商丘市人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的 通知

　　商政〔2011〕61號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門：

　　現(xiàn)將(商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二零一一年五月十三日

　　河南省商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，明確各級政府和有關(guān)部門職責(zé)，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下稱《條例》)及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》。

　　第二條 本市梁園區(qū)、睢陽區(qū)、開發(fā)區(qū)國有土地上為了公共利益的需要而實(shí)施房屋征收的，適用《商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》。

　　第三條 市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)行分級管理制度：市人民政府確定的市房屋征收部門負(fù)責(zé)市級項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作，對區(qū)房屋征收工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);各區(qū)人民政府確定的區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　商丘市人民政府房屋征收辦公室是市房屋征收部門。

　　市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照菅條例)的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

　　市級項(xiàng)目是指由市財(cái)政投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益項(xiàng)目，市直單位投資的項(xiàng)目，市政府招商引資和開發(fā)區(qū)項(xiàng)目等。

　　市級項(xiàng)目征收與補(bǔ)償工作原則上由所在轄區(qū)的區(qū)人民政府組織實(shí)施。

　　第四條 市房屋征收部門原則上委托區(qū)房屋征收部門組織實(shí)施其轄區(qū)內(nèi)市級項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償具體工作，并對其在委托范圍內(nèi)的具體行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條 因公共利益的需要并符合相關(guān)條件，確需征收房屋的各類市級項(xiàng)目，應(yīng)向市房屋征收部門提出房屋征收書面申請，并提交以下資料：

　　(一)市發(fā)改委出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料;

　　(二)市國土資源局出具的項(xiàng)目范圍內(nèi)土地所有權(quán)性質(zhì)的相關(guān)材料;

　　(三)市國土資源局出具的符合土地利用總體規(guī)劃的證明材料;

　　(四)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的證明材料;

　　(五)保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造項(xiàng)目納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)材料;

　　(六)需要提交的其他相關(guān)材料。

　　第六條 市房屋征收部門經(jīng)審核認(rèn)為符合菅條例)規(guī)定可以實(shí)施房屋征收的，應(yīng)組織人員對擬征收范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并結(jié)合住建、規(guī)劃、財(cái)政等相關(guān)部門予以核實(shí)，相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　市房屋征收部門應(yīng)同時(shí)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、國土資源、財(cái)政等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)，各有關(guān)部門接到通知后應(yīng)當(dāng)立即停止辦理。

　　第七條 市房屋征收部門根據(jù)房屋評估價(jià)格和調(diào)查核實(shí)的情況，擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市人民政府。

　　征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：法律依據(jù)，征收范圍，實(shí)施時(shí)間，補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，安置用房面積和安置地點(diǎn)，搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等。

　　市人民政府組織發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門及征收項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。

　　征求意見期限不得少于30日。

　　第八條 市人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

　　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合菅條例)規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

　　第九條 市人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)完成以下工作：

　　(一)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估;

　　(二)房屋征收決定涉及被征收人500戶以上或情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定;

　　(三)征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用。第十條 市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　第十一條 被征收人對市人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十二條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后搬遷。被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，依照批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案與市房屋征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，并認(rèn)真履行，完成搬遷。補(bǔ)償協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。

　　第十三條 市房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報(bào)請市人民政府依照菅條例)的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市房屋征收部門向市人民政府提出依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行意見。

　　市人民政府審核同意后，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條 梁園區(qū)、睢陽區(qū)項(xiàng)目的房屋征收工作，參照市級項(xiàng)目征收工作程序執(zhí)行。

　　第十六條 為加強(qiáng)市人民政府對區(qū)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督，實(shí)行征收補(bǔ)償方案審核制度。區(qū)房屋征收部門擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門審核同意后方可組織實(shí)施。

　　區(qū)房屋征收部門將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門審核時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

　　1.作出房屋征收決定的相關(guān)資料;

　　2.被征收人和利害關(guān)系人的意見采納情況，舉行了聽證的還應(yīng)附加聽證筆錄;

　　3.征收補(bǔ)償資金、安置用房證明;

　　4.征收房屋拆除施工安全管理資料。

　　區(qū)房屋征收部門將批準(zhǔn)的征收補(bǔ)償方案報(bào)區(qū)政府在征收范圍內(nèi)公告，并組織實(shí)施。

　　第十七條 為公平、公正開展房屋評估工作，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，區(qū)房屋征收部門在制定項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)按菅條例)和住建部制定的國有土地上房屋征收評估的相關(guān)規(guī)定實(shí)施，市房屋征收部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管。

　　第十八條 區(qū)房屋征收補(bǔ)償資金總額的10%-20%應(yīng)當(dāng)在征收補(bǔ)償方案公告發(fā)布前，存入市房屋征收部門在市財(cái)政部門設(shè)立的征收補(bǔ)償資金專用賬戶。其余80%-90%存入?yún)^(qū)房屋征收部門

　　在區(qū)財(cái)政部門設(shè)立的征收補(bǔ)償資金專用賬戶，專款用于征收補(bǔ)償安置，不得挪作他用，并接受市房屋征收部門監(jiān)管。未足額存入的，市房屋征收部門不予批準(zhǔn)征收補(bǔ)償方案。被監(jiān)控的補(bǔ)償資金，待補(bǔ)償安置工作全部完成后全額返還區(qū)房屋征收部門。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府及住建、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

　　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，并把處理結(jié)果通知市、區(qū)房屋征收部門。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

　　第二十條 各縣(市)國有土地上房屋征收工作，參照《商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十一條 《商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》自公布之日起施行，商丘市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法)(市政府令第10號(hào))同時(shí)廢止

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-河南省《商丘市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》2022年未做調(diào)整繼續(xù)沿用2011年施行版本，