漯河市人民政府關(guān)于印發(fā)漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法的通知

　　漯政〔2016〕28號(hào)

　　各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，直屬及駐漯各單位：

　　《漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2016年6月22日

　　河南省漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(豫政辦〔2016〕4號(hào))文件精神，積極推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作，結(jié)合實(shí)際，制定《漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》。

　　第二條 棚戶區(qū)改造范圍包括城中村改造、舊城區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造和工礦棚戶區(qū)改造。

　　第三條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置是為讓群眾盡快住上新房，在不建或少建安置房的情況下對(duì)棚戶區(qū)改造搬遷居民進(jìn)行安置，加快安置進(jìn)度，縮短安置周期，即時(shí)入住新建住房，滿足棚戶區(qū)居民多元化、多樣化需求，享有更好的居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。

　　第四條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置要充分尊重棚戶區(qū)居民的意愿，鼓勵(lì)引導(dǎo)棚戶區(qū)居民選擇貨幣化安置方式，要堅(jiān)持以人為本，政府主導(dǎo)。要依法履行公開(kāi)、公示程序，確保棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作透明公正。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府是推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的責(zé)任主體。城建、住房保障和房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作。

　　第二章 房屋征收與補(bǔ)償

　　第六條 貨幣化安置標(biāo)準(zhǔn)與《漯河市舊城和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)漯河市舊城和城中村改造房屋征收補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(漯兩改〔2013〕2號(hào))中的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　應(yīng)給予房屋安置補(bǔ)償部分，按照房管部門(mén)出具的房屋征收項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)脮r(shí)新建商品房均價(jià)作為貨幣化安置單價(jià);應(yīng)給予貨幣補(bǔ)償部分按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。

　　對(duì)應(yīng)給予房屋安置補(bǔ)償部分，搬遷居民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇辗课輰脮r(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)作為補(bǔ)償單價(jià)，一次性給予貨幣補(bǔ)償。

　　第七條 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要在市級(jí)房屋征收部門(mén)批準(zhǔn)的具體項(xiàng)目征收補(bǔ)償安置方案中，對(duì)貨幣化安置方式、操作方法和具體措施等內(nèi)容進(jìn)行明確。

　　第八條 通過(guò)貨幣化安置的，可采取發(fā)放購(gòu)房券的方式進(jìn)行。由市級(jí)房屋征收部門(mén)統(tǒng)一印制票據(jù)，房屋征收項(xiàng)目實(shí)施單位標(biāo)明一定貨幣額度，用于通過(guò)貨幣化安置房屋交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品房。購(gòu)房券的價(jià)值要在補(bǔ)償協(xié)議中予以明確。購(gòu)房券的印制、發(fā)放和領(lǐng)取應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范登記備案制度，強(qiáng)化檔案管理工作。棚戶區(qū)搬遷居民取得的購(gòu)房券，只能用于本人購(gòu)房，所購(gòu)房屋價(jià)值原則上不得低于購(gòu)房券面額的85%，且不得出讓、倒賣(mài)購(gòu)房券。

　　購(gòu)房券的印制和管理辦法由市房屋征收管理部門(mén)另行制定。

　　第三章 房屋安置

　　第九條 棚戶區(qū)改造貨幣化安置可采取下列三種方式：

　　(一)自主安置。指按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)以貨幣形式一次性進(jìn)行補(bǔ)償，棚戶區(qū)居民利用補(bǔ)償款自主購(gòu)買(mǎi)普通商品住房實(shí)現(xiàn)安置。

　　(二)集中安置。指縣區(qū)人民政府本著群眾自愿、就近方便、相對(duì)集中、屬地管理的原則負(fù)責(zé)進(jìn)行集中安置。安置房源可采用單一來(lái)源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)等多種招標(biāo)方式進(jìn)行。集中安置原則上在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房源采購(gòu)。

　　(三)團(tuán)購(gòu)安置。指政府搭建平臺(tái)，居民參與購(gòu)買(mǎi)。市房管部門(mén)搭建貨幣化安置房屋交易平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，鼓勵(lì)信譽(yù)好、有意愿的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入貨幣化安置房屋交易平臺(tái)，在貨幣化安置房屋交易平臺(tái)公布普通商品房房源信息，方便棚戶區(qū)搬遷居民選購(gòu)。

　　第十條 貨幣化安置房源應(yīng)符合下列條件：

　　(一)房源提供企業(yè)是依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)法人;

　　(二)房源提供企業(yè)近3年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄，無(wú)重大法律糾紛;

　　(三)依法取得土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證;

　　(四)符合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收補(bǔ)償需求;

　　(五)房屋工程質(zhì)量達(dá)到合格及以上等級(jí);

　　(六)基礎(chǔ)設(shè)施完備，周邊配套齊全;

　　(七)無(wú)抵押、凍結(jié)、查封和權(quán)屬糾紛等情況。

　　第十一條 貨幣化安置房屋，要嚴(yán)格履行房屋質(zhì)量監(jiān)督制度和竣工驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收合格的房屋交付使用。

　　第四章 操作方式及流程

　　第十二條 集中安置流程：

　　(一)縣區(qū)人民政府依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和用房需求，確定集中安置房源;

　　(二)縣區(qū)人民政府依據(jù)房屋征收項(xiàng)目補(bǔ)償協(xié)議，進(jìn)行安置房屋分配和資金結(jié)算。

　　第十三條 貨幣化安置房屋交易平臺(tái)選購(gòu)流程：

　　(一)房源登記。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以向貨幣化安置房屋交易平臺(tái)提出商品房房源信息登記申請(qǐng)。經(jīng)審核合格后，予以登記。

　　(二)房源選取。搬遷居民憑補(bǔ)償安置協(xié)議、購(gòu)房券和身份證等相關(guān)手續(xù)到貨幣化安置房屋交易平臺(tái)選購(gòu)房屋。

　　(三)房屋交易。搬遷居民選購(gòu)房源確定后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與搬遷居民簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，并協(xié)助辦理房屋確權(quán)手續(xù)。合同簽訂后，搬遷居民持縣級(jí)以上人民政府房屋征收部門(mén)開(kāi)具的購(gòu)房券進(jìn)行交易結(jié)算。購(gòu)房券額度超出所選取房屋價(jià)值的部分，由開(kāi)發(fā)企業(yè)先予兌付貨幣;購(gòu)房券額度低于選取的房屋價(jià)值的部分房款，由搬遷居民自行補(bǔ)足。

　　(四)資金結(jié)算。提供房源的開(kāi)發(fā)企業(yè)憑房屋買(mǎi)賣(mài)合同及購(gòu)房券到政府指定的有關(guān)單位進(jìn)行資金結(jié)算。

　　第十四條 選擇貨幣化安置的棚戶區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)新建商品住房實(shí)現(xiàn)安置的，免征印花稅。被征收棚戶區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)住房實(shí)現(xiàn)安置的，依法享受房屋征收補(bǔ)償安置相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)將普通商品住房出售給實(shí)行貨幣化安置的棚戶區(qū)居民，或者按團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠價(jià)格銷(xiāo)售商品住房給被征收居民的，按售出住房建筑面積占總建筑面積的比例免征城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。

　　第五章 資金結(jié)算

　　第十五條 資金結(jié)算方式：

　　(一)現(xiàn)房安置：房屋在簽訂合同后支付至總房款的80%，剩余房款待房屋交付且完善相關(guān)手續(xù)并扣除5%質(zhì)量保修金后，一次性付清。

　　(二)期房安置：房屋在簽訂合同后支付總房款的20%，主體封頂支付至60%，竣工后支付至總房款的80%，剩余房款待房屋交付且完善相關(guān)手續(xù)并扣除5%質(zhì)量保修金后，一次性付清。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府及房屋征收、貨幣化安置管理部門(mén)要主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和新聞媒體的監(jiān)督，確保貨幣化安置工作公開(kāi)、公平、公正。嚴(yán)禁在征收補(bǔ)償、房源購(gòu)置、資金使用等過(guò)程中暗箱操作、以權(quán)謀私。對(duì)棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作中的違法違規(guī)行為，縣級(jí)以上人民政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第十七條 偽造、變?cè)熨?gòu)房劵的，依法追究刑事責(zé)任。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和被征收居民串通，以虛假商品房買(mǎi)賣(mài)合同騙取貨幣化安置資金的，依法追究其責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第十八條 《漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》下發(fā)前已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議且已開(kāi)工建設(shè)安置房的項(xiàng)目，按原簽訂的協(xié)議執(zhí)行;已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議但未開(kāi)工建設(shè)安置房的項(xiàng)目，原則上按本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 因重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需征收國(guó)有土地上房屋的，可參照《漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》有關(guān)貨幣化安置的房源采購(gòu)、居民安置、資金結(jié)算等流程實(shí)行貨幣化安置。

　　第二十條 《漯河市棚戶區(qū)改造貨幣化安置辦法》自2016年7月1日起施行。

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