2024年云浮市燃氣管理辦法實施細則

　　(2023年12月14日七屆市政府第63次常務會議通過 2024年1月4日云浮市人民政府令第10號公布 自2024年3月1日起施行)

　　第一條 為了加強燃氣管理，規范燃氣經營和使用行為，預防和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和社會公共安全，維護經營者和使用者的合法權益，促進燃氣事業發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區域內燃氣的規劃與建設、設施保護、經營與服務、燃氣使用、安全管理以及應急處置等相關活動。

　　天然氣、液化石油氣的生產和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本辦法。

　　本辦法所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強燃氣工作的領導，建立部門協同管理機制，將燃氣的建設和發展納入國民經濟和社會發展規劃;保障燃氣工作的投入，為燃氣發展規劃落實、燃氣設施建設、科技發展和宣傳教育等工作提供必要的資金支持。

　　燃氣管理部門負責本行政區域內燃氣專項規劃的編制，對燃氣工程建設、燃氣經營、燃氣設施保護等進行監督管理，依法查處無證經營燃氣、向無證經營單位轉供燃氣等違法行為。

　　市場監督管理部門負責壓力容器(含儲罐、燃氣氣瓶)、壓力管道等特種設備以及特種設備作業人員的監督管理;對燃氣質量和計量、燃氣價格進行監督檢查;依法查處銷售不合格燃氣、燃氣燃燒器具以及燃氣配件等違法行為。

　　交通運輸管理部門負責依據危險貨物運輸有關法律法規對燃氣道路運輸進行監督管理，依法查處各類違規道路運輸行為。

　　公安機關負責燃氣運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處危害公共安全的非法存儲、銷售、運輸燃氣，以及盜用燃氣、破壞燃氣設施等違法犯罪行為;負責燃氣配送車輛的監督管理;指導燃氣場站做好內部治安保衛和反恐防范工作。

　　應急管理部門負責加強對安全生產工作的綜合監督管理，督促有關行業主管部門落實燃氣行業安全監管責任;組織指導協調燃氣安全生產突發事件應對工作，依法調查處理燃氣生產安全事故。

　　發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、商務、城市管理和綜合執法等部門和消防救援機構應當依法履行各自職責，做好燃氣管理的相關工作。

　　第四條 鎮人民政府、街道辦事處在開展安全生產狀況監督檢查、消防安全檢查工作時，應當加強燃氣安全隱患排查;協助相關部門、單位做好本行政區域內的燃氣管理工作。

　　村民委員會、居民委員會應當依法履行消防工作職責，在組織制定防火安全公約時應當將燃氣安全管理內容納入防火安全公約;協助各級人民政府和有關部門做好燃氣安全監督管理、安全隱患排查整治、用氣安全宣傳等工作。

　　第五條 各級人民政府及有關部門、燃氣經營者、物業服務人、用氣單位等應當加強燃氣安全宣傳和普及工作，增強社會公眾的燃氣安全意識，提高防范和應對燃氣事故的能力。

　　廣播、電視、報刊、網絡媒體等應當開展燃氣設施保護、用氣安全、節約使用等公益性宣傳。

　　第六條 新區建設、舊區改造應當按照國土空間規劃和燃氣發展規劃，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地，未經法定程序批準，不得改變規劃用途。

　　配套建設管道燃氣設施的新建、改建、擴建工程，管道燃氣設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步竣工驗收、同步投入使用。

　　在管道燃氣已覆蓋區域內，不得新建氣化站、瓶組站，調峰和應急需要的除外。

　　第七條 燃氣設施的保護范圍為：

　　(一)低壓管道管壁及設施外緣兩側0.5米范圍內的區域;

　　(二)中壓管道管壁及設施外緣兩側1.5米范圍內的區域;

　　(三)次高壓管道管壁及設施外緣兩側2米范圍內的區域;

　　(四)高壓管道管壁及設施外緣兩側5米范圍內的區域。

　　第八條 在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

　　(一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;

　　(二)進行爆破、取土等作業或者動用明火;

　　(三)傾倒、排放腐蝕性物質;

　　(四)放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

　　(五)其他危及燃氣設施安全的活動。

　　第九條 建設工程開工前，建設單位應當向燃氣管理部門以及其他有關部門、燃氣經營者查明施工范圍內地下及其他隱蔽燃氣設施的相關情況。

　　建設工程施工、勘察作業等可能影響燃氣設施安全的，建設單位、施工單位、勘察單位應當與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，簽訂燃氣設施保護協議，明確安全責任，加強現場作業人員安全教育培訓，必要時可以進行現場探測或者開挖予以確認燃氣設施埋設情況;燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。

　　因施工、勘察作業造成燃氣設施損壞的，施工、勘察單位應當協助燃氣經營者進行搶修并承擔維修費用;造成損失的，應當依法進行賠償;造成事故的，應當依法承擔相應責任。

　　第十條 燃氣經營者應當向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣，并對燃氣設施定期進行安全檢查和維護管理。

　　燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務。

　　第十一條 燃氣便民服務部應當由取得燃氣經營許可的瓶裝燃氣經營者依法設立和管理，不得以掛靠的形式經營，其安全、質量、服務等管理納入燃氣經營者的安全和經營管理體系。

　　燃氣便民服務部設置的具體要求和管理措施，由燃氣管理部門會有關部門依法制定。

　　第十二條 瓶裝燃氣經營者建立健全用戶服務信息系統，推行實名制銷售，建立用戶檔案，定期向燃氣管理部門報送用戶管理等信息。

　　瓶裝燃氣經營者應當建立氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度，并按照特種設備相關管理規定辦理氣瓶使用登記、申報定期檢驗。

　　瓶裝燃氣經營者應當采用紙質說明或者二維碼等方式顯示氣瓶的安全使用注意事項，對用戶進行安全常識教育，并在氣瓶上粘貼或者以其他技術手段標示符合安全技術規范和標準的警示標簽和充裝標簽，在氣瓶瓶體的顯著位置涂敷充裝單位的名稱(字號或商號)或者注冊商標、應急救援電話及下次檢驗日期。

　　瓶裝燃氣經營者應當與送氣服務人員簽訂書面合同，并對送氣服務人員進行崗前培訓;送氣服務人員在送氣服務過程中應當遵守有關法律、法規、安全技術規范和標準的規定。

　　第十三條 市級燃氣管理部門會同交通運輸、公安等部門制定瓶裝燃氣配送服務相關制度，明確配送服務相關安全要求，加強對瓶裝燃氣配送服務安全的監督管理。

　　瓶裝燃氣經營者可以通過省燃氣“互聯網+監管”數據匯聚平臺提供精準配送服務，并按照《燃氣經營許可證》所載明的區域進行配送，不得跨區域配送。

　　瓶裝燃氣經營者應當加強對瓶裝燃氣運輸、配送車輛的安全管理。

　　瓶裝燃氣經營者向用戶配送瓶裝燃氣的車輛，應當統一編號登記，且將編號噴印于車尾擋板上。鼓勵瓶裝燃氣經營者為瓶裝燃氣配送車輛配置衛星定位系統，實時監控本單位配送車輛運送狀態。

　　第十四條 瓶裝燃氣經營者不得充裝有以下情形之一的氣瓶：

　　(一)非自有氣瓶的;

　　(二)瓶體未設置唯一識別編號的;

　　(三)未按照安全技術規范和標準等規定涂敷信息的;

　　(四)存在明顯損傷、嚴重腐蝕的;

　　(五)超期未檢驗或者已經達到報廢條件的;

　　(六)非法制造、非法改裝、改造或者翻新的;

　　(七)國家或者省明令淘汰、禁止制造的;

　　(八)其他不能保證充裝和使用安全的。

　　第十五條 管道燃氣經營者應當每年為燃氣用戶免費提供至少一次入戶安全檢查;瓶裝燃氣經營者應當每年為瓶裝燃氣用戶免費提供至少一次入戶安全檢查，并在每次送氣時免費提供入戶安全檢查。

　　燃氣經營者在入戶安全檢查時，應當加強對燃氣用戶使用的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設施、氣瓶以及連接管、調壓閥等配件的檢查。

　　燃氣經營者應當事先告知燃氣用戶入戶安全檢查的日期和時間段，并在告知的時間內入戶安全檢查。因燃氣用戶原因不能在告知時間內入戶安全檢查的，燃氣經營者應當張貼告知書或者以短信、電話等方式告知燃氣用戶再次入戶安全檢查的時間，也可以與燃氣用戶約定再次入戶安全檢查的時間。

　　燃氣經營者應當建立燃氣用戶安全檢查檔案，在入戶安全檢查時做好安全檢查記錄，并通過書面或者信息化方式告知檢查結果。對入戶安全檢查發現存在安全隱患，屬于燃氣經營者負責的，由燃氣經營者及時整改;屬于燃氣用戶不遵守安全用氣規則導致的，燃氣經營者應當提醒燃氣用戶及時整改。燃氣用戶不按照要求整改可能造成安全事故或者無法整改的，燃氣經營者應當告知燃氣用戶、報告所在地鎮人民政府(街道辦事處)、縣(市、區) 人民政府燃氣管理部門，并按照合同約定中止供氣。

　　燃氣用戶申請恢復供氣的，燃氣經營者應當及時對整改情況 進行核查或者進行入戶安全檢查，達到整改要求或者安全檢查合格的，應當在24小時內恢復供氣。

　　第十六條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則，按照有關規定安裝、使用符合國家標準的用氣設備及其附屬設施、氣瓶、燃氣燃燒器具，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、氣瓶、連接管等。

　　使用燃氣的餐飲場所等生產經營單位應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。

　　第十七條 管道燃氣用戶以燃氣管道連接燃氣燃燒器具軟管的閥門為界，閥門之前(含閥門)的燃氣設施由管道燃氣經營者負責維護、更新;閥門之后的燃氣設施、燃氣燃燒器具，由居民用戶負責維護、更新。管道燃氣經營者與非居民燃氣用戶對燃氣設施、燃氣燃燒器具的維護、更新另有約定的，從其約定。

　　瓶裝燃氣用戶所使用的氣瓶由瓶裝燃氣經營者負責維護、更新，氣瓶調壓裝置、連接管、燃氣燃燒器具等由燃氣用戶負責維護、更新。

　　鼓勵燃氣經營者以及燃氣燃燒器具的生產、銷售者通過以舊換新等方式，推動用戶更新燃氣燃燒器具。

　　第十八條 任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)用明火試驗是否漏氣;

　　(二)自行拆卸、維修、改裝氣瓶閥門或者清除氣瓶內的殘液;

　　(三)氣瓶與氣瓶互相過氣;

　　(四)給殘液量超過規定的氣瓶充裝燃氣，用儲罐、槽車直接向氣瓶充裝燃氣;

　　(五)加熱、摔、砸氣瓶，使用燃氣時倒臥氣瓶;

　　(六)在同一用氣場所安裝兩套供氣系統或者使用兩種以上燃氣;

　　(七)使用超期限未檢驗、檢驗不合格、無技術檔案或者報廢的氣瓶充裝的燃氣;

　　(八)法律、法規禁止的其他行為。

　　第十九條 縣(市、區)燃氣管理部門應當與公安、交通運輸、應急管理、市場監管等有關部門建立燃氣安全聯合執法工作機制，依法查處涉及燃氣違法行為。

　　鎮人民政府、街道辦事處應當發揮網格化治理機制，協調燃氣經營者、村民委員會、居民委員會以及物業服務人，開展燃氣安全隱患入戶排查工作，并建立排查臺賬。

　　第二十條 任何單位和個人都有權對燃氣經營和使用行為進行監督，有權舉報違法、違規經營和使用燃氣的行為。

　　任何單位和個人發現燃氣安全事故或者燃氣安全隱患等情況，應當立即告知用氣單位、燃氣經營者，或者向燃氣管理部門、應急管理部門、消防救援機構等有關部門和單位報告。

　　第二十一條 市、縣(市、區)人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，并報本級人民政府批準。

　　燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，并定期組織演練。

　　第二十二條 從事生產經營的燃氣用戶應當建立并落實突發事件應急處置制度，配備相應的消防設施和器材。

　　燃氣安全事故發生后，燃氣經營者應當立即啟動本單位燃氣安全事故應急預案，組織搶險、搶修，并立即向燃氣管理部門、應急管理部門、消防救援機構報告。

　　燃氣安全事故發生后，燃氣管理部門、應急管理部門、公安機關和消防救援機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大，根據有關情況啟動燃氣安全事故應急預案。

　　第二十三條 違反本辦法規定的，依照有關法律法規的規定處理。

　　第二十四條 法律法規另有規定的，從其規定。

　　第二十五條 本辦法所稱使用燃氣的餐飲場所包括各類帶有經營性質的餐飲場所、使用燃氣但僅提供外賣配送的餐飲場所、使用燃氣提供餐飲服務的各類內設食堂。

　　第二十六條 本辦法自2024年3月1日起施行。

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內容審核：趙雪玲律師

來源：臨律-2024年云浮市燃氣管理辦法實施細則，