關于印發《大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法》的通知

　　同政發〔2012〕176號

　　各有關縣區人民政府,開發區管委會,市直有關委、局、辦:

　　現將修訂后的《大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。

　　大同市人民政府

　　2012年10月28日

　　山西省大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應我市城市化發展的需要,維護被征地農民的合法權益,確保失地農民的生活水平不因征地而降低,長遠生計有保障,促進經濟發展和社會穩定,構建和諧大同,根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發〔2006〕29號)、勞動保障部、國土資源部《關于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發〔2007〕14號)、《山西省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳關于做好全省被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見的通知》(晉政辦發〔2007〕116號)和《山西省人民政府辦公廳關于落實被征地農民社會保障費用的通知》(晉政辦發〔2009〕72號)文件精神,結合實際情況,制定《大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法》。

　　第二條 《大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法》所稱的被征地農民是指,在全市范圍內,按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定,因政府統一征收農村集體土地而導致失去全部或大部分土地,在征地時享有農村集體土地承包權的在冊農業人口。

　　失地農民被征用耕地達到當地(縣區)人均耕地標準納入失地農民養老保險保障范圍;被征用耕地未達到當地(縣區)人均耕地標準的失地農民,將被征用土地的5倍預存款計入該家庭新型農村養老保險交費帳戶,在領取新型農村養老保險基礎養老金時一并發放。

　　城市規劃區內處于勞動年齡段的被征地農民,在城鎮企業就業和已轉為城市戶口自謀職業或靈活就業的人員,按城鎮企業養老保險政策規定的繳費基數、繳費比例繳納養老保險費。參加城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民,達到退休年齡后,繳費年限累計達到15年,符合按月領取基本養老金條件的,按規定按月領取基本養老金;繳費年限累計達不到15年的,將養老保險金轉到本人所在地的農村社會養老保險經辦機構的基金帳戶,由該機構根據有關規定按月發放,并終止城鎮企業職工基本養老保險關系。對于征地時已經參加農村養老保險的,不影響其參加被征地農民養老保險,原個人賬戶不變;達到領取年齡后,其相應的養老金領取額,可與參加被征地農民養老保險應享受的領取額合并,統一發放。

　　第三條 基本原則:

　　(一)保障水平與經濟發展水平相一致的原則。被征地農民養老待遇水平按略高于被征地時當地城市最低生活保障標準確定。

　　(二)保障優先原則。被征地農民的養老保險費優先從土地補償費、安置補助費和土地收益金中支付。

　　(三)保障資金合理分擔的原則。保障資金分別由政府、集體、個人三方籌集。

　　(四)失地農民保障與新型農村養老保險相銜接的原則。

　　第四條 以征地補償安置方案批準之日為界限,將被征地農民劃分為下列三個年齡段:

　　(一)第一年齡段為16周歲以下(不含16周歲)以及雖滿16周歲但在校學生和正在服兵役人員,不參加被征地農村養老保險。

　　(二)第二年齡段為16周歲至60周歲前的人員,按規定落實養老保險費用后,達到規定的年齡時按月享受養老保險待遇。

　　(三)第三年齡段為年滿60周歲及以上人員,按規定落實養老保險費用后,由當地農村社會保險經辦機構納入被征地農民養老保險,按月享受養老保險待遇。

　　第二章 養老保險基金的籌集和管理

　　第五條 國土資源管理部門與用地單位每征收一畝農用地,暫由用地單位在現行補償標準基礎上,按各縣區平均征地統一年產值標準的五倍提高征地補償費用,劃入縣級被征地農民社保資金財政專戶,專項用于支付社保費用。其中60%用于支付農民個人應承擔的費用,40%用于支付農村集體應承擔的費用。費用不足支付農民個人和農村集體社保費用的部分,由當地人民政府從國有土地有償使用收入中解決。

　　第六條 各級勞動保障行政部門是被征地農民養老保險的行政主管部門,統籌負責養老保險工作的管理、監督和檢查工作;各級農村養老保險管理服務中心是被征地農民養老保險工作的經辦機構,具體負責基金的收繳、支付和管理等業務工作。

　　國土資源管理部門負責被征地村(居)委會的核定工作、落實征地補償、會同財政部門籌集被征地農民養老保險基金、配合勞動保障行政部門、鄉鎮和村委會對失地人員情況的核準工作。在征地補償費用沒有足額到位前,不得發放建設用地批準書,不得辦理供地手續,監督征地單位不得強行使用土地,項目不得開工建設。

　　財政部門負責被征地農民由政府、征地單位承擔的保障資金的劃撥和基金專戶的監管工作,并根據需要合理安排必要的人員和工作經費,保證被征地農民就業培訓和社會保障工作的正常運行。

　　民政部門及時提供城市居民最低生活保障標準的調整情況。

　　第七條 山西省大同市被征地農民養老保險基金按參保人達到規定領取年齡后養老金待遇略高于征地時當地城市最低生活保障標準確定。

　　政府承擔的失地農民保障資金部分從土地出讓金收益中列支,由收繳土地出讓金的同級財政撥付。對政府承擔的60周歲及以上人員的保險費部分,應一次性納入統籌賬戶;對其他人員的保險費政府承擔部分,原則上一次性繳清,確有困難的,當地政府可做出預算,分次納入,并按農保基金管理政策補足相應增值部分。

　　失地農民養老保險費籌集標準按如下公式計算:人月領標準(征地時的當地城市最低生活保障標準浮增5%)×12個月×15年。

　　第八條 各地可根據本地城市最低生活保障標準的變化情況對養老保險基金的籌集予以適時調整。籌資標準調整后,新參保人員的養老保險資金籌集應按新的標準執行。標準調整前已參保人員的月領標準不變。

　　第九條 養老保險基金的管理根據現行的國家和省有關農村養老保險基金管理辦法執行。

　　第三章 養老保險待遇

　　第十條 山西省大同市被征地時年滿60周歲及以上的失地農民,按規定落實養老保險資金后,經勞動保障部門核準,從次月起,按現行農村養老保險計發辦法撥付相應的養老保險待遇。其他人員,到達領取年齡時,經勞動保障部門核準,從次月起,按農村養老保險計發辦法撥付相應的養老保險待遇。

　　60周歲以上失地農民養老保險領取待遇的標準為當地城市最低生活保障標準浮增5%。

　　第十一條 失地農民由于戶籍轉移、參加工作、上學、參軍等原因,可保留其養老保險關系;失地農民享受機關事業工資待遇、享受城鎮職工養老保險的,撤銷其失地農民養老保險關系。

　　第四章 監督檢查

　　第十二條 社會保障基金應專款專用,全部用于被征地農民的社會保障,任何集體和個人不得侵占和挪用。違反規定、違規操作的,將視其情節輕重,對主管人員和直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第十三條 被征地農民養老保險基金,應全部存入到國有商業銀行開設的基金專戶,統籌賬戶和個人賬戶增值收益計入基金專戶。被征地農民的養老保險基金任何部門都不得擠占、轉借、挪用和截留,不得用于任何形式的直接投資和風險投資。不計征各種稅費。

　　第十四條 勞動保障部門要根據有關社會保險基金的管理規定,建立健全預算管理、財務、會計、審計等制度和嚴格的基金監督機制,增加養老保險基金使用的透明度,主動接受政府有關部門和社會公眾的監督。

　　第十五條 各級政府要設立被征地農民養老保險基金監督管理委員會,成員由監察、審計、勞動保障、財政、國土資源、農業等部門工作人員和被征地農民代表組成,負責對被征地農民養老保險基金的監督,每年對其進行專項審計。

　　第五章 附 則

　　第十六條 涉及我市御東新區和工業園區建設的失地農民按《大同市人民政府關于印發御東新區“農轉非”人員就業安置和社會保障工作實施方案的通知》(同政發〔2010〕135號)、《大同市人民政府關于工業園區規劃范圍內失地農民就業安置和社會保障工作的實施意見》(同政發〔2011〕12號)文件執行。

　　第十七條 《大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法》由大同市勞動和社會保障行政部門負責解釋,今后國家和省有新的政策規定的,按新政策執行。

　　第十八條 《大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法》自下發之日起執行。原同政發〔2007〕80號文件廢止。

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內容審核：索建國律師

來源：頭條-山西省《大同市被征地農民基本養老保險暫行辦法》被征地農民養老待遇按略高于被征地時當地最低生活保障標準確定，