一、征收前期準(zhǔn)備

　　1、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，由區(qū)房屋征收部門就需要征收房屋的建設(shè)活動(dòng)是否符合《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》(以下稱《暫行辦法》)第十一條規(guī)定的相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，以及擬征收的范圍,向市或區(qū)發(fā)展改革、市國(guó)土資源、市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門發(fā)征詢函,征求意見(jiàn)。

　　2、市或區(qū)發(fā)展改革、市國(guó)土資源、市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依照各自職責(zé)，及時(shí)向區(qū)房屋征收部門出具書面回復(fù)意見(jiàn)。

　　3、區(qū)房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，同時(shí)報(bào)區(qū)人民政府和市房屋征收部門。

　　4、區(qū)人民政府組織發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)部門，就征收補(bǔ)償方案的合法性、合理性、可行性，從征收項(xiàng)目是否符合相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、征收補(bǔ)償是否合法公平、征收范圍是否科學(xué)合理等方面進(jìn)行論證。

　　5、區(qū)人民政府將論證后的征收補(bǔ)償方案予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。征收補(bǔ)償方案公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)籌做好以下工作：

　　⑴就《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》第二十條禁止的不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，區(qū)房屋征收部門書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

　　⑵區(qū)房屋征收部門對(duì)擬征收范圍內(nèi)被征收房屋的基本情況等進(jìn)行摸底，測(cè)算征收補(bǔ)償費(fèi)用。

　　⑶區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理、城市管理等有關(guān)部門，對(duì)未經(jīng)依法登記房屋的合法性、用途、建筑面積等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

　　⑷區(qū)人民政府按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》規(guī)定，對(duì)房屋征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。具體工作由區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施。

　　6、征求意見(jiàn)期限屆滿后，區(qū)人民政府根據(jù)征求意見(jiàn)情況修改完善征收補(bǔ)償方案，并在征求市房屋征收部門意見(jiàn)后，將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

　　7、對(duì)舊城區(qū)改建項(xiàng)目，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定的，區(qū)人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，對(duì)補(bǔ)償方案進(jìn)行聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證情況修改完善補(bǔ)償方案。

　　8、涉及被征收人300戶以上，或者經(jīng)評(píng)估認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大的，由區(qū)人民政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議對(duì)是否實(shí)施征收進(jìn)行討論決定。

　　9、區(qū)人民政府將征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位，專戶存儲(chǔ)。

　　10、區(qū)人民政府協(xié)調(diào)國(guó)土資源部門，做好國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回的準(zhǔn)備工作。

　　二、征收決定做出

　　11、依法完成上述前期準(zhǔn)備工作后，由區(qū)人民政府作出征收決。同時(shí)，依法收回征收范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)。

　　12、自征收決定作出之日起7日內(nèi)，由區(qū)人民政府在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告，區(qū)房屋征收部門將征收決定連同征收公告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)市房屋征收部門。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　三、征收補(bǔ)償實(shí)施

　　13、按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》第三十一條規(guī)定，確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。并由區(qū)房屋征收部門向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估委托書，與房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估協(xié)議。

　　14、區(qū)房屋征收部門在前期摸底和調(diào)查、認(rèn)定的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)部門和房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)測(cè)繪等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋情況作進(jìn)一步調(diào)查登記，明確評(píng)估對(duì)象。對(duì)被征收人享受低保和家庭人口、人均居住面積等情況的調(diào)查登記，可一并進(jìn)行。

　　15、區(qū)房屋征收部門向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供對(duì)被征收房屋調(diào)查登記和認(rèn)定、處理結(jié)果等評(píng)估對(duì)象的資料。

　　16、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》、《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下稱《評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》)的規(guī)定，實(shí)施房屋征收評(píng)估。

　　17、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)向區(qū)房屋征收部門提交被征收房屋價(jià)值評(píng)估的整體和分戶技術(shù)報(bào)告、結(jié)果報(bào)告。

　　18、區(qū)房屋征收部門按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》、《評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，將對(duì)被征收房屋的調(diào)查登記結(jié)果和對(duì)未經(jīng)登記的建筑調(diào)查、認(rèn)定、處理結(jié)果等評(píng)估對(duì)象資料，以及房屋征收評(píng)估的結(jié)果、被征收人享受低保、家庭人口和人均居住面積等情況，在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示(公示時(shí)間不得少于5日)。并在公示期滿后，將分戶評(píng)估報(bào)告依法送達(dá)給被征收人。

　　19、被征收人或者區(qū)房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有疑問(wèn)或異議的，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照《評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，做好現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋、結(jié)果修改和評(píng)估復(fù)核工作。

　　20、被征收人或者區(qū)房屋征收部門對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，按照《評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，對(duì)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

　　21、區(qū)房屋征收部門與被征收人就征收補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商，按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并按照協(xié)議約定及時(shí)履行各自義務(wù)。

　　22、征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，當(dāng)事人一方不履行協(xié)議約定義務(wù)的，可以通過(guò)訴訟程序解決。

　　23、對(duì)《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》第四十一條規(guī)定的達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者不能訂立補(bǔ)償協(xié)議的，按以下程序辦理：

　　⑴由區(qū)房屋征收部門在補(bǔ)償方案確定的簽約期限屆滿后，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定和征收決定公告載明的補(bǔ)償方案，作出征收補(bǔ)償決定。

　　⑵按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定，將征收補(bǔ)償決定依法送達(dá)被征收人，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

　　⑶被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)人民政府在給予被征收人補(bǔ)償后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　四、征收后期工作

　　24、區(qū)房屋征收部門將及時(shí)分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　25、按照《阜陽(yáng)市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》規(guī)定，對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理及使用情況進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

　　26、區(qū)房屋征收部門將收取的被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證移交負(fù)責(zé)房地產(chǎn)權(quán)屬登記的管理部門予以注銷。

　　27、區(qū)房屋征收部門委托具有法定資格的建筑施工企業(yè)，對(duì)被征收房屋實(shí)施拆除。

　　28、整幢房屋部分拆除的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)剩余房屋進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)論對(duì)剩余房屋進(jìn)行修繕治理。

　　五、其他事項(xiàng)

　　29、區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述工作流程，按照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)工作，并同時(shí)做好證據(jù)保全和資料收集、整理、歸檔等工作，依法建立健全房屋征收與補(bǔ)償檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償檔案的管理。征收檔案資料包括：

　　⑴征收決定發(fā)布前的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要;

　　⑵征收決定發(fā)布所依據(jù)的相關(guān)規(guī)劃、立項(xiàng)資料;

　　⑶征收決定發(fā)布前的群眾聽(tīng)證和征收意見(jiàn)等資料;

　　⑷征收補(bǔ)償方案;

　　⑸征收決定及公告;

　　⑹委托征收實(shí)施單位的合同;

　　⑺委托價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的合同;

　　⑻整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告;

　　⑼通知有關(guān)部門停止辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知;

　　⑽分戶補(bǔ)償資料;

　　⑾補(bǔ)償協(xié)議;

　　⑿達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，由區(qū)人民政府作出的補(bǔ)償決定及相關(guān)資料;

　　⒀申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的資料;

　　⒁監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)征收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、審計(jì)的資料;

　　⒂其他與征收有關(guān)的檔案資料。

　　30、根據(jù)工作實(shí)際，區(qū)房屋征收部門與被征收人如能直接達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，可不進(jìn)行征收評(píng)估;僅需對(duì)部分補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估的，可只對(duì)該部分補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

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