河北省承德市司法局關(guān)于《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

　　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，按照市政府2021年度立法工作計劃，市住建局起草了《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(送審稿)》送我局審查。按照工作程序，我局對送審稿進(jìn)行了初步審查修改，形成了《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界積極參與討論研究，并提出建設(shè)性意見和建議。有關(guān)單位和人士可以在2022年1月7日前，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1. 發(fā)送電子郵件：[email protected]

　　2. 傳真：0314-2050252

　　3. 通信地址： 河北省承德市司法局立法與合法性審查處(承德市司法局310室，郵編：067000，請在信封上注明“規(guī)章反饋意見”字樣。

　　承德市司法局

　　2021年12月8日

　　河北省承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的】 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《河北省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際, 制定《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》。

　　第二條【適用范圍】 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補償，適用《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》。

　　第三條【公平補償】 為了公共利益的需要，在本市行政區(qū)域內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收人給予公平補償。

　　第四條【遵循原則】 房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

　　第五條【政府及部門職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與補償工作，上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府征收與補償工作的監(jiān)督。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門(以下簡稱房屋征收部門)負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財政、行政審批、市場監(jiān)督管理、城市管理、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，協(xié)同做好房屋征收與補償工作。

　　涉及兩個以上縣(市、區(qū))的房屋征收項目，具體負(fù)責(zé)房屋征收與補償工作的縣(市、區(qū))人民政府由市人民政府確定。

　　第六條【房屋征收部門】 承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市人民政府房屋征收部門。

　　縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由政府確定的房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強對縣(市、區(qū))房屋征收部門的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范其房屋征收與補償行為。

　　被征收房屋所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同房屋征收部門做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

　　第七條【房屋征收實施單位】 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收實施單位的管理，具體辦法另行制定。

　　房屋征收部門委托房屋征收實施單位進(jìn)行房屋征收與補償工作的，應(yīng)當(dāng)與房屋征收實施單位簽訂委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確委托范圍、權(quán)限、期限、費用以及其他相關(guān)內(nèi)容。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進(jìn)行監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第八條【培訓(xùn)考核】 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對全市從事房屋征收工作的人員進(jìn)行有關(guān)法律、業(yè)務(wù)等知識的培訓(xùn)和考核。

　　第九條【舉報】 任何單位和個人對違反《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規(guī)定的行為，有權(quán)向房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的房屋征收部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

　　第二章 征收決定

　　第十條【房屋征收情形】 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣(市、區(qū))人民政府做出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第十一條【規(guī)劃計劃】 依照《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　保障性安居工程、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

　　第十二條【征收報送材料】 依照《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十條規(guī)定，需要征收國有土地上房屋的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供下列材料：

　　(一)由發(fā)展和改革部門出具的項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明文件，其中保障性安居工程、舊城區(qū)改建項目還應(yīng)出具納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明文件;

　　(二)由自然資源和規(guī)劃主管部門出具的項目符合國土空間規(guī)劃的證明文件;

　　(三)由自然資源和規(guī)劃主管部門出具的項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明文件和征收范圍圖;

　　(四)涉及專項規(guī)劃的，由相關(guān)部門出具的項目符合該規(guī)劃的證明文件;

　　(五)由本級財政部門出具的擬征收范圍內(nèi)的補償資金足額到位的證明;

　　(六)房屋征收風(fēng)險評估報告及房屋征收補償方案;

　　(七)其他相關(guān)材料。

　　第十三條【征收范圍公布】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門擬定房屋征收范圍，經(jīng)市、縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　第十四條【不當(dāng)增加補償費用的禁止行為】 房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內(nèi)的單位和個人不得實施下列不當(dāng)增加補償費用的行為。

　　(一)新建、改建 、擴建房屋;

　　(二)改變房屋用途;

　　(三)租賃房屋。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，以書面形式通知有關(guān)單位暫停辦理分割轉(zhuǎn)讓、分戶、戶口遷入以及其他不當(dāng)增加補償費用行為的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

　　第十五條【調(diào)查登記內(nèi)容】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)的下列內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查登記，也可以委托房屋征收實施單位和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)實施調(diào)查登記和預(yù)評估：

　　(一)被征收人基本情況;

　　(二)被征收房屋的地址、權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積等情況;

　　(三)被征收房屋土地權(quán)屬、用途、面積等情況;

　　(四)被征收房屋裝飾裝修、附屬物、附屬設(shè)施等情況;

　　(五)未經(jīng)不動產(chǎn)登記的建筑和臨時建筑等情況;

　　(六)被征收房屋出租、抵押、查封、轉(zhuǎn)讓等情況;

　　(七)被征收人擬選擇的補償方式;

　　(八)因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失等情況;

　　(九)被征收人是否符合住房保障條件的情況;

　　(十)其他需要調(diào)查登記的情況。

　　調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對公布的調(diào)查登記結(jié)果有異議的，房屋征收部門或房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實。

　　第十六條【使用性質(zhì)認(rèn)定】 被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積，以不動產(chǎn)登記簿登記為準(zhǔn)。不動產(chǎn)登記簿未登記使用性質(zhì)的，根據(jù)自然資源和規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定或者由自然資源和規(guī)劃主管部門認(rèn)定。

　　第十七條【合法、違法、臨時建筑物認(rèn)定】 市、縣(市、區(qū))人民政府組織自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門對征收范圍內(nèi)未登記的建筑物進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，由相關(guān)職能部門出具認(rèn)定和處理意見。

　　對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑應(yīng)當(dāng)給予補償，對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償，并在征收范圍內(nèi)予以公布。

　　第十八條【征收補償方案內(nèi)容】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記、項目預(yù)評估、征收規(guī)模等情況擬定房屋征收補償方案，房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)房屋征收事由和目的;

　　(二)房屋征收范圍和征收期限;

　　(三)被征收房屋基本情況;

　　(四)補償方式;

　　(五)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格、室型、面積等;

　　(六)不同類型被征收房屋的公攤補貼系數(shù);

　　(七)過渡方式和過渡期限;

　　(八)臨時安置補助費和搬遷費標(biāo)準(zhǔn);

　　(九)獎勵和補償標(biāo)準(zhǔn);

　　(十)簽約期限;

　　(十一)其它事項;

　　第十九條【房屋征收補償方案論證】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬定的房屋征收補償方案報市、縣(市、區(qū))人民政府，由市、縣(市、區(qū))人民政府組織發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、生態(tài)環(huán)境、財政、城市管理等有關(guān)部門及專家進(jìn)行論證。

　　雙橋區(qū)、雙灤區(qū)房屋征收部門在房屋征收補償方案論證前，應(yīng)當(dāng)將房屋征收補償方案報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，接受指導(dǎo)。

　　第二十條【公開征求意見】 房屋征收補償方案論證后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補償方案在本級政府網(wǎng)站上公布向社會公開征求意見，公開征求意見期限不得少于30日。房屋征收部門同時將房屋征收補償方案在房屋征收范圍內(nèi)予以公示，直接征求被征收人意見。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)征求意見情況，對房屋征收補償方案組織修改，修改后的方案在公開征求意見期限結(jié)束后15日內(nèi)予以公示。

　　第二十一條【舊城區(qū)改建意愿征詢】 符合《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十條第(五)項規(guī)定需要征收房屋的，房屋征收范圍確定以后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢被征收人的改建意愿，在公平補償?shù)那疤嵯拢?5%的被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

　　第二十二條【社會穩(wěn)定風(fēng)險評估】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第二十三條【房屋征收補償費用】 作出房屋征收決定前，房屋征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶儲存、專款專用。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收補償資金的監(jiān)管，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第二十四條【房屋征收決定】 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文物、生態(tài)環(huán)境、財政、城市管理等有關(guān)部門進(jìn)行研究，作出房屋征收決定。

　　雙橋區(qū)、雙灤區(qū)征收房屋150戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會議研究同意后，作出房屋征收決定。其他縣(市、區(qū))征收房屋75戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府常務(wù)會議研究同意后，作出房屋征收決定。

　　第二十五條【房屋征收決定公告】 市、縣(市、區(qū))人民政府作出房屋征收決定以后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項目名稱、征收范圍、啟征時間、征收補償方案、行政復(fù)議、行政訴訟等主要內(nèi)容。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

　　第二十六條【房屋征收決定備案】 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)，將房屋征收決定和房屋征收補償方案向市人民政府備案，徑送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　第三章 征收補償

　　第二十七條【征收補償事項】 作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府對被征收人的補償包括：

　　(一)被征收房屋價值的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　對在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的被征收人，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　第二十八條【房屋價值評估】 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

　　被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)房屋征收評估辦法和被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積、占地面積、土地使用權(quán)等因素評估確定。

　　房屋征收部門向社會發(fā)布征收評估信息和河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名單，由被征收人從中協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式公開確定，并將結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收價格評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第二十九條【評估結(jié)果復(fù)核】 房屋征收部門或被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具鑒定結(jié)果。對鑒定結(jié)果仍有異議的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府依法作出補償決定。

　　市房地產(chǎn)價格評估專家委員會由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組建，其成員由房地產(chǎn)估價師、城市規(guī)劃和法律等方面專家組成。

　　第三十條【臨時建筑補償】 征收未超過批準(zhǔn)期限或者經(jīng)批準(zhǔn)但未規(guī)定期限且使用時間未超過2年的臨時建筑，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按其房屋重置價乘以折舊系數(shù)評估確定。

　　第三十一條【補償選擇】 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　符合《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十條第(五)項規(guī)定需要征收住宅房屋的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人選擇。

　　第三十二條【產(chǎn)權(quán)調(diào)換】 被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)向被征收人支付貨幣補償款。

　　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為現(xiàn)房的，房屋征收部門與被征收人計算、結(jié)清貨幣補償款與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價;產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋征收部門與被征收人計算貨幣補償款與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，在交付房屋時，結(jié)清差價款。

　　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收住宅房屋的具體情況給予公攤補貼。雙橋區(qū)、雙灤區(qū)人民政府征收住宅平房產(chǎn)權(quán)調(diào)換到多層住宅樓房的公攤補貼系數(shù)為0.37;征收住宅平房產(chǎn)權(quán)調(diào)換到高層住宅樓房的公攤補貼系數(shù)為0.47;征收多層住宅樓房產(chǎn)權(quán)調(diào)換到高層住宅樓房的公攤補貼系數(shù)為0.10。其它縣(市、區(qū))人民政府征收住宅房屋公攤補貼系數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)可以自行制定。

　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)房屋征收評估辦法和房屋征收補償方案確定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場平均價格結(jié)合樓層等因素評估確定。

　　第三十三條【征收公房貨幣補償】 征收執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實行貨幣補償?shù)模课莩凶馊宋聪硎苓^國家房改政策購房的，貨幣補償款的20%支付給被征收人，80%支付給房屋承租人;房屋承租人其他房屋已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策購房的，貨幣補償款的80%支付給被征收人，20%支付給房屋承租人;房屋承租人已按國家房改政策購房，但未達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，其不足規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補償費的20%支付給被征收人，80% 支付給房屋承租人，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分房屋面積，貨幣補償費的80% 支付給被征收人，20%支付給房屋承租人。

　　第三十四條【公租房調(diào)換】 征收執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門可以用被征收房屋補償款購買同等價值的房屋，由被征收人用于安置原房屋承租人，并重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十五條【非住宅直管公房】 征收非住宅直管公房，被征收人與承租人解除租賃合同或者被征收人對承租人進(jìn)行安置的，被征收人可選擇貨幣補償，也可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十六條【低保戶安置房保障】 征收住宅房屋，符合城鎮(zhèn)住房保障條件、享受城市最低生活保障待遇的被征收人，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于50平方米的成套住宅作為安置用房，安置用房50平方米以內(nèi)部分被征收人不需支付差價。

　　第三十七條【搬遷補助費和臨時安置補助費】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人一次性支付住宅房屋搬遷補助費。非住宅房屋的搬遷補助費，參照住宅房屋搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)支付被征收人12個月的臨時安置補助費。被征收人選擇現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付12個月的臨時安置補助費;被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照合理建設(shè)工期支付臨時安置補助費。合理建設(shè)工期：6層以下為20個月，7層至11層為24個月，12層至24 層為30個月，25層以上為36個月。

　　搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)經(jīng)濟水平和實際情況確定。

　　第三十八條【超過渡期臨時安置補助費】 過渡期限超過補償安置協(xié)議約定期限的，臨時安置補助費按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　(一)對自行過渡的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，自逾期之日起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時安置補助費。

　　1. 逾期6個月以內(nèi)的增加25%;

　　2. 逾期滿6個月至12個月增加50%;

　　3. 逾期滿12個月至24個月增加75%;

　　4. 逾期滿24個月以上增加100%。

　　(二)對征收部門提供周轉(zhuǎn)房的被征收人或執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋的建筑面積每月付給臨時安置補助費：

　　1. 逾期12個月之內(nèi)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%計發(fā);

　　2. 逾期12個月不滿24個月的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)75%計發(fā);

　　3. 逾期24個月以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)100%計發(fā)。

　　第三十九條【停產(chǎn)停業(yè)損失補償】 因征收房屋致停產(chǎn)停業(yè)的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人停產(chǎn)停業(yè)造成的損失給予補償。

　　(一)征收生產(chǎn)性用房、營業(yè)性用房，房屋征收部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門確定的經(jīng)營者上年度所在行業(yè)平均稅后利潤額，給予6個月的補償。

　　(二)停產(chǎn)停業(yè)職工工資補償費，根據(jù)企業(yè)實有職工人數(shù)和上年度職工工資標(biāo)準(zhǔn)，支付6個月職工工資補償費。

　　(三)臨時安置補助費根據(jù)被征收房屋所在地段、建筑面積、租賃價格等因素協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。被征收人選擇貨幣補償?shù)模R時安置補助費按6個月支付;被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時安置補助費按實際過渡期限支付，也可由房屋征收部門提供場所，供被征收人經(jīng)營。

　　(四)征收前已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年度在社會保障機構(gòu)登記繳納養(yǎng)老保險金的職工人數(shù)和金額，一次性補償12個月養(yǎng)老保險金。

　　第四十條【抵押房屋征收】 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國家有關(guān)擔(dān)保法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十一條【房屋征收補償協(xié)議】 房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的規(guī)定，簽訂房屋征收補償協(xié)議，協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(一)被征收房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu);

　　(二)補償方式;

　　(三)貨幣補償金額、付款方式、付款期限、結(jié)算方式等;

　　(四)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地址、權(quán)屬、建筑面積、用途、結(jié)構(gòu)、差價結(jié)算方式;

　　(五)搬遷期限、過渡期限、過渡方式、搬遷補助費、臨時安置補助費等;

　　(六)停產(chǎn)停業(yè)損失等事項;

　　(七)違約責(zé)任;

　　(八)爭議的解決辦法;

　　(九)當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項。

　　房屋征收補償協(xié)議生效后，一方當(dāng)事人不履行房屋征收補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

　　第四十二條【舊城區(qū)改建補償協(xié)議簽約率】 符合《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第十條第(五)項規(guī)定需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人簽訂附加生效條件的房屋征收補償協(xié)議。在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，簽約率達(dá)到80%以上的，房屋征收補償協(xié)議生效;未達(dá)到80%以上的，房屋征收補償協(xié)議不發(fā)生法律效力，房屋征收決定效力終止。

　　房屋征收決定效力終止的，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)予以公告，并書面告知被征收人。

　　第四十三條【房屋征收補償決定】 房屋征收部門與被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達(dá)成協(xié)議或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府依照《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的規(guī)定，按照房屋征收補償方案作出房屋征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　房屋征收補償決定應(yīng)當(dāng)公平，內(nèi)容包括《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第四十一條第一款規(guī)定的有關(guān)房屋征收補償協(xié)議的事項。房屋征收補償決定中確定的搬遷期限應(yīng)當(dāng)不少于15 日。

　　被征收人對房屋征收補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第四十四條【救濟途徑】 被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收補償協(xié)議約定或者房屋征收補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

　　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在房屋征收補償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收補償決定的市、縣(市、區(qū))人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十五條【被征收房屋注銷登記】 被征收人與房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)將不動產(chǎn)登記證書或房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證交付房屋征收部門。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時到不動產(chǎn)登記部門辦理注銷登記手續(xù)。

　　第四十六條【房屋征收補償檔案】 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第四十七條 對違反《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由作出征收決定的市、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第五十一條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠房屋征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第五十二條 對未經(jīng)批準(zhǔn)征收國有土地上房屋的項目單位，由項目所在地的市、縣(市、區(qū))房屋征收部門責(zé)令其停止征收行為，并通知行政審批等主管部門停止對其辦理項目審批手續(xù)。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第五十三條 《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》自2022年 月 日起施行。《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：臨律-河北省《承德市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》最新版即將公布實施，已于2021年12月8日開始公開征求意見，