廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》的通知

　　惠陽(yáng)府辦〔2020〕3號(hào)

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》業(yè)經(jīng)五屆66次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)自然資源局反映。

　　惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

　　2020年3月10日

　　廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收人及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》。

　　第二條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，在我區(qū)范圍內(nèi)征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)進(jìn)行補(bǔ)償，適用《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》。

　　《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》所稱“公共利益需要”是指下列情形之一：

　　(一)國(guó)防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第三條 我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收應(yīng)當(dāng)符合惠陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

　　第四條 區(qū)人民政府是我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)我區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作。

　　第五條 區(qū)自然資源局作為區(qū)人民政府確定的國(guó)有土地上房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作的組織實(shí)施，并對(duì)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(下稱“鎮(zhèn)”)實(shí)施的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(一)指導(dǎo)、審核鎮(zhèn)擬定的國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償安置方案、預(yù)算方案，并監(jiān)督實(shí)施;

　　(二)組織開(kāi)展國(guó)有土地上房屋征收涉及的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以及征收補(bǔ)償安置方案涉及的論證和聽(tīng)證工作;

　　(三)根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)的擬征收范圍、補(bǔ)償安置方案提請(qǐng)區(qū)人民政府作出國(guó)有土地上房屋征收預(yù)告、征收補(bǔ)償決定，并辦理征收預(yù)告和征收決定公告事宜;

　　(四)根據(jù)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公告的房屋征收預(yù)告，書(shū)面通知區(qū)住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、房產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)，自征收預(yù)告發(fā)布之日起，在征收范圍內(nèi)暫停辦理的事項(xiàng);

　　(五)根據(jù)各鎮(zhèn)申請(qǐng)，經(jīng)審核后對(duì)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的被征收人按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定，并依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　(六)負(fù)責(zé)根據(jù)各鎮(zhèn)提交的材料和申請(qǐng)辦理征收所涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記及相關(guān)權(quán)屬證書(shū)的注銷工作;

　　(七)負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)共同研判國(guó)有土地上房屋征收涉及的特殊問(wèn)題及歷史遺留問(wèn)題等;

　　(八)負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及督促檢查工作，定期或不定期向區(qū)人民政府報(bào)告征收補(bǔ)償工作情況。

　　第六條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償資金的落實(shí)和撥付工作;根據(jù)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)土地征收征用盤(pán)整補(bǔ)償及出讓項(xiàng)目評(píng)審管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(惠陽(yáng)府辦〔2018〕17號(hào))，對(duì)項(xiàng)目的有關(guān)工程投入，在區(qū)自然資源局初審后進(jìn)行審核;對(duì)區(qū)自然資源局初審后的評(píng)估技術(shù)方案、資金預(yù)算方案進(jìn)行復(fù)審;會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金使用管理的監(jiān)督檢查。

　　第七條 區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對(duì)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向區(qū)人民政府報(bào)告審計(jì)情況，并依法公布審計(jì)結(jié)果。

　　第八條區(qū)城管執(zhí)法局聯(lián)合鎮(zhèn)對(duì)擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，對(duì)違法建設(shè)行為人依法責(zé)令停止建設(shè)、要求限期改正或限期拆除等，防止出現(xiàn)違法搶建等行為;對(duì)于已認(rèn)定為違法建筑的國(guó)有土地上房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物等依法落實(shí)處罰決定、組織拆除等。

　　第九條 各鎮(zhèn)受區(qū)自然資源局委托作為本轄區(qū)國(guó)有土地上房屋征收實(shí)施單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作的具體落實(shí)。主要包括：

　　(一)負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)男麄鞴ぷ鳎?dòng)員被征收人配合開(kāi)展相關(guān)工作;

　　(二)致函區(qū)自然資源局及有關(guān)部門(mén)要求提供項(xiàng)目的規(guī)劃信息或其他有關(guān)信息，初步確定房屋擬征收范圍;

　　(三)組織實(shí)施征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況調(diào)查，按規(guī)定公布調(diào)查結(jié)果;

　　(四)對(duì)征收范圍內(nèi)無(wú)產(chǎn)權(quán)證件的房屋、產(chǎn)權(quán)證件未載明面積或?qū)嶋H建筑面積超過(guò)證載面積部分的房屋是否可參照合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定;對(duì)被征收房屋的實(shí)際用途進(jìn)行認(rèn)定。

　　(五)根據(jù)擬征收范圍，擬訂國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案，經(jīng)論證后公示并征求被征收人和社會(huì)公眾的意見(jiàn);負(fù)責(zé)征收補(bǔ)償安置聽(tīng)證工作的具體落實(shí)。

　　(六)負(fù)責(zé)按規(guī)定選取并委托測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施測(cè)繪、評(píng)估工作;

　　(七)根據(jù)區(qū)自然資源局委托，與被征收人簽訂國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，并按協(xié)議約定支付相關(guān)的補(bǔ)償款項(xiàng);

　　(八)根據(jù)區(qū)人民政府作出的補(bǔ)償決定，協(xié)助區(qū)自然資源局組織材料和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行;

　　(九)對(duì)擬征收范圍內(nèi)進(jìn)行巡查和管理，防止出現(xiàn)違法搶建等行為;

　　(十)負(fù)責(zé)建立和完善國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償檔案，并公布分戶補(bǔ)償情況，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔;

　　(十一)區(qū)自然資源局委托實(shí)施的其他國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作。

　　第十條 區(qū)發(fā)改、住建、公安、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、公用事業(yè)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》。

　　第二章 國(guó)有土地上房屋征收程序

　　第十一條 依照《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》第二條規(guī)定征收房屋的，由政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門(mén)提出房屋征收申請(qǐng)，并提交下列材料:

　　(一)擬征收房屋范圍;

　　(二)符合公共利益具體情形的說(shuō)明;

　　(三)征收補(bǔ)償資金及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實(shí)情況;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明文件;符合第二條第四、五項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件;

　　(五)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　第十二條 屬地鎮(zhèn)或項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)區(qū)人民政府的工作部署，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和公共利益需要，致函區(qū)自然資源局出具項(xiàng)目范圍內(nèi)的規(guī)劃紅線圖，并與公用事業(yè)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)后，根據(jù)規(guī)劃選址與土地預(yù)審相關(guān)文件、經(jīng)批準(zhǔn)生效的規(guī)劃變更、規(guī)劃紅線圖等資料，結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)等實(shí)際情況，初步確定房屋擬征收范圍。

　　第十三條 鎮(zhèn)將房屋擬征收范圍報(bào)區(qū)自然資源局審核，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并發(fā)布征收預(yù)告。征收預(yù)告應(yīng)在被征收范圍和區(qū)人民政府網(wǎng)站公告。

　　征收預(yù)告發(fā)布后，區(qū)自然資源局書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)在征收范圍內(nèi)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停辦理事項(xiàng)及暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

　　暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知發(fā)布后，在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、改建(含析產(chǎn)分戶)、擴(kuò)建和裝修房屋、改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不予補(bǔ)償。

　　第十四條 屬地鎮(zhèn)按程序選取和委托測(cè)繪機(jī)構(gòu)，對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行測(cè)繪;按法定程序更新和提供具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄給被征收人，由被征收人按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，在推薦評(píng)估機(jī)構(gòu)之日起30日內(nèi)自行協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或由鎮(zhèn)采取搖珠的方式隨機(jī)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　第十五條 依法選定評(píng)估機(jī)構(gòu)后，由該評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況、相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)出具項(xiàng)目的評(píng)估技術(shù)方案。評(píng)估技術(shù)方案由屬地鎮(zhèn)報(bào)區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局審核確定。

　　第十六條 屬地鎮(zhèn)對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋或其他建(構(gòu))筑物和附著物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍錄，拍錄過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公證;對(duì)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況以及擬征收房屋的權(quán)利人、戶數(shù)等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和登記。

　　第十七條 在項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查、測(cè)繪工作的過(guò)程中鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)同步向被征收集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)權(quán)利人收集下列基礎(chǔ)資料，并填報(bào)相關(guān)表格：

　　(一)居民身份證;

　　(二)戶口簿;

　　(三)有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件〔不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證、建(構(gòu))筑物用地資料、建設(shè)報(bào)建資料、批準(zhǔn)文件等〕;

　　(四)土地租賃合同;

　　(五)房屋租賃合同;

　　(六)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

　　(七)資產(chǎn)〔土地、房屋、建(構(gòu))筑物、設(shè)備、存貨等〕補(bǔ)償申報(bào)清單;

　　(八)其他與地上建(構(gòu))筑物、附著物有關(guān)的資料;

　　(九)其他相關(guān)材料(具體由區(qū)自然資源局根據(jù)征收范圍內(nèi)涉及的土地、房屋情況提出明確要求)。

　　上述資料的復(fù)印件(驗(yàn)原件)應(yīng)當(dāng)由提供人簽名，鎮(zhèn)核對(duì)人簽名確認(rèn)。

　　第十八條 鎮(zhèn)根據(jù)房屋征收范圍、調(diào)查情況、經(jīng)區(qū)財(cái)政局和區(qū)審計(jì)局審核后的評(píng)估技術(shù)方案以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，擬定國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置方案，報(bào)區(qū)自然資源局、區(qū)司法信訪局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。

　　第十九條 鎮(zhèn)將各部門(mén)論證過(guò)的房屋征收補(bǔ)償安置方案(征求意見(jiàn)稿)在征收范圍內(nèi)和區(qū)人民政府網(wǎng)站進(jìn)行公示和征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

　　第二十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，房屋征收范圍內(nèi)占房屋總建筑面積1/2以上、且占房屋所有權(quán)人總數(shù)1/2以上的房屋所有權(quán)人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)就征收補(bǔ)償安置方案組織被征收人代表和公眾代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改補(bǔ)償安置方案。

　　第二十一條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，區(qū)自然資源局結(jié)合公示、征求意見(jiàn)以及聽(tīng)證會(huì)的情況，會(huì)同區(qū)司法信訪局、區(qū)委政法委以及屬地鎮(zhèn)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案，作為區(qū)人民政府作出房屋征收決定的依據(jù)。

　　第二十二條 鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合公示、征求意見(jiàn)以及聽(tīng)證會(huì)的情況修改房屋征收補(bǔ)償安置方案，并將房屋征收補(bǔ)償安置方案報(bào)區(qū)自然資源局審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)附送被征收人及其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)附送聽(tīng)證筆錄。

　　第二十三條 區(qū)人民政府審核同意房屋征收補(bǔ)償安置方案后，作出房屋征收決定并公告。公告應(yīng)當(dāng)載明被征收房屋所在的位置、范圍;房屋征收補(bǔ)償安置方案(包括征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況)、補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖和＾k理事項(xiàng);行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)，并寫(xiě)明房屋所占用的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　屬地鎮(zhèn)將房屋征收決定在被征收范圍內(nèi)張貼公告，區(qū)自然資源局將房屋征收決定在區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布公告。

　　第二十四條 《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》所稱有產(chǎn)權(quán)證件的房屋是指下列房屋：

　　(一)土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證兩證齊全的房屋;

　　(二)有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋;

　　(三)有土地使用證和規(guī)劃許可證的房屋;

　　(四)有鎮(zhèn)依法頒發(fā)的《土地使用通知書(shū)》、《建房許可證》等建房批準(zhǔn)文件的房屋。

　　對(duì)于無(wú)產(chǎn)權(quán)證件的房屋、產(chǎn)權(quán)證未載明建筑面積或?qū)嶋H與證載面積不符的房屋，如屬于發(fā)布征收預(yù)告前建設(shè)且未被認(rèn)定為違法建筑的，此類房屋是否可參照合法建筑物進(jìn)行補(bǔ)償，由屬地鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)拍錄、調(diào)查登記和測(cè)繪的有關(guān)資料，按照以下辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定：由權(quán)利人對(duì)房屋及土地情況進(jìn)行說(shuō)明和申請(qǐng)，經(jīng)村組、村(居)委會(huì)調(diào)查核實(shí)并由村組負(fù)責(zé)人、村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人簽名和加蓋公章后，由各鎮(zhèn)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃辦、執(zhí)法隊(duì)、自然資源所認(rèn)定，共同出具房屋是否符合補(bǔ)償條件的初步認(rèn)定意見(jiàn)。初步調(diào)查認(rèn)定結(jié)果需在房屋所在村委會(huì)和村民小組公示欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日，公示期滿無(wú)異議的提交分管項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織區(qū)住建局及區(qū)自然資源局等部門(mén)召開(kāi)專題會(huì)議依法認(rèn)定，通過(guò)后辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?duì)公示結(jié)果有異議的，按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府研究處理。

　　第二十五條 對(duì)于可參照合法建筑物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)慕?jīng)營(yíng)性房屋和“住改商”房屋，應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人向?qū)俚劓?zhèn)提出申請(qǐng)，并提供在項(xiàng)目征收預(yù)告發(fā)布前已取得的、與被征收房屋地址一致的、合法有效且在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和持續(xù)納稅的憑證。屬地鎮(zhèn)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門(mén)核實(shí)后可認(rèn)定被征收房屋實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)性用途。

　　對(duì)于產(chǎn)權(quán)證件登記為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)的房屋，如在項(xiàng)目征收決定公告之前已實(shí)際用作商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)由屬地鎮(zhèn)參照“住改商”房屋的認(rèn)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，按照個(gè)案原則從嚴(yán)認(rèn)定。

　　第二十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)作出的初步評(píng)估結(jié)果后，由鎮(zhèn)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果送達(dá)給被征收人。被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，由鎮(zhèn)安排該評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師進(jìn)行說(shuō)明解釋。

　　正式的評(píng)估報(bào)告出具后，由鎮(zhèn)向被征收人送達(dá)正式的分戶評(píng)估報(bào)告。被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估;被征收人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向惠州市評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定;鑒定后被征收人仍有異議的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

　　第二十七條 鎮(zhèn)根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告擬定資金預(yù)算方案，報(bào)區(qū)自然資源局、區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條 屬地鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)人民政府作出的征收決定、房屋征收補(bǔ)償安置方案以及區(qū)自然資源局的委托與房屋權(quán)利人等簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)。房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、安置方式、搬遷期限和搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置過(guò)渡期限和臨時(shí)安置費(fèi)、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、救濟(jì)途徑等內(nèi)容，并且應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明房屋所占用的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　被征收人在簽訂協(xié)議的同時(shí)應(yīng)當(dāng)將被征收房屋等的相關(guān)權(quán)利憑證和證件交付鎮(zhèn)。

　　第二十九條 房屋征收涉及的各項(xiàng)補(bǔ)償款由區(qū)財(cái)政局安排，由屬地鎮(zhèn)按照房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)約定支付給被征收人。

　　第三十條 補(bǔ)償款項(xiàng)足額支付后，鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)約定的期限，督促被征收人按時(shí)騰空房屋，辦妥房屋及其他地上建(構(gòu))筑物、附著物的移交手續(xù)。

　　屬地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)進(jìn)行房屋清拆和土地清場(chǎng)，并在房屋征收項(xiàng)目結(jié)算完成后按照《惠州市惠陽(yáng)區(qū)土地儲(chǔ)備管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，辦理完善土地移交入庫(kù)手續(xù)。

　　第三十一條 在征收補(bǔ)償安置方案確定的期限內(nèi)無(wú)法與被征收人達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，區(qū)自然資源局根據(jù)鎮(zhèn)的申請(qǐng)?zhí)嵴?qǐng)區(qū)人民政府按照房屋征收補(bǔ)償安置方案作出補(bǔ)償決定(包含房屋所占用的國(guó)有土地使用權(quán)一并收回的內(nèi)容)，由屬地鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)自然資源局將補(bǔ)償決定送達(dá)被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)和區(qū)人民政府網(wǎng)站公告。補(bǔ)償決定送達(dá)并公告后，被征收人不前來(lái)領(lǐng)取房屋征收補(bǔ)償款項(xiàng)的，鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)自然資源局將相關(guān)補(bǔ)償款項(xiàng)依法辦理提存公證。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十二條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由屬地鎮(zhèn)協(xié)助區(qū)自然資源局按照相關(guān)法律規(guī)定和《惠州市中級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范全市行政非訴審查案件‘裁執(zhí)分離’工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求組織材料，由區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，區(qū)自然資源局依法注銷相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記和權(quán)利憑證。

　　第三章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第三十三條 廣東省惠州市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償總額由房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)組成。其中搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償包括：搬遷費(fèi)、過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi);補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)包括：一次性簽約補(bǔ)助費(fèi)、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金、選擇貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　房屋價(jià)值補(bǔ)償原則上不低于房屋征收決定公告發(fā)布之日被征收房屋同一區(qū)域內(nèi)類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，具體由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確定，評(píng)估基準(zhǔn)日為區(qū)人民政府作出房屋征收決定并公告之日。

　　第三十四條《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》所稱的住宅房屋是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門(mén)、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性建筑物。

　　廣東省惠州市住宅房屋的補(bǔ)償包括：房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、過(guò)渡期安置補(bǔ)助、一次性簽約補(bǔ)助、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。除上述補(bǔ)償外，對(duì)于符合房屋置換條件但自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)淖≌课輽?quán)利人還享有放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中：

　　(一)房屋價(jià)值補(bǔ)償(包括裝飾裝修價(jià)值)以評(píng)估為準(zhǔn)，但經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑物補(bǔ)償?shù)淖≌课菰谠u(píng)估時(shí)應(yīng)按照附件一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，扣除契稅、報(bào)建費(fèi)用、應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)款(出讓金)等將該住宅房屋完善至合法狀態(tài)所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)。

　　(二)廣東省惠州市搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償。

　　1.搬遷費(fèi)。住宅房屋搬遷費(fèi)按照符合居住使用條件的被征收永久性住宅房屋的建筑面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米，每棟房屋不足1000元的按1000元補(bǔ)助。符合房屋置換條件的住宅房屋所有權(quán)人選擇房屋置換的，按照上述相同標(biāo)準(zhǔn)給予二次搬遷費(fèi)，二次搬遷費(fèi)在安置房屋建成后通知交付使用時(shí)支付。

　　2.過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人一律自行過(guò)渡，并享有按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)：

　　(1)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑辗暇幼∈褂脳l件的被征收永久性住宅房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(《惠州市惠陽(yáng)區(qū)集體土地征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(惠陽(yáng)府辦〔2018〕19號(hào))的標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算，一次性補(bǔ)助12個(gè)月。

　　(2)選擇房屋置換的，過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)分段計(jì)算：從搬遷騰空房屋之日起6個(gè)月內(nèi)，按符合居住使用條件的被征收永久性住宅房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(惠陽(yáng)府辦〔2018〕19號(hào)的標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算;從第7個(gè)月起，按所選擇的安置房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(惠陽(yáng)府辦〔2018〕19號(hào)的標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算，補(bǔ)助至安置房建成后通知交付使用之日后90日止，補(bǔ)助款每6個(gè)月支付一次。

　　(三)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.一次性簽約補(bǔ)助。被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評(píng)估報(bào)告之日起30日內(nèi)簽訂《房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》的，給予該項(xiàng)補(bǔ)助。其中：

　　(1)符合房屋置換條件的被征收住宅房屋權(quán)利人，其選擇房屋置換的，每平方米按照安置房評(píng)估單價(jià)的20%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性簽約補(bǔ)助;符合房屋置換條件的被征收住宅房屋權(quán)利人，其自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模科椒矫装凑兆〗ú块T(mén)公布的片區(qū)房屋備案單價(jià)的20%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性簽約補(bǔ)助。

　　(2)可計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積按照符合居住使用條件的被征收的永久性住宅房屋的建筑面積計(jì)算，但最高不超過(guò)法定容積率上限，超過(guò)法定容積率上限部分的建筑面積不給予一次性簽約補(bǔ)助。

　　2.限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評(píng)估報(bào)告之日起30日內(nèi)簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空房屋交付給鎮(zhèn)清拆的，按照符合居住使用條件的被征收永久性住宅房屋建筑面積給予每平方米300元的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)每棟最少2萬(wàn)元，最多15萬(wàn)元。

　　限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金在被征收人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空和移交房屋及相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料后15個(gè)工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。超過(guò)30日簽訂補(bǔ)償協(xié)議或超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空房屋的，不享有此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　符合規(guī)定的住宅房屋所有權(quán)人可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋置換，上述房屋所有權(quán)人自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按符合置換條件的房屋建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每棟房屋最低2萬(wàn)元，最高40萬(wàn)元。

　　部分或者全部選擇房屋置換的，不給予該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十五條 《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》所稱商業(yè)房屋是產(chǎn)權(quán)證件登記為商業(yè)用途的房屋以及經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)纳虡I(yè)房屋。

　　(一)廣東省惠州市經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)纳虡I(yè)房屋應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門(mén)、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備經(jīng)營(yíng)使用條件，且實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的永久性房屋;

　　2.房屋應(yīng)當(dāng)是臨被征收房屋片區(qū)的主要道路(一般路寬在12米以上)，并且有較多的居住人口或有商業(yè)氛圍，因而具有商業(yè)價(jià)值的，滿足經(jīng)營(yíng)使用條件的永久性房屋;

　　3.在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，取得合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)為商業(yè)類)，且營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)地址與被征收房屋地址相同。在征收預(yù)告發(fā)布之前，持續(xù)依法納稅。

　　4.認(rèn)定實(shí)際用于商業(yè)用途的房屋面積，原則上限于臨路永久性房屋一樓實(shí)際經(jīng)營(yíng)的建筑面積。未按商業(yè)用途設(shè)計(jì)或改建的房屋二樓及二樓以上部分原則上不認(rèn)定為商業(yè)房屋面積，確有實(shí)際經(jīng)營(yíng)的從嚴(yán)認(rèn)定;

　　5.認(rèn)定實(shí)際用于商業(yè)用途的房屋面積，不得超過(guò)實(shí)際經(jīng)營(yíng)樓層的房屋產(chǎn)權(quán)證載建筑面積;沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證的，不得超過(guò)實(shí)際經(jīng)營(yíng)樓層的依法測(cè)繪的建筑面積;

　　6.實(shí)際經(jīng)營(yíng)樓層中明顯隔斷用于非商業(yè)經(jīng)營(yíng)的部分不得認(rèn)定為商業(yè)房屋面積;

　　7.未經(jīng)依法批準(zhǔn)加建、擴(kuò)建的房屋和臨時(shí)建筑不得認(rèn)定為實(shí)際用于商業(yè)用途的房屋面積。

　　(二)廣東省惠州市商業(yè)房屋的補(bǔ)償包括：房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。除上述補(bǔ)償外，對(duì)于符合房屋置換條件但自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖诉€享有放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中：

　　1.房屋價(jià)值補(bǔ)償。

　　對(duì)于產(chǎn)權(quán)證件登記為商業(yè)用途的房屋價(jià)值(包括裝飾裝修價(jià)值)以按照商業(yè)用途評(píng)估的房屋市場(chǎng)價(jià)值為準(zhǔn)。

　　經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可以參照合法性建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)纳虡I(yè)房屋，參照同區(qū)位國(guó)有出讓商業(yè)用地房屋的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并按該評(píng)估價(jià)值的60%給予補(bǔ)償。經(jīng)營(yíng)手續(xù)不完善，但在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，已持續(xù)經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上，且在房屋征收預(yù)告發(fā)布之日和之前持續(xù)經(jīng)營(yíng)的房屋，參照同區(qū)位國(guó)有出讓商業(yè)用地房屋評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值，并按該評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值的50%給予補(bǔ)償。

　　2.搬遷費(fèi)。商業(yè)房屋的機(jī)器設(shè)備、物資等動(dòng)產(chǎn)搬遷費(fèi)，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定審核后給予動(dòng)產(chǎn)搬遷費(fèi)。

　　3.停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償。

　　(1)按照符合經(jīng)營(yíng)使用條件的被征收的永久性商業(yè)房屋建筑面積和同區(qū)位同類商業(yè)房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(惠陽(yáng)府辦〔2018〕19號(hào)的標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算，一次性補(bǔ)償6個(gè)月。

　　(2)房屋所有權(quán)人要求停業(yè)停產(chǎn)損失按照評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償?shù)模课菡魇涨暗男б妫瓌t上以房屋征收前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或無(wú)法核實(shí)稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)計(jì)算。停業(yè)停產(chǎn)損失按6個(gè)月計(jì)算。

　　(3)承租人停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償。房屋征收預(yù)告發(fā)布前已簽訂房屋租賃合同且仍在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的，承租人在鎮(zhèn)送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告之日起30日內(nèi)搬遷騰空房屋的，按照上述第(1)項(xiàng)相同標(biāo)準(zhǔn)一次性給予承租人6個(gè)月的停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償。剩余租賃期限不足6個(gè)月的，按照實(shí)際剩余租賃期限計(jì)算。其它有關(guān)費(fèi)用均由被征收人與承租人雙方按照租賃合同的約定依法處理。

　　4.補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(1)限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評(píng)估報(bào)告之日起30日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空房屋交付給鎮(zhèn)清拆的，按照符合居住使用條件的被征收永久性商業(yè)房屋建筑面積給予每平方米300元的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)每棟最少2萬(wàn)元，最多15萬(wàn)元。

　　限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金在被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按補(bǔ)償協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空和移交房屋及相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料后15個(gè)工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。超過(guò)30日簽訂補(bǔ)償協(xié)議或超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空房屋的，不享有此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(2)放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　符合規(guī)定的商業(yè)房屋所有權(quán)人可以根據(jù)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋置換，上述房屋所有權(quán)人自愿放棄房屋置換且全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予放棄安置房一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)按符合置換條件的房屋建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每棟房屋最低2萬(wàn)元，最高40萬(wàn)元。

　　部分或者全部選擇房屋置換的，不給予該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十六條 《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》所稱工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋應(yīng)當(dāng)為具備工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)使用條件的永久性房屋。

　　對(duì)于產(chǎn)權(quán)證件登記為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)的房屋和經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可以參照合法性建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)墓I(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋的補(bǔ)償包括：房屋價(jià)值補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。其中：

　　(一)房屋價(jià)值補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)證件登記為工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)的房屋價(jià)值(包括裝飾裝修價(jià)值)以按照工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用途評(píng)估的房屋市場(chǎng)價(jià)值為準(zhǔn);經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可參照合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)墓I(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類房屋應(yīng)按照評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的建筑重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

　　(二)搬遷費(fèi)。工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋的機(jī)器設(shè)備、物資等動(dòng)產(chǎn)搬遷費(fèi)，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按有關(guān)規(guī)定審核后給予動(dòng)產(chǎn)搬遷費(fèi)。

　　(三)停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償。

　　1.按照被征收的符合使用條件的永久性工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋建筑面積和同區(qū)位同類工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(惠陽(yáng)府辦〔2018〕19號(hào)的標(biāo)準(zhǔn))計(jì)算，一次性補(bǔ)助6個(gè)月。

　　2.所有權(quán)人要求停業(yè)停產(chǎn)損失按照評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償?shù)模课菡魇涨暗男б妫瓌t上以房屋征收前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或無(wú)法核實(shí)稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)計(jì)算。停業(yè)停產(chǎn)損失按6個(gè)月計(jì)算。

　　3.承租人停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償。房屋征收預(yù)告發(fā)布前已簽訂房屋租賃合同且仍在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的，承租人在鎮(zhèn)送達(dá)分戶評(píng)估報(bào)告之日起30日內(nèi)搬遷騰空房屋的，按照上述第(1)項(xiàng)相同標(biāo)準(zhǔn)一次性給予承租人6個(gè)月的停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)償。剩余租賃期限不足6個(gè)月的，按照實(shí)際剩余租賃期限計(jì)算。其它有關(guān)費(fèi)用均由被征收人與承租人雙方按照租賃合同的約定依法處理。

　　(四)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　被征收人在鎮(zhèn)送達(dá)被征收房屋分戶評(píng)估報(bào)告之日起30日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空房屋交付給鎮(zhèn)清拆的，按照符合居住使用條件的被征收永久性工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋建筑面積給予每平方米300元的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)每棟最少2萬(wàn)元，最多15萬(wàn)元。

　　限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金在被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并按補(bǔ)償協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空和移交房屋及相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料后15個(gè)工作日內(nèi)，以貨幣方式一次性支付。超過(guò)30日簽訂補(bǔ)償協(xié)議或超過(guò)補(bǔ)償協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空房屋的，不享有此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條 “住改商”房屋是指產(chǎn)權(quán)證件登記為住宅，且在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前已實(shí)際用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的永久性臨街房屋。

　　認(rèn)定“住改商”房屋應(yīng)當(dāng)符合本辦法第三十五條第(一)款的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定為“住改商”后，按商業(yè)房屋評(píng)估價(jià)值的60%給予房屋價(jià)值補(bǔ)償。經(jīng)營(yíng)手續(xù)不完善，但在房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，已持續(xù)經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上，且在房屋征收決定公告之日和之前持續(xù)經(jīng)營(yíng)的，參照同區(qū)位國(guó)有出讓商業(yè)用地房屋評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值，并按評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值的50%給予補(bǔ)償。

　　“住改商”房屋的其他補(bǔ)償按照商業(yè)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十八條 房屋征收預(yù)告發(fā)布之前，主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)的房屋和附屬用房(雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房)，經(jīng)鎮(zhèn)認(rèn)定可參照合法建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模凑赵u(píng)估的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，但不給予房屋置換和一次性簽約補(bǔ)助、過(guò)渡期安置補(bǔ)助、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十九條 房屋以外的其他構(gòu)筑物和附著物等，參照《惠州市集體土地征收與補(bǔ)償暫行辦法》(惠府〔2017〕189號(hào))相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　第四十條 被征收房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按等值置換計(jì)算出的安置房屋建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1.實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于被征收房屋證載建筑面積或?qū)崪y(cè)建筑面積10平方米以上;

　　2.實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積10平方米以上;

　　3.被征收的房屋價(jià)值與安置房的價(jià)值由同一評(píng)估機(jī)構(gòu)按同一基準(zhǔn)日評(píng)估確定。被征收人選擇房屋置換的，被征收房屋置換價(jià)值=被征收房屋價(jià)值(含裝飾裝修)+一次性簽約補(bǔ)助。搬遷費(fèi)、過(guò)渡期安置補(bǔ)助、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償、限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金均以貨幣方式支付。置換房屋價(jià)值高于被征收房屋的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差價(jià)。

　　4.房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約順序與安置房選擇的先后順序掛鉤，先簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇安置房。

　　第四十一條 以下房屋或其他建筑物、構(gòu)筑物、附著物不予補(bǔ)償：

　　(一)房屋征收預(yù)告發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)建造的房屋(含房屋基礎(chǔ))、其他建(構(gòu))筑物和地上附著物;

　　(二)已被相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)定為違法建筑的房屋(含房屋基礎(chǔ))、其他建(構(gòu))筑物和地上附著物;

　　(三)經(jīng)認(rèn)定不可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)姆课?含房屋基礎(chǔ))、其他建(構(gòu))筑物和地上附著物;

　　(四)房屋征收預(yù)告發(fā)布之后搶種的青苗;

　　(五)房屋征收預(yù)告發(fā)布之前已枯死的青苗;

　　(六)挖、填土方工程;

　　(七)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　第四章 其他規(guī)定

　　第四十二條 自房屋征收預(yù)告發(fā)布之日起，在征收范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：

　　(一)新批建設(shè)用地;

　　(二)審批新建、改建、擴(kuò)建房屋;

　　(三)以被征收房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù);

　　(四)改變土地、房屋用途;

　　(五)房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

　　房屋征收預(yù)告發(fā)布后，區(qū)自然資源局就前款事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)，書(shū)面通知中應(yīng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。相關(guān)方違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　第四十三條 區(qū)自然資源局按規(guī)定建立評(píng)估、測(cè)繪等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，依法、擇優(yōu)選定入庫(kù)機(jī)構(gòu)，建立和完善入庫(kù)機(jī)構(gòu)的選定、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、管理等機(jī)制，入庫(kù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)建立前，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)以及《廣東省2017年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》(粵財(cái)采購(gòu)〔2016〕7號(hào))、《惠州市中介超市管理暫行辦法》(惠府〔2017〕176號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選取。

　　屬地鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按規(guī)定程序選取和委托測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)，并與選取的測(cè)繪、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)接，組織實(shí)施測(cè)繪、評(píng)估工作。為保障測(cè)繪、評(píng)估等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，鎮(zhèn)可通過(guò)政府采購(gòu)程序委托第三方綜合咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)督導(dǎo)、顧問(wèn)等全過(guò)程服務(wù)，以確保相關(guān)的評(píng)估、測(cè)繪等活動(dòng)公平、公正進(jìn)行。

　　第四十四條 被征收房屋的建筑面積以及所占用的國(guó)有土地面積原則上以房屋和土地產(chǎn)權(quán)證件證載面積為準(zhǔn)。證載面積與實(shí)際建筑面積不相符、沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證件或產(chǎn)權(quán)證件未載明面積的，應(yīng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和測(cè)量規(guī)范進(jìn)行測(cè)量。測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪結(jié)果依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十五條 被征收人不配合調(diào)查、登記和確認(rèn)等工作的，鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》及其他相關(guān)規(guī)定辦理公證手續(xù)，通過(guò)公證方式進(jìn)行證據(jù)保全和確認(rèn)被征收房屋、其他建(構(gòu))筑物、附著物的現(xiàn)狀情況。區(qū)公證處應(yīng)當(dāng)配合征收工作。

　　第四十六條 在國(guó)有土地上房屋征收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)被征收房屋的權(quán)利人不清、地址不詳，或下落不明、死亡(注銷)且其繼承人(承繼方)不清，或無(wú)行為能力且其監(jiān)護(hù)人不清的，應(yīng)當(dāng)向其送達(dá)的相關(guān)文書(shū)均應(yīng)當(dāng)以公告方式送達(dá)。

　　第四十七條 鎮(zhèn)在接收被征收人交付的房屋和土地后應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織施工單位進(jìn)行拆除及其他清場(chǎng)工作，負(fù)責(zé)對(duì)接收的房屋和土地進(jìn)行管理，杜絕被搶建、搶搭、搶種和占用，確保被征收范圍內(nèi)的土地凈地移交給區(qū)自然資源局或用地單位。

　　我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收的土地清場(chǎng)和管理費(fèi)(不含房屋的清拆費(fèi))為5000元/畝，該費(fèi)用列入征收成本。

　　土地清場(chǎng)和管理費(fèi)使用范圍包括：

　　(一)督促權(quán)利人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理已補(bǔ)償?shù)姆课莺偷厣细街?

　　(二)對(duì)房屋進(jìn)行拆除、對(duì)土地進(jìn)行清場(chǎng)清表，確保符合凈地移交要求;

　　(三)對(duì)土地進(jìn)行管理，供地之前不得被任何人占用;

　　(四)與房屋清拆、土地清場(chǎng)和管理相關(guān)的其他費(fèi)用。清場(chǎng)后土地需要圍蔽管理的，由鎮(zhèn)實(shí)施，圍蔽工程費(fèi)用由鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要向區(qū)人民政府申請(qǐng)撥付，納入供地成本。

　　第四十八條 安置房建設(shè)和管理應(yīng)符合以下要求：

　　(一)安置房建設(shè)用地選址由區(qū)自然資源局會(huì)同屬地鎮(zhèn)提出初步選址意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)人民政府同意后確定。具體項(xiàng)目的安置房建設(shè)單位和業(yè)主單位由區(qū)人民政府確定，并在項(xiàng)目的征收補(bǔ)償安置方案中明確說(shuō)明。建設(shè)資金納入建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算。

　　(二)安置房應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家房屋建筑工程竣工驗(yàn)收規(guī)定驗(yàn)收合格后交付。

　　(三)安置房交付標(biāo)準(zhǔn)可以為具有基本裝修、符合居住使用條件的簡(jiǎn)裝房，也可以為毛坯房。簡(jiǎn)裝房交付后，被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人即可入住;毛坯房交付的，簡(jiǎn)裝房的裝修費(fèi)用折算貨幣補(bǔ)償給被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人。

　　(四)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按照《房屋補(bǔ)償安置協(xié)議》約定的時(shí)間與產(chǎn)權(quán)置換人完成安置房的交付手續(xù)。

　　(五)安置房的住宅專項(xiàng)維修資金由鎮(zhèn)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府，經(jīng)區(qū)人民政府同意后，鎮(zhèn)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付，該款項(xiàng)納入項(xiàng)目征收成本。

　　第四十九條 我區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目按照相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用總額的5%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)。但國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。工作經(jīng)費(fèi)的分配比例和使用范圍如下：

　　(一)國(guó)有土地上房屋征收的工作經(jīng)費(fèi)按照以下比例分配：區(qū)自然資源局20%，鎮(zhèn)80%。根據(jù)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)配，確保項(xiàng)目高效推進(jìn)。項(xiàng)目工作任務(wù)完成后，節(jié)余的工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)人民政府統(tǒng)籌。

　　(二)工作經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格審批、合理支出、專款專用的原則，具體使用范圍包括：

　　1.用于入戶進(jìn)行房屋征收相關(guān)法律法規(guī)、政策宣傳和思想動(dòng)員等群眾工作的費(fèi)用開(kāi)支;

　　2.用于征收工作需聘請(qǐng)臨時(shí)工作人員的工資、加班補(bǔ)貼;

　　3.用于征收期間，工作人員的誤餐等費(fèi)用支出;

　　4.征收工作中的日常辦公支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、資料編印、交通設(shè)備購(gòu)置及交通費(fèi)用;

　　5.用于組織召開(kāi)專家咨詢論證會(huì)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支;

　　6.征收工作中的治安巡邏經(jīng)費(fèi)、治安設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi);

　　7.房屋和其他地上附著物的調(diào)查認(rèn)定等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用;

　　8.用于征收過(guò)程中文書(shū)送達(dá)、行政復(fù)議與訴訟、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支;

　　9.與房屋征收有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費(fèi)用支出。

　　第五十條 屬地鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)自然資源局將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　各鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立和完善征收補(bǔ)償檔案，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，在辦理土地移交入庫(kù)時(shí)報(bào)區(qū)自然資源局備案。

　　區(qū)審計(jì)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　第五十一條 在征收補(bǔ)償安置工作中，單位和個(gè)人有下列情形之一的，追回違法所得、依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反國(guó)家和省、市相關(guān)政策，故意損害國(guó)家、集體利益或個(gè)人合法權(quán)益的;

　　(二)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的;

　　(三)惡意串通、弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等證明材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的;

　　(四)擾亂征收補(bǔ)償秩序、阻礙征收補(bǔ)償工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第五章附則

　　第五十二條 《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》自2020年4月1日起施行，有效期3年。我區(qū)此前制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　附件：住宅房屋評(píng)估修正系數(shù)

　　附件：

　　住宅房屋評(píng)估修正系數(shù)

　　一、契稅

　　其中契稅扣除標(biāo)準(zhǔn)如下：0<建筑面積≤90㎡，按評(píng)估價(jià)值1%扣除;90㎡<建筑面積≤144㎡，按評(píng)估價(jià)值1.5%扣除;建筑面積>144㎡，按評(píng)估價(jià)值3%扣除。

　　A類：有房產(chǎn)證，且有土地使用證，不扣契稅;

　　B類：無(wú)房產(chǎn)證，且無(wú)土地使用證，契稅扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=房地產(chǎn)完全產(chǎn)權(quán)單價(jià)×契稅率;

　　C類：無(wú)房產(chǎn)證但有土地使用證，契稅扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=房地產(chǎn)完全產(chǎn)權(quán)單價(jià)×契稅率+標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地樓面地價(jià)×標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地容積率×契稅率÷實(shí)際容積率;

　　D類：有房產(chǎn)證但無(wú)土地使用證，契稅扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地樓面地價(jià)×標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地容積率×契稅率÷實(shí)際容積率。

　　其中：標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地樓面地價(jià)——具體測(cè)算求得

　　標(biāo)準(zhǔn)樣本房住宅用地容積率—4.0

　　契稅率—3%(或1.5%或1%);

　　實(shí)際容積率—證載建筑面積(不含單車間建筑面積)或?qū)崪y(cè)建筑面積(不含封閉陽(yáng)臺(tái)增加部分、加擴(kuò)建部分)÷土地面積(或證載建基面積)

　　二、報(bào)建費(fèi)用

　　根據(jù)《惠州市惠陽(yáng)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》(惠陽(yáng)府辦〔2019〕12號(hào))的相關(guān)規(guī)定以及估價(jià)人員收集的《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)》，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按建筑面積50元/㎡收取。在評(píng)估時(shí)，對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)登記且未辦理報(bào)建手續(xù)的房屋按此標(biāo)準(zhǔn)扣除報(bào)建費(fèi)50元/㎡。

　　三、應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)款(出讓金)

　　房屋占用的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)登記或經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為劃撥住宅用地的，扣減土地出讓金后給予補(bǔ)償。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，劃撥住宅用地應(yīng)補(bǔ)繳出讓金為土地評(píng)估價(jià)值的40%。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百四十九條“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿的，自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定，不考慮土地使用權(quán)年限對(duì)估價(jià)對(duì)象價(jià)值的影響。故應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)款為住宅用地法定最高使用年限70年的出讓住宅用地樓面地價(jià)的40%。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來(lái)源：頭條-廣東省《惠州市惠陽(yáng)區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償暫行辦法》自2020年4月1日起施行，有效期3年，