2024年重慶市反間諜工作條例最新

　　(2023年7月27日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過)

　　第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范反間諜工作，防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國家安全，保護(hù)人民利益，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作，適用本條例。

　　第三條　反間諜工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅持積極防御、依法懲治、標(biāo)本兼治，筑牢國家安全人民防線。

　　反間諜工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，尊重和保障人權(quán)，保障個人和組織的合法權(quán)益。

　　第四條　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的反間諜安全防范工作，研究解決反間諜安全防范工作中的重大問題，支持國家安全機(jī)關(guān)依法履行反間諜工作職責(zé)，在財政經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面落實(shí)相關(guān)保障責(zé)任，將反間諜安全防范工作納入考核。

　　市國家安全機(jī)關(guān)主管本市行政區(qū)域內(nèi)的反間諜工作。市國家安全機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)在其管轄區(qū)域內(nèi)依法承擔(dān)反間諜工作職責(zé)。

　　網(wǎng)信、臺辦、保密、國防科工、發(fā)展改革、教育、科技、民族宗教、公安、民政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、退役軍人事務(wù)、外事、郵政管理、文化旅游等單位按照職責(zé)分工，密切配合，依法開展有關(guān)工作。

　　第五條　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織承擔(dān)本單位反間諜安全防范工作的主體責(zé)任，落實(shí)反間諜安全防范措施。

　　國家安全機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查反間諜安全防范工作，會同有關(guān)部門和單位建立健全反間諜安全防范協(xié)作機(jī)制。

　　第六條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展反間諜安全防范宣傳教育活動，將反間諜安全防范知識納入教育、培訓(xùn)、普法宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全民反間諜安全防范意識和國家安全素養(yǎng)。

　　公務(wù)員管理部門、人力社保部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識納入公務(wù)員、事業(yè)單位人員培訓(xùn)內(nèi)容。教育部門應(yīng)當(dāng)將反間諜安全防范知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。

　　新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)為反間諜安全防范宣傳教育提供便利，刊播公益廣告、宣教片等宣傳資料。

　　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反間諜安全防范宣傳教育活動的指導(dǎo)。

　　第七條　任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機(jī)關(guān)舉報;向公安機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)、村(居)民委員會等組織舉報的，相關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)立即移送國家安全機(jī)關(guān)處理。

　　第八條　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通12339舉報電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道，及時受理涉嫌間諜行為的信息和線索，并接受國家安全機(jī)關(guān)工作人員違法履職線索舉報。

　　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，保護(hù)舉報人的人身、財產(chǎn)安全。

　　第九條　市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)單位性質(zhì)、所屬行業(yè)、涉密等級、涉外程度以及是否發(fā)生過危害國家安全案件、事件等因素，依法編制、動態(tài)調(diào)整本市反間諜安全防范重點(diǎn)單位名錄，并書面告知重點(diǎn)單位。

　　第十條　反間諜安全防范重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列防范措施：

　　(一)建立健全反間諜安全防范工作制度，明確承擔(dān)反間諜安全防范職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員;

　　(二)按照反間諜技術(shù)安全防范標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，落實(shí)有關(guān)技術(shù)安全防范措施;

　　(三)加強(qiáng)對涉密事項、場所、載體、數(shù)據(jù)、崗位和人員的日常安全防范管理，對涉密人員實(shí)行上崗前反間諜安全防范審查，與涉密人員簽訂安全防范承諾書，對離崗離職人員脫密期內(nèi)履行反間諜安全防范義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(四)加強(qiáng)涉外交流合作中的反間諜安全防范工作，開展反間諜安全防范行前教育、境外管理和境外返回訪談工作;

　　(五)定期對本單位反間諜安全防范工作進(jìn)行自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患;

　　(六)國家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)采取的反間諜安全防范措施。

　　第十一條　駐外機(jī)構(gòu)或者駐外人員的派出單位應(yīng)當(dāng)制定反間諜安全防范工作方案，落實(shí)情況通報、安全巡查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等反間諜安全防范措施。國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予指導(dǎo)。

　　第十二條　駐外人員有下列情形之一的，派出單位應(yīng)當(dāng)立即向國家安全機(jī)關(guān)報告，及時采取補(bǔ)救措施，并配合國家安全機(jī)關(guān)依法查處：

　　(一)可能被境外機(jī)構(gòu)、組織、個人策動、引誘、脅迫、收買;

　　(二)在境外擅離職守、滯留不歸;

　　(三)為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報以及其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品;

　　(四)參加間諜組織、敵對組織;

　　(五)其他可能涉嫌間諜行為的情形。

　　第十三條　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)建立健全涉密人員管理制度，制定涉密人員出境反間諜安全防范預(yù)案，指定專人負(fù)責(zé)反間諜安全防范工作。

　　涉密人員未經(jīng)審批出境的，所在單位發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即向國家安全機(jī)關(guān)報告，并配合國家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　涉密人員自境外返回后，所在單位開展回訪工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向國家安全機(jī)關(guān)報告。

　　第十四條　涉及國家秘密的對外合作項目，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)與對方簽訂保密協(xié)議，向?qū)Ψ教峁┑奈募?shù)據(jù)、資料、物品應(yīng)當(dāng)依法報有關(guān)主管部門審查。有關(guān)主管部門審查后發(fā)現(xiàn)涉嫌間諜行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報國家安全機(jī)關(guān)。

　　第十五條　重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者，應(yīng)當(dāng)明確專門安全管理機(jī)構(gòu)，并對專門安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查，定期開展反間諜安全防范教育培訓(xùn)。

　　發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)竊取國家秘密、泄露國家秘密、搜集情報、干擾破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等行為的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家安全機(jī)關(guān)和保密行政管理等部門報告，按照要求進(jìn)行技術(shù)安全防范整改。

　　第十六條　安全控制區(qū)域的劃定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持科學(xué)合理、確有必要的原則，由國家安全機(jī)關(guān)會同發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密、國防科工等部門以及軍隊有關(guān)部門，在重要國家機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、國防軍工單位和其他重要涉密單位周邊一定范圍內(nèi)共同劃定，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全控制區(qū)實(shí)行動態(tài)管理。

　　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對安全控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目實(shí)施涉及國家安全事項的建設(shè)項目許可。

　　規(guī)劃自然資源部門編制或者修改涉及安全控制區(qū)域的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)書面征求國家安全機(jī)關(guān)的意見;編制或者修改涉及機(jī)場、郵政快遞樞紐、電信樞紐、出入境口岸、鐵路樞紐、重要港口等建設(shè)項目的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮國家安全因素，書面征求國家安全機(jī)關(guān)的意見。

　　擬出讓、劃撥涉及安全控制區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)的，規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)在編制用地規(guī)劃條件時書面征求國家安全機(jī)關(guān)的意見。

　　第十七條　國家安全機(jī)關(guān)對涉及國家安全事項的建設(shè)項目提出采取國家安全防范措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將國家安全防范設(shè)施與建設(shè)項目統(tǒng)一設(shè)計、施工。國家安全防范設(shè)施經(jīng)國家安全機(jī)關(guān)檢查合格后，方可投入使用。

　　建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)保障國家安全防范設(shè)施的正常運(yùn)行。任何單位和個人不得擅自變更、損毀、拆除或者停止使用國家安全防范設(shè)施。

　　國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門對國家安全防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督管理。

　　第十八條　郵政管理部門受理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請后，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全因素，書面征求市國家安全機(jī)關(guān)意見。市國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)反饋意見。

　　第十九條　國家安全機(jī)關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，按照反間諜技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)有關(guān)單位落實(shí)反間諜技術(shù)防范措施。國家安全機(jī)關(guān)經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以對有關(guān)單位的信息安全產(chǎn)品、重要信息網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理活動等開展反間諜技術(shù)防范檢查和檢測，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者漏洞的，應(yīng)當(dāng)及時提出處置意見，督促整改落實(shí)。

　　第二十條　國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時，經(jīng)市國家安全機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出示工作證件，可以查驗(yàn)有關(guān)個人和組織的電子通信工具、器材、計算機(jī)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、電子存儲介質(zhì)等設(shè)備、設(shè)施及其系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)。查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取措施立即整改。拒絕整改或者整改后仍存在危害國家安全隱患的，可以予以查封、扣押。

　　對依照前款規(guī)定查封、扣押的，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解除查封、扣押。

　　第二十一條　國家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行任務(wù)時，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)，出示工作證件，可以進(jìn)入交通管制區(qū)、保稅區(qū)和其他限制進(jìn)入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位;經(jīng)市國家安全機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，出示工作證件，可以依法查閱、調(diào)取有關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，有關(guān)個人和組織應(yīng)當(dāng)予以配合。查閱、調(diào)取不得超出執(zhí)行反間諜工作任務(wù)所需的范圍和限度。

　　第二十二條　國家安全機(jī)關(guān)工作人員因執(zhí)行緊急任務(wù)需要，經(jīng)出示工作證件，享有優(yōu)先乘坐公共交通工具、優(yōu)先通行等通行便利。

　　國家安全機(jī)關(guān)用于執(zhí)行偵查等特殊任務(wù)的車輛，按照警車管理規(guī)定享有道路通行權(quán)。

　　第二十三條　個人和組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合國家安全機(jī)關(guān)依法開展反間諜工作，如實(shí)提供與反間諜工作相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品，提供技術(shù)支持、實(shí)物查驗(yàn)等便利條件。

　　郵政、快遞等物流運(yùn)營單位和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為國家安全機(jī)關(guān)依法調(diào)查間諜行為提供技術(shù)接口和解密等必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　第二十四條　違反本條例規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，有下列情形之一的，由國家安全機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令限期改正;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止建設(shè)或者使用，暫扣或者吊銷許可證件，或者建議有關(guān)主管部門依法予以處理：

　　(一)未通過涉及國家安全事項建設(shè)項目許可而擅自開建;

　　(二)未按照涉及國家安全事項建設(shè)項目許可的要求落實(shí)國家安全防范措施;

　　(三)國家安全防范設(shè)施未通過國家安全機(jī)關(guān)檢查，擅自投入使用;

　　(四)擅自變更、損毀、拆除或者停止使用國家安全防范設(shè)施。

　　第二十五條　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織未按照本條例規(guī)定履行報告義務(wù)的，國家安全機(jī)關(guān)可以責(zé)令限期改正;逾期未改正的，國家安全機(jī)關(guān)可以約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時可以將約談情況通報該單位上級主管部門。因遲報、漏報、瞞報、謊報等產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，國家安全機(jī)關(guān)可以給予警告、通報批評。

　　第二十六條　國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織違反本條例規(guī)定，在反間諜安全防范工作中有下列情形之一的，國家安全機(jī)關(guān)可以對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員向有關(guān)部門依法提出處分建議：

　　(一)因不履行或者不正確履行反間諜安全防范義務(wù)，致使本單位發(fā)生間諜、叛逃、竊密、泄密等危害國家安全案件、事件;

　　(二)因拒不改正或者未按照要求改正，導(dǎo)致重大隱患仍然存在;

　　(三)阻撓、干擾、拒不配合開展反間諜安全防范工作;

　　(四)拒不接受約談;

　　(五)其他嚴(yán)重妨礙反間諜安全防范工作的情形。

　　第二十七條　國家安全機(jī)關(guān)和其他負(fù)有反間諜工作職責(zé)的單位工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息等行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國家安全行為的職責(zé)，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十九條　本條例自2023年9月1日起施行。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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