河南省南陽市人民政府關于印發南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)的通知

　　宛政〔2021〕20號

　　宛城區、臥龍區人民政府,城鄉一體化示范區、高新區、臥龍綜合保稅區管委會,市人民政府各部門:

　　《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》已經市政府常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

　　2021年10月8日

　　河南省南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)

　　第一章　　總　則

　　第一條　為規范市中心城區征收集體土地上房屋補償安置工作,維護被征收人的合法權益,服務經濟社會發展,依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《河南省實施<土地管理法>辦法》《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》等法律、法規,參照《國有土地上房屋征收與補償條例》,結合我市實際,制定《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》。

　　第二條　因城市公益事業、市政基礎設施建設、棚戶區(城中村)改造等促進國民經濟和社會發展的公共利益需要征收市中心城區集體土地上房屋,對被征收人進行補償安置活動,適用《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》。

　　第三條　《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》適用范圍為市中心城區環城高速公路合圍范圍以內和城鄉一體化示范區、高新區所轄的高速公路合圍以外區域及高鐵片區。

　　第四條　《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》所稱集體土地上房屋是指在農村宅基地、集體建設用地上建設的住房、公共用房、經營性用房等。

　　第五條　征收集體土地上房屋應堅持以人為本、惠民利民的原則,遵循決策民主、程序規范、公開公正,在實施征收前應制定補償安置方案,落實安置用地,確保補償安置資金及時到位。

　　第六條　各區政府(管委會)負責本轄區范圍內征收集體土地上房屋補償安置工作,結合本區實際情況,確定征收實施單位。征收實施單位負責具體補償安置工作。

　　自然資源和規劃、住房城鄉建設、農業農村、發展改革、財政、市場監管、公安、審計、信訪、城市綜合執法等部門按照職責分工,互相配合,協同區政府(管委會)做好集體土地上房屋征收相關工作。

　　第二章　　征收程序

　　第七條　因建設需要征收集體土地上房屋的,區政府(管委會)應當根據發展改革、自然資源和規劃等部門的項目立項、規劃等批準文件,確定征收范圍、征收目的、開展現狀調查等,及時發布征收土地預公告,公告時間不少于10個工作日。

　　征收實施單位應當書面告知住房城鄉建設、公安、市場監管、稅務、自然資源和規劃、農業農村、城市綜合執法等有關部門及轄區鄉(鎮、街道)政府(辦事處)暫停辦理征收范圍內的相關手續。各有關部門接到通知后應當立即暫停辦理,暫停期限最長不超過1年。

　　征收范圍內經有關職能部門調查認定的違法違章建筑,以及搶建的建筑物、構筑物,不予補償。

　　第八條　征收實施單位組織對征收范圍內土地的位置、權屬、地類、面積、房屋建筑結構、建筑面積以及地上其它附著物、構筑物等情況進行調查,據實登記。調查結果應在征收范圍內向被征收人公布。

　　被征收人應當配合有關部門的調查統計工作。

　　第九條　區政府(管委會)根據調查核實的情況,依據相關法律、法規和政策,組織自然資源、住房城鄉建設、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門擬定補償安置方案,對方案進行論證后予以公布,充分征求被征收人及公眾意見。征求意見期限不少于30日。

　　補償安置方案應當包括:征收范圍、實施時間、征收依據、安置方式、貨幣補償的確定原則和支付方式、安置地點、安置房面積等情況,以及選房原則、回遷方案、臨時安置方式和過渡期限、補助與獎勵標準、社會保障費用、簽約期限、異議反饋申訴渠道等。

　　第十條　多數被征收土地的經濟組織成員認為擬定的補償安置方案不符合法律、法規規定的,區政府(管委會)應當組織聽證。區政府(管委會)應當將征求意見情況和根據公眾意見修改情況及時公布。

　　第十一條　征收集體土地經依法批準后,區政府(管委會)在完成社會穩定風險評估、補償安置費用足額到位、專戶存儲的前提下,經集體決策后,及時發布征收土地公告。

　　第十二條　被征收人應當在補償安置方案確定的簽約期限內,依照批準的補償安置方案與區政府(管委會)確定的征收實施單位簽訂補償安置協議,并認真履行,按時搬遷。

　　補償安置協議的內容包括:補償方式、補償金額和支付期限、安置房屋的地點、戶型和面積、搬遷費、搬遷期限、過渡方式、過渡費、過渡期限和違約責任等事項。

　　第十三條　征收實施單位與被征收人在補償安置方案確定的簽約期限內達不成補償安置協議的,或者被征收房屋所有權人不明確的,應當及時報請區政府(管委會)按照補償安置方案直接作出補償安置決定,并依法組織實施。

　　第十四條　被征收人在補償安置決定規定的期限內拒不搬遷的,由征收實施單位向區政府(管委會)提出依法申請人民法院強制執行的意見。區政府(管委會)審核同意后,依法申請人民法院強制執行。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

　　第十五條　實施房屋征收時,區政府(管委會)應當按照相關規定對征收范圍內的集體土地一并實施征收。應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系,依法繳納被征地農民社會保障費用。

　　第三章　　補償與安置

　　第十六條　對被征收人的補償包括:

　　(一)被征收集體土地所涉及的房屋價值的補償;(二)因征收集體土地所涉及的房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

　　(三)因征收集體建設用地所涉及的經營手續完善的經營性用房造成的停產停業損失的補償;

　　(四)地上附著物、構筑物的補償;

　　(五)社會保障費用。

　　第十七條　區政府(管委會)應當按照“一戶一宅”的原則,組織鄉(鎮、街道)、村(社區)、村(居)民小組結合產權證件等相關資料或實際情況,對房屋用途、房屋合法有效補償面積等據實予以認定。

　　河南省南陽市被征收集體土地上房屋已進行產權登記的,以登記面積為準;未進行產權登記的,對房屋所占土地是否為合法宅基地進行認定,在認定為合法宅基地的基礎上,據實測量地上房屋建筑面積后,認定房屋合法有效補償面積。

　　每處合法宅基地面積不得超過167平方米。

　　確屬一體建成的自建民房,對三層及以上房屋原則上不予補償,但在規定簽約期限內簽訂補償安置協議并完成搬遷的,區政府(管委會)可結合實際予以適當獎勵。

　　第十八條　河南省南陽市被征收人選擇產權調換安置方式的,按照被征收房屋合法有效補償面積據實進行安置;超出房屋合法有效補償面積部分,按安置房成本價購買,但每戶不得超過20平方米;實際安置面積小于應補償安置面積部分,按安置房成本價給予貨幣補償。

　　被征收人選擇自行安置的,按應享受安置房的成本價給予貨幣補償。

　　第十九條　區政府(管委會)對被征收房屋合法有效補償面積應當嚴格組織認定,對弄虛作假的依法依紀嚴肅查處。

　　第二十條　對被征收房屋以外的其它附著物、構筑物等只進行貨幣補償。補償標準按同期市人民政府發布的國家建設征收土地地上附著物補償標準執行。

　　第二十一條　對爭議集體土地,區政府(管委會)應當組織紀檢監察、自然資源、住房城鄉建設、城市綜合執法等部門對其土地性質、產權證件辦理和獲得土地的合法性、房屋的合法性等進行調查認定,認定結果應向社會公示,接受社會監督。對弄虛作假、違法違規行為應依法依紀嚴肅查處。

　　第二十二條　區政府(管委會)提供的安置房,應當根據城鄉規劃要求,統一規劃、統一建設、統一調配安置、統一管理。應當符合國家工程建設質量和安全標準,達到約定的交房條件。安置房屋應當公開安置房源、公開認定的安置面積、公開被征收人的遷入時間等內容。

　　第四章　　補助與獎勵

　　第二十三條　河南省南陽市征收集體土地上房屋臨時安置補助。選擇產權調換期房安置的(不含提供過渡周轉房),在過渡期限內,按被征收房屋合法有效補償面積每平方米每月補助8元,一次性支付,但每戶每月不得低于500元。

　　過渡期限按補償安置協議約定的時間確定。實際過渡期限超過補償安置協議約定的過渡期限的,按上述標準雙倍支付超過約定過渡期限的臨時安置費。

　　第二十四條　河南省南陽市征收集體土地上房屋搬遷補助費。按被征收房屋合法有效補償面積每平方米補助12元,不足1200元的按1200元計發。選擇產權調換期房安置的,按上述標準支付兩次搬遷補助費。

　　第二十五條　河南省南陽市征收集體土地上房屋生活補助費。按常住人口,每人一次性補助500元。

　　第二十六條　河南省南陽市征收集體土地上房屋搬遷獎勵。被征收人在規定期限內,按期簽訂補償安置協議、完成搬遷的,在主動交付被征收房屋時給予獎勵,每戶獎勵不超過3萬元。具體獎勵辦法由區政府(管委會)確定并予以公布。

　　第二十七條　河南省南陽市征收集體土地上房屋停產停業損失補償。被征收房屋具有房屋權屬證明或經有關部門認定為合法建筑,有合法、有效的營業執照,且營業執照上注明的營業地點為被征收房屋,已辦理稅務登記并具有納稅憑證的,因征收房屋造成停產停業損失的補償,根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素,暫按被征收房屋合法建筑的實際營業建筑面積給予每平方米230元補償。

　　第五章　　法律責任

　　第二十八條　相關征收工作人員在征收過程中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的,依法依紀給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第二十九條　有下列情形之一的,依照相關法律、法規予以懲處:

　　(一)圍攻、謾罵、毆打工作人員,無理阻撓和干擾房屋征收工作的;

　　(二)被征收人偽造、涂改有關權屬證明文件,謊報虛報數據、冒領多領補償安置款的;

　　(三)在房屋征收補償安置工作中有其他違法、違紀行為的。

　　第六章　　附　則

　　第三十條　征收過程中產生的評估費和垃圾清運費應當納入征遷成本。

　　第三十一條　為保障征收工作順利實施,區政府(管委會)按征收補償安置總費用的2%作為協調工作經費、1%作為不可預見費,另行安排,自求平衡。

　　第三十二條　在具體征收實施過程中《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》未涵蓋的其他事宜,由區政府(管委會)根據實際情況研究決定。

　　第三十三條　《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》自2021年12月1日起施行。

　　《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》下發前已經實施和正在實施征收的項目,按原補償安置標準執行。《南陽市人民政府關于印發南陽市中心城區集體土地上房屋征收與補償安置辦法(試行)的通知》(宛政〔2018〕37號)廢止。

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內容審核：馮立影律師

來源：中國法院網-河南省《南陽市中心城區征收集體土地上房屋補償安置辦法(試行)》合法宅基地面積不得超過167平方米，