廣東省興寧市人民政府關于印發興寧市國有土地上房屋征收工作規則等文件的通知

　　興市府〔2021〕28號

　　各鎮人民政府、街道辦事處，市府直屬和省、梅屬駐興各單位：

　　現將《興寧市國有土地上房屋征收工作規則》、《興寧市國有土地上房屋征收補償資金管理辦法》、《興寧市國有土地上房屋征收風險評估實施辦法》、《興寧市國有土地上房屋征收補償安置標準》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市土地房屋征收安置中心反映。

　　興寧市人民政府

　　2021年7月5日

　　興寧市國有土地上房屋征收工作規則

　　為規范本市行政區域內國有土地上房屋征收工作，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《興寧市國有土地上房屋征收與補償管理辦法》等法律法規和有關規定，結合本市實際，制定《興寧市國有土地上房屋征收工作規則》。

　　一、適用范圍

　　為了公共利益的需要，在本市行政區域內征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權人(以下簡稱被征收人)進行補償的，適用《興寧市國有土地上房屋征收工作規則》。

　　二、基本原則

　　房屋征收與補償工作應遵循規劃先行、決策民主、程序正當、補償公平、結果公開的原則。

　　三、廣東省興寧市國有土地上房屋征收工作程序

　　(一)規劃選址。

　　實行審批制的項目，項目單位可在向發展改革部門報送項目建議書的同時，向自然資源部門申請規劃選址。

　　實行核準制的項目，項目單位直接向自然資源部門申請規劃選址。

　　實行審批制或核準制的項目，由自然資源部門核發建設項目用地預審與選址意見書;實行備案制的項目，由自然資源部門出具擬用地的規劃意見。建設項目選址位于批準的控制性詳細規劃區域內的，自然資源部門可同時提供規劃條件。

　　(二)申領建設用地規劃許可證。

　　項目單位持項目批準(或核準、備案)文件向規劃部門提出建設用地規劃許可申請。規劃部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證，提供規劃條件。

　　(三)項目單位憑項目批準文件和建設用地規劃許可證向市人民政府申請辦理征收國有土地和房屋手續。

　　(四)確定房屋征收范圍。

　　房屋征收部門根據建設項目批準文件、建設用地規劃許可證等文件確定的國有土地上房屋征收范圍，對房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記。相關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行認定和處理。調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　房屋征收部門應書面通知自然資源、住房城鄉建設、市場監管、房地產交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、權屬及抵押登記、工商登記等相關手續。

　　(五)進行社會穩定風險評估。

　　房屋征收部門會同政府維護社會穩定主管部門對項目實際情況開展社會穩定風險評估。

　　(六)制定征收補償方案。

　　1.房屋征收部門負責擬訂征收補償方案報市人民政府。市人民政府組織有關部門對征收補償方案進行論證，并將擬訂的房屋征收補償方案在房屋征收范圍內公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

　　房屋征收部門根據意見反饋情況修改征收補償方案。

　　因舊城區改建需要征收房屋，半數以上被征收人對征收補償方案提出異議的，房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

　　2.房屋征收部門將修改完善的房屋征收補償方案報市人民政府批準。

　　房屋征收部門根據市人民政府批準的補償方案核定征收補償費用總額，并報市人民政府。根據項目資金來源，項目單位應在房屋征收決定作出前，將足額的征收補償資金劃入專用賬戶。

　　財政撥款建設的項目，由房屋征收部門會同財政部門按照財政資金撥付的有關規定實施管理。

　　征收補償費用實行專戶存儲、專款專用。

　　(七)作出征收決定。

　　由市人民政府作出房屋征收決定，國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

　　(八)確定評估機構。

　　房地產價格評估機構由被征收人在政府作出房屋征收決定并公告后30個工作日內，從符合條件的備選范圍中協商選定;在規定時間內協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者在公證機關監督下，采取搖號、抽簽等隨機方式，從符合條件備選范圍中，選定房屋征收評估機構。

　　房地產價格評估機構、房地產估價師、房地產評估專家委員會成員，應獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

　　(九)實施征收。

　　房屋征收部門組織開展補償安置協議簽訂、房屋搬遷工作。

　　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市人民政府依照《興寧市國有土地上房屋征收工作規則》，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

　　被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執行。

　　征收項目整體完成后3個月內，房屋征收部門會同項目單位向財政部門申請項目結算。

　　四、監察與審計

　　(一)監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府部門或者單位及其工作人員的監察，依法依規認真對待和處理公民、法人或者其他組織對房屋征收部門及其工作人員違法違紀行為的控告和檢舉。

　　(二)房屋征收項目應當建立征收檔案，將被征收房屋的征收補償、房屋評估、復議訴訟等各項工作記錄在案，供財政、審計、監察等部門定期檢查。

　　(三)房屋征收部門委托房屋征收實施單位開展房屋征收補償工作的，雙方應當簽署責任書，明確房屋征收實施單位應依法文明實施房屋征收補償工作，出現違法違規行為的，根據情節輕重追究相應責任。

　　五、實施日期

　　《興寧市國有土地上房屋征收工作規則》自2021年7月5日起實施，有效期三年。在本規則實施之前已經啟動征收但尚未實施完畢的征收項目，按照原來規則執行。

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內容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網-廣東省《興寧市國有土地上房屋征收工作規則》明確了合法國有土地上房屋征收工作程序，2021年7月實施有效期三年，