河北省保定市人民政府辦公廳關于印發保定市老舊住宅小區改造實施方案的通知

　　保政辦函〔2018〕94號

　　各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，市政府有關部門，有關單位：

　　《保定市老舊住宅小區改造實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際認真組織實施。

　　保定市人民政府辦公廳

　　2018年7月25日

　　河北省保定市老舊住宅小區改造實施方案

　　為改善老舊小區居住環境，推進老舊小區的整治改造和管理，有效改善人民群眾的生活環境，對接雄安新區建設，促進城市的可持續發展。按照省委、省政府的統一部署，結合我市“城市雙修”工作，制定我市老舊住宅小區改造實施方案。

　　一、基本原則

　　深入貫徹落實黨的“十九大”精神和《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省推進老舊小區改造工作方案的通知》(冀政辦字〔2018〕41號)的要求，努力提高和改善民生水平。

　　(一)政府主導，居民參與。調動居民參與老舊住宅小區改造提升全過程，實現共謀、共建、共管、共享，形成“市級統籌，區(縣)級組織、居民參與”的工作機制。

　　(二)突出重點，響應群眾需求。重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問題，堅持群眾主體地位，服務群眾需求，對小區建筑物本體和周邊環境進行適度改造提升。

　　二、整改范圍和工作目標

　　河北省保定市老舊住宅小區是指2000年(含)以前建成的環境條件差、配套設施不全或破損嚴重、無障礙建設缺失、管理服務機制不健全，且不宜整體拆除重建的居住小區及住宅樓。

　　利用三年時間(2018-2020年)完成全市老舊住宅小區改造任務，2018年完成全市改造項目的20%，2019年完成全市改造項目的50%，2020年完成全市改造項目的30%。提高人居環境質量，使老舊住宅小區居民的居住條件和生活品質得到明顯改善，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。

　　三、整治改造內容

　　河北省保定市老舊住宅小區改造分三個方面：安全問題改造、居住功能提升及環境治理。

　　(一)安全問題改造方面

　　1.完善消防水源和消防設施，改建消防通道。

　　2.更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線;

　　3.修復和安裝樓道燈、庭院路燈;

　　4.修復小區內的破損道路、井蓋、圍欄(圍墻)、房屋陽臺及外檐。

　　5.符合條件的小區加裝電動自行車充電樁設備。

　　(二)居住功能提升方面

　　1.對房屋進行修繕，包括維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕;

　　2.規范樓內外管線(供電線路，通信、網絡線路)，清掏、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行排水改造;

　　3.修復和對有安裝條件的小區配備體育健身器材;

　　4.維修補裝樓門牌，完善郵政信報箱;

　　5.修復、增設視頻監控系統;

　　6.規范、建設停車泊位;

　　7.符合條件的小區可以加裝電梯，增設無障礙設施，提升老年人生活便捷化水平。

　　(三)環境治理方面

　　1.統一環衛設施，取消垃圾道，垃圾房、垃圾池，居民生活垃圾實行袋裝化;

　　2.清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設;

　　3.清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施;

　　4.清理樓道亂堆雜物及各類小廣告，設立小區公共信息發布牌。

　　四、實施步驟

　　各縣(市、區)政府、開發區管委會要按照前期完成的老舊住宅小區改造項目調查摸底工作基礎上，加快推進已入庫項目。

　　(一)組織實施階段(9月30日前)

　　1.2018年改造項目全面啟動，改造資金落實到位。

　　2.對確定的改造項目進行現場核實，委托專業設計單位和造價單位對改造項目工程量和投資進行概算，出具改造項目實施方案和施工設計圖紙。

　　3.各縣(市、區)政府、開發區管委會將改造項目工程預算和設計圖紙，報財政審核中心進行預算評審，完成工程招標。

　　4.各縣(市、區)政府、開發區管委會組織中標施工單位進場施工。

　　(二)竣工驗收階段(12月31日前)

　　完成2018年所有改造任務，老舊住宅小區改造工程竣工后，各縣(市、區)政府、開發區管委會負責組織街道辦、社區居委會、業主委員會或業主代表、專業對口技術部門進行驗收。

　　五、資金籌集和管理

　　(一)資金籌集。河北省保定市老舊住宅小區改造費用堅持“政府投入、社會資助、受益業主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。充分發揮財政資金的杠桿作用，引導和獎勵工作思路好、改造效果佳、群眾滿意度高的項目，激發群眾與社會的參與熱情。市財政配套蓮池區、競秀區老舊住宅小區改造資金的50%，區級財政配套50%;高新區自行負擔老舊住宅小區改造資金。涉及供水、供電、供暖的共用管道改造由運營單位承擔，加裝電梯資金以自籌為主、社會其他資金為輔。

　　(二)加強資金使用監管。由主管部門和財政部門負責對同級小區改造預算進行審核把關，最大限度節省開支。在資金使用過程中，由審計、財政部門加強監管，對違規使用專項資金的嚴肅追究責任，確保專款專用。

　　六、責任分工

　　河北省保定市政府成立由主管副市長任組長，市政府分管副秘書長和市住建局主要負責同志為副組長，市住建局、市規劃局、市財政局、市審計局、市環保局、市城管綜合執法局、市體育局、市文廣新局、市公安局、各縣(市、區)政府、開發區管委會以及保定供電公司、保定供水總公司為成員單位的保定市老舊住宅小區改造領導小組(以下簡稱領導小組)，負責改造工程的組織領導工作。此次改造工程的實施主體為各縣(市、區)政府和開發區管委會，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監督。

　　(一)各縣(市、區)政府、開發區管委會負責老舊小區的調查摸底，協調改造工作中各類矛盾糾紛，組織改造工程的施工和竣工驗收，創新老舊小區管理模式，實現小區改造后管理的正常化、專業化。

　　(二)市住建局負責老舊住宅小區改造事項協調和日常性工作。

　　(三)市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資金，并列入年度預算等工作。

　　(四)市規劃局負責做好相關規劃服務工作。

　　(五)市城管綜合執法局負責配合屬地政府拆除小區內私搭亂建，負責小區內供熱二次管網改造。

　　(六)市審計局負責改造實施過程中的資金審計工作。

　　(七)保定供水總公司負責供水管網及二次供水改造。

　　(八)保定供電公司負責產權分界點以上公共電網部分改造。

　　(九)市體育局負責住宅小區內配備體育健身器材。

　　(十)市文廣新局負責老舊小區政策宣傳。

　　(十一)市公安局負責消防設施檢查和清理消防通道。

　　七、保障措施

　　(一)協調聯動。老舊住宅小區的改造是惠及民生的大事，各縣(市、區)政府、開發區管委會和各級各部門要提高認識，密切配合，確保按時完成老舊住宅小區改造任務。

　　(二)留存資料。施工單位在維修改造過程中，要做到改造全過程留有影像資料，繪制圖紙，所有資料應在工程竣工后統一由各縣(市、區)政府、開發區管委會存檔備案。

　　(三)保證質量。改造工程竣工后，按規定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。

　　(四)建管并重。要借鑒成功經驗，建立有效的管理體系，針對不同的住宅小區采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，聘請專業化的物業服務企業實施管理，不具備市場化運作條件的可以居民自治并將小區納入社區管理范疇。

　　(五)加強宣傳。利用媒體全方位宣傳老舊住宅小區改造的重要意義，形成社會廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。

　　(六)嚴格考核。領導小組授權市住建局組織有關部門和單位，考核各縣(市、區)改造任務完成、群眾滿意度、檔案管理及長效機制建立情況，對工作組織落實得力，完成出色的單位和個人給予獎勵;對不積極、行動遲緩，沒有按時完成整治任務的，給予通報。

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內容審核：索建國律師

來源：中國法院網-河北省《保定市老舊住宅小區改造實施方案》改造范圍為2000年(含)前建成的環境條件差、配套設施不全不宜整體拆除重建的老舊小區，