑物、構筑物及其他設施，應當依法予以沒收。

　　第十條 然資源主管部門作出沒收的行政處罰決定后，應當責令違法當事人騰空建構筑物，交出管理權。違法當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，自然資源主管部門應當按照《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》第六條的規定申請人民法院強制執行。人民法院作出準予強制執行沒收決定的裁定后，由違法用地所在地的縣(區)政府、新區管委會根據人民法院的裁定，組織財政等相關部門和單位實施。

　　第十一條 縣(區)政府、新區管委會應當組織相關職能部門，對自然資源主管部門移交的違法用地上建筑物是否符合建筑質量安全標準、消防安全、產業發展、城鄉規劃和環境保護等管理規定進行論證。經論證不符合上述相關管理規定的，由各縣(區)政府、新區管委會組織城市管理行政執法部門實施拆除。

　　第十二條 論證符合第十一條所述相關管理規定，且違法用地上建筑物所在地塊納入土地儲備范圍的，由土地儲備機構完成該宗地收儲后，委托具有資質的評估機構對違法用地上建筑物進行評估。所在宗地供地時，原違法用地上建筑物按照評估價格一并劃撥或出讓。市本級各城區、新區的劃撥或出讓所得價款上繳市財政部門，各縣的劃撥或出讓所得價款上繳縣財政部門。

　　經論證符合第十一條所述相關管理規定，違法用地上建筑物所在地塊未納入土地儲備范圍的，由各縣(區)政府、新區管委會指定的接收單位按照相關規定對建筑物進行管理，期間所得收益上繳所在地縣(區)財政。在依法辦理用地手續時，由各縣(區)政府、新區管委會委托具有資質的評估機構對違法用地上建筑物進行評估，提供給自然資源主管部門作為辦理用地手續的相關依據。所在宗地供地時，原違法用地上建筑物按照評估價格一并劃撥或出讓，所得價款按前一款所述上繳市或縣財政部門。

　　第十三條 法用地上建筑物屬交通水利、科教醫療、機關團體等市政基礎設施或民生工程的，在取得合法用地手續前，暫交建設單位代管。在項目供地時，由自然資源主管部門依據原違法用地上建筑物的評估價值，在擬訂劃撥或協議出讓土地方案報人民政府批準供地后，將沒收的建筑物一并交給依法取得土地使用權的單位。沒收的市政基礎設施應當依法完善各項行政審批手續并經驗收合格后方可投入使用。

　　第十四條 收(代管)單位應當做好沒收建筑物的資產管理、防火、防盜、防汛、安全監督、登記建檔等管護工作。 

　　第四章  監督

　　第十五條 礙違法用地上建筑物拆除、沒收處置的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條 關部門和單位的工作人員在違法用地上建筑物處置工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章  附則

　　第十七條 法用地上建筑物的處置經費由同級財政部門保障。

　　第十八條 縣(區)政府、新區管委會應當結合本轄區實際，研究制定違法用地上建筑物拆除、沒收處置的具體措施。

　　第十九條 《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》自2022年5月9日起施行。

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內容審核：路洋律師

來源：中國法院網-廣西《柳州市自然資源違法用地上建筑物處置暫行辦法》自2022年5月9日起施行，