關于印發 《河北省老舊小區改造技術導則》的通知

　　冀建房〔2018〕14號

　　各市(含定州、辛集市)住房和城鄉建設局、住房保障和房產管理局：

　　為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發河北省推進老舊小區改造工作方案的通知》(冀政辦字〔2018〕41號)精神，加強城市老舊小區改造技術指導，省住房城鄉建設廳組織編寫了《河北省老舊小區改造技術導則》。現予印發，請結合當地實際貫徹執行。

　　河北省住房和城鄉建設廳

　　2018年9月25日

　　河北省老舊小區改造技術導則

　　1.總則

　　1.1 為加快實施省民生工程，有序推進全省城市老舊小區改造工作，改善老舊小區居民的生活環境和居住條件，制定《河北省老舊小區改造技術導則》。

　　1.2 《河北省老舊小區改造技術導則》適用于河北省城市和縣城城區老舊小區改造工作。

　　1.3 老舊小區改造應貫徹消除安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，提升居民生活品質的指導思想，堅持政府主導、居民參與，突出重點、響應需求，示范引領、政策扶持，創新機制、治管并舉的原則。

　　1.4 《河北省老舊小區改造技術導則》老舊小區是指2000年(含)前建成的環境條件差、配套設施不全或破損嚴重、無障礙設施缺失、管理服務機制不健全，且不宜整體拆除重建的居住小區以及住宅樓。

　　1.5 城市老舊小區改造除應符合《河北省老舊小區改造技術導則》規定外尚應符合國家和我省現行有關標準的規定。

　　1.6 老舊小區改造宜結合既有居住建筑節能改造、‘三供一業’改造等專項改造工作同步實施。

　　2.基本規定

　　2.1 老舊小區改造包括安全問題改造、居住功能提升及環境整治等三個方面內容。

　　2.2 老舊小區改造前應對小區及建筑物進行綜合調查和評估，廣泛征詢小區原產權單位、物業服務公司和居民意見，調查評估和征詢意見結果作為確定老舊小區改造范圍及內容的依據。

　　2.3 老舊小區改造前應進行現場勘查，制定安全合理、經濟可行的改造方案，繪制小區改造總圖及項目施工圖。

　　2.4 老舊小區改造應按照城市(縣城)總體規劃、控制性詳細規劃及各類專項規劃要求，合理布局各項設施。

　　2.5 老舊小區改造應尊重、保護和利用具有歷史文化價值的住區文化、街巷道路和特色景觀。

　　3.安全問題方面

　　3.1 消防設施

　　3.1.1 清理疏通消防通道，確保符合原設計使用功能要求。

　　3.1.2 按照居住小區消防規范要求，完善消防配套設施。

　　3.2 市政設施

　　3.2.1 給水管網

　　1 水表未出戶的小區應實行“量表出戶”。

　　2 小區內不能滿足功能需要的給水管道應進行更新，更新的管道宜選用PE等新型材料。

　　3.2.2 二次供水設施

　　1 二次供水設施應獨立設置，并配有建筑圍護結構。

　　2 二次供水泵房應配備門禁、攝像等安全防范措施。

　　3 二次供水儲水裝備應有安全防范措施。

　　4 二次供水水質應符合現行國家標準《生活飲用水衛生標準》GB5749規定。

　　5 二次供水可根據現場實際情況，選用適宜的供水加壓方式，包括：增加設施和高位水箱聯合供水、疊壓供水、變頻調速供水、氣壓供水等。

　　3.2.3 電力設施

　　1 居民計量應達到一戶一表。

　　2 電能表宜采用智能電能表。

　　3 每套居民住宅負荷供電標準應不低于4kW。

　　4 設備設施選型應堅持“優先考慮國產優質產品”和“符合國家標準要求的環保節能型”的原則。

　　5 電纜路徑的選擇應考慮安全運行、維護方便及節省投資等因素，并與其它地下管線統一安排。

　　6 對有公用通道規劃小區，電纜改造可采用排管方式敷設,并在上方設置通道標識樁。

　　3.3 照明設施

　　3.3.1 成套式樓房樓內應具備獨立的購電計量智能電表，確保居民樓內公共照明系統長期正常使用。

　　3.3.2 居民區路燈建設標準應符合《城市道路照明設計標準》CJJ45和《城市道路照明施工及驗收規程》CJJ89的規定要求，公共區域建設標準應符合《建筑照明設計標準》GB50034的要求。

　　3.3.3 小區住宅樓道及公共空間照明宜采用LED燈，小區道路及庭院照明宜采用太陽能路燈、節能燈及LED燈。控制方式宜采用自動控制裝置。

　　3.4 道路設施

　　3.4.1 應按功能要求明確細化道路等級，優化路網系統。

　　3.4.2 應設置道路標識，明確消防通道和無障礙通道。

　　3.4.3 小區道路應能滿足消防、救護等車輛通行。

　　3.4.4 小區道路路面改造時宜采用柔性路面(瀝青混凝土為面層的路面結構)，宅間路宜采用剛性路面(水泥混凝土路面結構)。人行道宜采用透水性較好的砌塊路面。

　　3.4.5 對出現龜裂、坑槽、沉陷等問題的路面可根據情況進行局部修補。

　　3.4.6 各類井蓋應保證與路面平順，安裝穩固，無異響。對于井蓋缺失、破損、井口下沉或凸起超出誤差范圍、井口周邊路面龜裂破損、井墻損壞、井框變形等情況，應及時進行整治更換。

　　3.5 建筑加固

　　3.5.1 既有建筑加固，應先進行檢測鑒定，再進行加固設計和施工。

　　3.5.2 房屋鑒定應依據國家現行的相關檢測鑒定規范進行。

　　3.5.3 既有建筑的檢測鑒定、加固設計和施工，應由具有相應資質的單位和有經驗的專業技術人員承擔。

　　3.6 老舊電梯

　　3.6.1 定期檢驗不合格，不能正常使用的老舊電梯，應根據檢驗機構檢驗情況進行修理、改造或更新。

　　3.6.2 定期檢驗合格，但使用單位認為電梯故障率較高或存在其他需要評估的情況，老舊電梯使用單位可以委托電梯檢驗機構或電梯制造單位對老舊電梯進行安全評估。根據評估結論確定對電梯進行修理、改造或更新。

　　3.6.3 老舊電梯的修理、改造或更新應當按照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《河北省電梯安全管理辦法》等法律法規的要求進行。

　　3.6.4 更新的電梯的安裝過程或老舊電梯的大修、改造須接受特種設備檢驗機構的法定監督檢驗，符合《電梯制造與安裝安全規范》GB7588

　　(1號修改單)等國家及地方現行有關規范標準。

　　3.7 安防設施

　　3.7.1 完善小區監控系統。宜在小區主要出入口、主要路段、節點設置監控探頭，有條件的小區宜實行無死角監控。監控探頭所在位置應視野開闊、無明顯障礙物或眩光光源，保證成像清晰，同時，應有效保證居民隱私。

　　3.7.2 完善小區門禁系統。在不影響城市交通路網布局的前提下，應在小區主要出入口設置大門，有條件的小區宜增設小區門衛值班室，安裝車輛道閘等出入管理系統。

　　4.居住功能方面

　　4.1 房屋修繕

　　4.1.1 老舊小區居民應出資參與房屋修繕。

　　4.1.2 屋面修繕

　　1 存在局部滲漏的建筑物屋面，應對防水層進行修繕。

　　2 漏水嚴重的建筑物屋面應新做防水層，新作時宜結合建筑節能改造進行。

　　4.1.3 立面整治

　　1 較完整的外墻飾面宜進行清洗或重新飾面粉刷，并與周圍環境風貌相協調。

　　2 破損、陳舊、風化嚴重的房屋外墻應進行防滲、粉刷處理。

　　3 空調冷凝水管宜改為有組織排水。空調外機機位宜設計遮擋裝飾，并對住戶原有空調外機支架進行檢查，對不滿足安全要求的，應督促采取加強或防護措施。

　　4.1.4 樓道整修

　　1 老舊住宅樓道按照設計要求與實際情況補裝公共部位照明。

　　2 缺扇、開啟不靈活、沒有維修價值的采光窗宜進行更換。采光窗及其附件和玻璃的質量，應符合查勘設計和有關技術標準規定。

　　3 成套式樓房樓梯踏步面層損壞嚴重，影響正常使用，存在安全隱患，應進行修補。

　　4 樓道護欄及扶手缺失、損壞，影響正常使用，應進行修配。

　　5 污損、張貼小廣告嚴重的樓道墻面宜進行粉刷，飾面平整光滑，顏色宜以亮色為主。

　　4.1.5 節能改造

　　1 既有居住建筑節能改造應根據國家節能政策和國家現行有關居住建筑節能設計標準的要求，結合當地的地理氣候條件、經濟技術水平，因地制宜地開展全面的節能改造或部分的節能改造。

　　2 既有居住建筑實施節能改造前，應先進行節能診斷，并根據節能診斷的結果，制定全面的或部分的節能改造方案。

　　3 采用外保溫技術對外墻進行改造時，材料的性能、構造措施、施工要求應符合現行行業標準《既有居住建筑節能改造技術規程》JGJ/T129的有關規定。

　　4.1.6 完善單元防盜門

　　缺少單元防盜門或已有單元防盜門破損嚴重的，宜予以安裝或更換。新裝單元防盜門外觀簡潔大方，安裝牢固安全，開啟方便順暢。

　　4.2 排水管網

　　4.2.1 對雨水、污水管道以及化糞池進行全面的疏通清淤，接入城市雨污主管網。對破損及淤堵管段進行重點檢查，更換或重建局部管道和檢查井、井蓋。新建或重建道路時，應分別建設雨水和污水管道系統，實現雨污分流。

　　4.2.2室外排水管宜采用HDPE雙壁波紋管，管材應符合國標及行業標準的要求。雨、污水檢查井可采用混凝土檢查井、成品塑料檢查井等。檢查井井蓋可采用球墨鑄鐵井蓋、復合材料井蓋等。

　　4.3停車位

　　4.3.1 宜采用多種形式的停車方式以滿足居民非機動車和機動車的停車需求。

　　4.3.2 因地制宜設置非機動車棚，并配置充電插座。

　　4.3.3 有條件的小區可結合小區道路交通條件，設置機動車泊位，并配置或預留電動車充電設施;增設交通標志，可在老舊小區周邊非交通性道路或支路設置夜間臨時停車位。

　　4.4 公共設施

　　4.4.1 宜配建管理服務用房，便于小區物業管理。

　　4.4.2 宜增設總平面示意圖、社區引導牌、道路引導指示牌等標識，完善小區服務管理的標識系統。小區、樓、單元、門牌等設置應符合《地名標志》GB17733、《河北省標準地名標志制作設置規范》等國家及地方等現行有關規范標準。

　　4.4.3 體育健身設施

　　1 充分利用老舊小區改造產生的閑置資源,合理做好空間的二次利用,建設室外健身器材。

　　2 場地設施配建工作應堅持因地制宜、保證質量、建管并重、服務群眾的原則，并統籌考慮各類使用人群的特點，保障青少年、老年人和殘疾人的健身需求。

　　3 具備安裝條件的小區，要按照《室外健身器材的安全通用要求》和《室外健身器材配建管理辦法》的相關要求進行建設安裝和維護管理。

　　4.4.4 適老設施

　　1 “適老化”改造應遵循易識別、易到達、無障礙、保安全的原則。

　　2 小區室外場地應地形平坦，自然環境良好，排水通暢，宜配設無障礙設施。

　　3 小區房屋建筑宜采用鮮明的色彩、提示性的照明、地面的連續性導向以及特殊的標志標識等措施，增強小區各樓各戶的可識別性。

　　4 小區公共建筑及住宅樓入口宜增加無障礙坡道，實現從大門進入樓棟零踏步。小區公共建筑走道、住宅公共走廊宜增設扶手。

　　5 中低層住宅在符合有關規定的情況下，可結合建筑實際情況加裝電梯，并遵循建筑功能和交通組織合理、結構安全、對環境影響最小的原則。

　　4.4.5信報箱

　　1 信報箱設置應按照《城市居住區規劃設計規范》GB50180公共服務設施配建控制指標的相關要求，滿足寄遞服務投遞和寄遞渠道安全需求。

　　2 根據小區戶數確定信報箱格口數量，原則上不低于總戶數25%。小區內已有由第三方公司設置和運營的智能物流終端的，可適當減少格口數量。戶數低于300戶的，可以考慮臨近小區連片集中設置信報箱。

　　4.4.6 宜在小區主入口或公共活動場地附近設置公共文化設施，滿足群眾文化需求。

　　5.環境治理方面

　　5.1 小區風貌

　　5.1.1 宜整修小區圍墻、樓宇外墻、樓宇公共部分內墻和頂棚。小區圍墻、樓宇外墻面整潔，飾面美觀，體現小區特色。公共部位內墻與頂棚平整潔凈，飾面顏色宜以淺色、亮色為主。

　　5.1.2 清理樓道內雜物、小廣告，設立小區公共信息發布欄。

　　5.2 小區綠化

　　5.2.1 拆除占綠、毀綠的違章建筑物(構筑物)，恢復原有綠化功能。

　　5.2.2 可結合小區實際優化綠化空間布局，調整喬灌木配比和常綠落葉植物比例，改善居住景觀環境。

　　5.2.3 宜保留小區原有的高大喬木、立體綠化等綠化特色，可適量增加座椅、花架、廊架、景亭等景觀小品。

　　5.3 整治私搭亂建

　　清理亂搭亂建，清理樓宇間和樓道內亂堆雜物。應做到小區內無新增違章建筑，既有違章建筑得到依法處理，樓宇間和樓道內無亂堆雜物。

　　5.4 整治架空管線

　　按照“先地下、后地上”的原則，整治供水、供電、供暖、供氣管道及通信、網絡、有線電視等電氣線路。架空的管線能埋地的，宜進行埋地處理;不能埋地的管線應由相應的專業經營單位，進行梳理歸整。嚴禁樓層之間飛線，嚴禁單元之間飛線，嚴禁樓棟之間飛線。小區廢棄的管線設備必須拆除。

　　5.5 完善環衛設施

　　取消樓體垃圾道，按標準配建垃圾收集點，設置密封式垃圾桶(箱)。環衛設施齊全，垃圾收集容器定點設置并完好、整潔。垃圾應日產日清，無垃圾死角。有條件的應設置分類垃圾箱，實現垃圾分類處理。

　　6.實施和驗收

　　6.1 老舊小區改造應明確實施責任主體，規范管理程序。

　　6.2 改造項目應有完整的設計文件，施工方案與技術措施。

　　6.3 施工單位應綜合考慮老舊小區所處位置、交通條件、居民出行等情況，科學合理地組織施工，減少對附近居民生活的干擾。

　　6.4 項目竣工后，應按規定組織驗收，并做好資料歸檔。

　　6.5 老舊小區改造后，應規范引入物業管理服務或實現小區自治管理，建立健全小區長效管理機制。

　　用詞說明

　　為便于各地準確執行《河北省老舊小區改造技術導則》，對改造內容要求嚴格程度不同的用詞說明如下：

　　1.“應”表示要求嚴格，小區改造一般情況下應當完成相應的內容

　　2.“宜”或“可”表示在條件具備的情況下，鼓勵進行相應內容的改造，但不做嚴格要求

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內容審核：侯承志律師

來源：頭條-《河北省老舊小區改造技術導則》對老舊小區改造技術標準做出了規定，已于2018年實施，