湖南省益陽市人民政府關于印發《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的通知

　　益政發〔2020〕10號

　　各區縣(市)人民政府，益陽高新區管委會，大通湖區管委會，市直各單位：

　　《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》已經市人民政府第55次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　益陽市人民政府

　　2020年8月10日

　　(此件主動公開)

　　湖南省益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條 為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號，以下簡稱《條例》)、住房和城鄉建設部《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號，以下簡稱《評估辦法》)、《湖南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》(省人民政府令第268號)等規定，結合我市實際，制定《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》。

　　第二條 為了公共利益需要，征收本行政區域內國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收人)給予公平補償。

　　第三條 房屋征收與補償工作應當遵循決策民主、程序正當、結果公開、補償公平的原則。

　　第四條 市人民政府領導本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。各區縣(市)人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。市人民政府授權益陽高新區管委會、大通湖區管委會、益陽東部新區管委會負責所轄區域內國有土地上的房屋征收與補償工作。市本級政府投資項目由市人民政府作為房屋征收與補償工作的征收主體。

　　第五條 市住房城鄉建設局負責指導和管理全市國有土地上房屋征收與補償工作。市住房保障服務中心為市人民政府確定的房屋征收部門，負責組織實施市本級政府投資項目房屋征收與補償工作，對區縣(市)人民政府(管委會)房屋征收部門房屋征收與補償工作予以指導和監督。市住房保障服務中心在行使市政府房屋征收部門職責時，可使用市人民政府國有土地上房屋征收與補償辦公室名義、牌和章。

　　各區縣(市)人民政府(管委會)確定的房屋征收部門負責本行政區域房屋征收與補償工作。

　　第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收部門不得以營利為目的。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第七條 市、區縣(市)發改、財政、自然資源和規劃、審計、公安、人力資源社會保障、教育、民政、市場監管、生態環境、城管執法、應急、稅務、信訪等部門以及鄉鎮人民政府(街道辦事處)要根據各自職責，互相配合，協助做好房屋征收與補償工作。各級有關部門和單位應當做好房屋征收與補償政策的宣傳、解釋和配合工作。

　　公職人員是被征收人的，其所在單位要協助征收部門做好工作，本人應積極主動配合做好房屋征收工作;公職人員的直系親屬是被征收人的，公職人員應積極協助做好其直系親屬的房屋征收工作。

　　第二章 征收決定

　　第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區縣(市)人民政府(管委會)作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;

　　(五)由政府依照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《益陽市城市總體規劃》組織實施的對危房集中、基礎設施落后等進行舊城區改造的需要;

　　(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

　　第九條 因公共利益需要征收房屋的，在符合《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第八條規定的條件下，需要征收房屋的單位應當向所在地房屋征收部門提出申請，并提交下列資料：

　　(一)房屋征收申請書;

　　(二)發改部門出具的項目符合國民經濟和社會發展規劃的證明材料;

　　(三)自然資源和規劃部門出具的項目符合土地利用規劃和城鄉規劃的證明材料;

　　(四)財政部門或金融機構出具的房屋征收補償安置資金證明，或保障房屋征收補償安置資金來源的證明;

　　(五)需要提交的其他相關資料。

　　保障性安居工程建設、舊城區改造項目還應提交相關證明材料。

　　第十條 房屋征收部門收到需要征收房屋的單位申請后，應在7個工作日內審查。對于經審查認為符合《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第八條、第九條規定的項目，征收部門發布房屋擬征收范圍公告，公告的內容包括項目名稱、法律依據、擬征收范圍、房屋征收部門等。

　　擬征收范圍公告公布后，由房屋征收部門對擬征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、新舊程度、建筑面積等情況進行調查登記，并對未經登記建筑進行認定，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋擬征收范圍內向被征收人公布。

　　第十一條 湖南省益陽市擬征收范圍公告公布后，房屋征收部門應當書面通知自然資源和規劃、住房城鄉建設、市場監管、稅務等部門暫停辦理有關手續，暫停期限最長不得超過1年。擬征收范圍內任何單位和個人不得進行下列活動：

　　(一)新建、擴建、改建、臨時搭建房屋(包括構筑物及其他附屬物)和裝飾裝修房屋行為;

　　(二)改變房屋和土地用途;

　　(三)在房屋和土地上設立用益物權和擔保物權;

　　(四)其他以非法牟取增加補償費用為目的的行為。

　　違反上述規定的，不予補償。

　　第十二條 房屋征收項目確定后，由房屋征收部門擬定征收補償方案，報同級人民政府(管委會)。征收補償方案內容包括征收范圍、實施時間、補償方式、補償標準、補助和獎勵、停產停業損失補償、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、搬遷過渡方式和過渡期限等內容。

　　市城市規劃區范圍內的房屋征收項目，區房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案在報本級人民政府(管委會)之前，報市房屋征收部門備案。

　　市、區縣(市)人民政府(管委會)應當組織有關部門對征收補償方案進行論證。征收補償方案在征收范圍內予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日。房屋征收部門應將房屋征收補償方案征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

　　因舊城區改造需要征收房屋，超過50%的被征收人認為征收補償方案不符合《條例》和《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規定的，房屋征收部門應當組織被征收人和社會公眾代表召開聽證會，并根據聽證會的情況修改征收補償方案。

　　第十三條 房屋征收部門應當根據調查的情況和征收補償方案編制資金預算。

　　第十四條 市、區縣(市)人民政府(管委會)作出房屋征收決定前，應按照有關規定進行社會穩定風險評估。社會穩定風險評估由房屋征收部門委托具有相關資質的第三方評估機構對征收項目的合法性、合理性、可行性、可控性等進行論證和評估，提出處理意見和建議，出具房屋征收項目的社會穩定風險評估報告，并按要求備案。

　　第十五條 房屋征收部門應將征求公眾意見修改后的征收補償方案、社會穩定風險評估報告、征收安置資金到位情況和相關資料，報請本級人民政府(管委會)作出房屋征收決定。市城市規劃區范圍內的房屋征收決定，被征收人超過300戶或者被征收房屋的總面積超過3萬平方米的，由所在地區人民政府常務會議(管委會主任會議)討論決定。各縣(市)、大通湖區房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府(管委會)常務會議討論決定。

　　房屋征收決定應及時在征收范圍內公告，應載明批準征收目的、法律依據、征收范圍、實施時間、征收補償方案、禁止事項、房屋征收部門和行政復議、行政訴訟權利等內容。

　　房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

　　第十六條 被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第十七條 市、區縣(市)房屋征收部門應在銀行設立房屋征收與補償資金專用賬戶，專戶存儲，專款專用。在房屋征收決定作出前，征收與補償資金和工作經費應當足額撥付到房屋征收部門專用賬戶，并接受財政、審計等部門的監管。

　　由各區縣(市)房屋征收部門受托實施的市人民政府投資房屋征收項目，房屋征收與補償資金由市房屋征收部門審核。

　　第三章 未經登記建筑的認定

　　第十八條 征收范圍內國有土地上未辦理房屋所有權登記的建筑，由房屋征收部門組織自然資源和規劃、住房城鄉建設等部門和屬地鄉鎮(街道)聯合進行認定。

　　第十九條 市房屋征收部門負責市城市規劃區內未經登記建筑的認定處理工作。資陽區、赫山區、益陽高新區、益陽東部新區房屋征收部門負責本轄區市城市規劃區以外未經登記建筑的認定處理工作。各縣(市)、大通湖區房屋征收部門負責本轄區未經登記建筑的認定處理工作。

　　第二十條 湖南省益陽市未經登記的建筑，以自然資源和規劃、住房城鄉建設等部門的批準文件或其他合法有效的證明文件為依據進行認定。

　　第二十一條 湖南省益陽市未經登記建筑的合法性認定工作按照以下程序進行：

　　(一)申請。對未經登記建筑，由被征收人和征收實施單位向征收部門遞交申請認定報告，包括建筑的建設主體、位置、用途、建筑面積、建設年份、建筑結構等情況。被征收人必須提供真實有效的證明材料。

　　(二)調查。在房屋征收決定作出前，房屋征收部門在對擬征收范圍內的房屋調查摸底時，應同時調查未經登記建筑的相關情況，包括建筑的建設主體、位置、用途、建筑面積、建設年份、建筑結構等情況，匯總相關資料。

　　(三)認定。房屋征收部門組織自然資源和規劃、住房城鄉建設等部門和屬地鄉鎮(街道)，對征收范圍內的未經登記建筑進行現場勘查和資料審核，并以聯席會議的方式進行認定。房屋征收部門應將未經登記建筑物的認定和處理意見等形成會議紀要。

　　(四)公示。房屋征收部門應將經聯席會議通過的認定和處理意見，在征收范圍內公示。公示內容應包括被征收房屋的位置、建設人、建筑面積、建筑用途、建設年份、建筑結構以及認定情況，并注明公示部門和聯系方式，公示期不少于7日。有異議的被征收人，應在公示期內提出書面意見，由房屋征收部門重新審核。

　　第二十二條 公示后無異議，被認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑，應當按照《條例》和《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的相關規定給予補償;被認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

　　第四章 補 償

　　第二十三條 湖南省益陽市實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、區縣(市)人民政府(管委會)對被征收人給予的補償包括：

　　(一)被征收房屋整體評估價值(主體評估價值和裝飾裝修)的補償;

　　(二)因征收房屋造成的搬遷費、臨時安置費的補償;

　　(三)因征收非住宅房屋造成的停產停業損失的補償;

　　(四)補助和獎勵。

　　第二十四條 被征收房屋的權屬、用途、面積、結構等，以不動產權證書或房屋所有權證為準。被征收房屋已改變用途的，以自然資源和規劃部門的批準文件為準。對未經登記的建筑，以認定的結果為準。

　　第二十五條 市房屋征收部門建立健全房地產價格評估機構備選庫，根據房地產價格評估機構的申請，將其中依法登記注冊、具有三級以上資質和良好執業信用記錄的房地產價格評估機構納入備選庫，并向社會公布。被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質、在本市備案的房地產價格評估機構，按照《評估辦法》和相關規定評估確定。

　　被征收房屋的估價時點為征收決定公告之日。

　　第二十六條 房地產價格評估機構由被征收人協商選定;協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，并按照下列規定執行：

　　(一)房屋征收部門向社會發布征收評估信息;

　　(二)房地產價格評估機構備選庫中具有相應資質的房地產價格評估機構報名;

　　(三)房屋征收部門在擬征收范圍內公布已經報名并符合資質條件的房地產價格評估機構名單，供被征收人協商選定。擬征收范圍公告發布后，被征收人協商選定房地產價格評估機構的期限應當不少于5個工作日;

　　(四)供被征收人選擇的房地產價格評估機構不得少于3家;少于3家的，房屋征收部門應當從房地產價格評估機構備選庫中邀請;

　　(五)被征收人在規定時間內就選定房地產價格評估機構協商達成一致意見的，將協商結果書面告知房屋征收部門;

　　(六)協商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定;

　　(七)房屋征收部門公布被征收人選定或者確定的房地產價格評估機構名單。

　　同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。房屋征收面積較大的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔，但應協商確定一家房地產價格評估機構為牽頭單位，并對房屋評估的評估時間、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、參數選取、評估結果確定方式等進行溝通，統一標準。

　　房地產價格評估機構確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，按照《評估辦法》的規定簽訂房屋征收評估委托合同。

　　房地產價格評估機構應向房屋征收部門，提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告，并在征收范圍內向被征收人公示。

　　房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

　　第二十七條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內向原房地產價格評估機構提出書面復核申請，原房地產價格評估機構應當自收到書面復核申請之日起10日內，對評估結果進行復核。復核后，原評估結果有改變的，重新出具評估報告;評估結果沒有改變的，應當書面告知評估復核申請人。

　　對復核結果有異議的，應當在收到復核結果之日起10日內，向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。對逾期不申請評估復核的，應當根據分戶評估報告確定被征收房屋的價值。對復核評估后逾期不申請鑒定的，應當根據復核結果確定被征收房屋的價值。對申請鑒定的，應當根據鑒定結果確定被征收房屋的價值。被征收人對補償仍有異議的，按本辦法第三十七條規定辦理。

　　市住房城鄉建設局應當組織成立由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規劃、法律等方面的專家組成市國有土地上房屋征收評估專家委員會。對復核結果進行鑒定，房屋評估鑒定專家組成員應為3人以上單數，其中房地產估價師不得少于二分之一。

　　第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。鼓勵被征收人選擇貨幣補償。

　　(一)湖南省益陽市征收私有住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，貨幣補償包括被征收房屋的主體評估價值和裝飾裝修費、搬遷費、按期簽訂協議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎、購房補助費、尋房補助費和3個月的臨時安置費。

　　(二)湖南省益陽市征收私有住宅房屋，被征收人選擇產權調換的，在面積上實行征1補1.1，互不找補差價，另給予被征收房屋的裝飾裝修費、搬遷費、按期簽訂協議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和臨時安置費。產權調換房進行了樓層調整的，應當支付合理的樓層差價。

　　產權調換房面積小于被征收房屋面積1.1倍的，由房屋征收部門按產權調換房銷售的平方米單價找補差價給被征收人;產權調換房面積大于被征收房屋面積1.1 倍的，由被征收人按產權調換房銷售的平方米單價找補差價給房屋征收部門。產權調換房的房屋維修資金由被征收人承擔。

　　被征收房屋已辦理了不動產權證書(或房屋所有權證和國有土地使用證)的，房屋征收部門應為提供給被征收人的產權調換房辦妥不動產權證書，并承擔辦證稅費，但產權調換房面積超過被征收房屋面積部分的辦證稅費由被征收人承擔。被征收房屋未辦理不動產權證書(或房屋所有權證和國有土地使用證)，但被認定為合法房屋的，實施房屋產權調換時，應為其辦好不動產權證書，其稅費由被征收人承擔，被征收人應予配合。

　　(三)征收非住宅房屋原則上實行貨幣補償。征收非住宅(商業、辦公、工業、農業或特殊用途等)房屋，對可搬遷設施設備的拆除、運輸、安裝、調試費用按照建筑安裝工程定額和相關評估確定;無法搬遷或者無法恢復使用的設施設備的殘余價值，按照重置成本法評估其實際價值;對已廢棄的設施設備不予補償。征收非住宅造成停產停業的，按《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》第二十九條的規定辦理。

　　(四)征收國有直管公房，只對國有直管公房的管理單位進行補償。

　　1.征收國有直管公房的補償以產權調換為主，貨幣補償為輔。不具備產權調換條件的，按市場評估價格進行貨幣補償。

　　2.國有直管公房承租人由國有直管公房管理單位進行補償安置。

　　國有直管公房非住宅承租人的補償包括被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和搬遷費補償。有合同約定的按約定補償，合同約定的補償金額超過上述規定補償項目金額的，按上述規定的補償項目金額給予補償。

　　國有直管公房住宅承租人的補償包括被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎、搬遷費和臨時安置費等。承租人符合保障性住房保障條件的，可申請廉租住房、公共租賃住房或購買安置房。

　　(五)征收國有單位自管公房，只對國有單位自管公房所有權人進行貨幣補償。國有單位自管公房所有權人應做好補償安置工作。國有單位自管公房居住人由房屋管理單位或其上級管理部門確定。有下列情形者，分別按以下情況處理：

　　1.國有單位自管公房租賃給他人生產或經營的，給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和搬遷費補償。有合同約定的按約定補償，合同約定的補償金額超過上述規定補償金額的，按上述規定的補償項目金額計算。

　　2.國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，在同一城市規劃區內另有住房的，給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎和搬遷費。

　　國有單位自管公房居住人或其配偶、未成年子女，符合保障性住房申請條件的，可申請公共租賃住房或購買安置房，并給予被征收房屋的裝飾裝修費、按期簽訂協議與騰空房屋的獎勵費、房屋征收整體配合獎、搬遷費和臨時安置費補償。

　　本款所稱國有單位自管公房居住人，是指居住人(含配偶、父母或子女)是本單位職工，其住房是由本單位分配給其居住的人員。國有單位自管公房居住人將房屋的居住使用權出租或轉讓的，不屬于本款所規定的范圍。

　　(六)被征收人私有住房面積小于45平方米的(以不動產權證書或房屋所有權證為準，共有產權不分開計算)，其被征收房屋面積按45平方米進行補償。選擇貨幣補償符合保障性住房保障條件的，可租住廉租住房或公共租賃住房。選擇產權調換的，按本條第二款辦理。但對被征收人及其配偶和未成年子女在同一城市規劃區內另有房屋(含非住宅)，面積合并超過45平方米的，則按被征收房屋的實際面積進行補償安置。

　　(七)被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門擬定征收補償方案，報送作出房屋征收決定的人民政府(管委會)作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。房屋拆除前，房屋征收部門應當對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機關辦理公證和證據保全。

　　(八)征收設有抵押權的房屋，被征收人應與抵押權人解除房屋抵押關系或另行設立抵押關系后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補償。解除抵押關系確有困難的，被征收人在征得抵押權人書面同意后，由房屋征收部門對被征收房屋給予補償。在房屋征收公告規定的期限內沒有達成補償協議的，按本辦法第三十七條的規定辦理，并依法對抵押權人的合法權益予以保障。

　　(九)房屋所有權人未經自然資源和規劃部門批準，將住宅房屋改為非住宅用房，但辦理了工商和稅務登記、正在從事合法經營的住房，在依法納稅的前提下，按其實際經營面積(不含輔助性用房和生活用房面積)，可在住宅補償的基礎上適當增加貨幣補償，但不再給予停產停業補償。

　　1.經營時間在2年以下的，按房屋整體評估的平方米單價，每平方米增加20%的補償。

　　2.經營時間在2年(含2年)以上的，按房屋整體評估的平方米單價，每平方米增加30%的補償。

　　本款所稱經營時間，是指房屋所有權人以被征收房屋為經營場地，取得工商營業執照時間至征收決定公告之日，能夠提供連續納稅憑證的時間段。

　　(十)拆除電力、通訊、給排水、燃氣等設施，房屋征收部門應當根據有關規定辦理。

　　第二十九條　對征收國有土地上單位和個人的非住宅房屋造成停產停業損失的，給予補償。停產停業是指利用非住宅房屋為生產經營場地，辦理了工商和稅務登記、依法納稅并從事合法的生產經營過程中，因房屋被征收造成正常生產經營活動的中斷或終止，補償范圍包括因停產停業造成的經營損失。征收非住宅房屋造成的停產停業損失補償，選擇貨幣補償的按被征收房屋整體評估價值的5%給予被征收人;選擇產權調換的，按照被征收房屋整體評估價值的7‰/月給予補償，停產停業期限按照實際停產停業的月數計算確定，且不超過房屋整體評估價值的5%。

　　從事生產或經營的單位和個人不是被征收非住宅房屋所有權人的，由被征收非住宅的房屋所有權人與承租人依法解除房屋租賃關系。

　　第三十條　房屋征收部門應當對被征收人支付搬遷費。被征收住宅房屋面積在80平方米(含80平方米)以下的，一次搬遷費為2000元，超過80平方米的，超出面積部分每平方米按10元計算。

　　選擇貨幣補償和現房安置的，支付一次搬遷費。選擇產權調換暫無現房安置的，支付兩次搬遷費。由房屋征收部門組織搬遷的不支付搬遷費。

　　征收非住宅用房的搬遷費，可以由雙方協商確定，協商不成的評估確定。對評估結果有異議的，按本辦法第二十七條辦理。

　　第三十一條　房屋征收部門應當對選擇產權調換的被征收人支付臨時安置費或提供周轉用房。征收住宅房屋實行產權調換且被征收人自行解決周轉用房的，臨時安置費的計算從被征收人騰空房屋交給征收部門之日起至產權調換房屋交付之日后3個月止。被征收住宅房屋面積在80平方米(含80平方米)以下的，臨時安置費每戶每月為 800元;超過80平方米的，超出面積部分臨時安置費每平方米按10元計算。臨時安置費每半年支付一次，每次支付半年。

　　由房屋征收部門提供周轉用房的，不再向被征收人支付臨時安置費。

　　第三十二條　產權調換房為多層建筑期房的，過渡期限一般不得超過24個月;產權調換房為高層建筑期房的，過渡期限一般不得超過36個月。超過約定過渡期限12個月以下(含12個月)的，按本辦法第三十一條規定，超期限部分增付50%的臨時安置費;超過約定過渡期限12個月以上的，超期限部分增付100%臨時安置費。

　　第三十三條　被征收人符合保障性住房保障條件的，在當年的保障性住房分配中優先安排。

　　第三十四條　市、區縣(市)人民政府(管委會)應根據具體情況給予被征收人搬遷補助費。

　　(一)被征收房屋為私有住宅，選擇貨幣補償且不需要安排廉租住房、公共租賃住房或安置房，并承諾在5年內不申請保障性住房的，按被征收房屋的面積給予每平方米1300元購房補助和每戶10000元的尋房補助，但本辦法第二十八條第六款選擇貨幣補償的情形除外。

　　(二)被征收人(含配偶和直系親屬)因重大疾病、突發重大意外事故、喪失勞動能力等導致家庭生活特別困難的，房屋征收部門可以會同有關部門根據實際情況給予適當困難補助。

　　第三十五條　市、區縣(市)人民政府(管委會)對積極支持配合房屋征收工作的被征收人給予獎勵。

　　(一)按期簽訂協議獎。被征收人在房屋征收公告規定的期限內簽訂房屋征收與補償安置協議，在將被征收房屋的不動產權證書交房屋征收部門后，被征收房屋為住宅或商業用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米200元的獎勵;被征收房屋為辦公、工業用房或其它用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米100元的獎勵。

　　(二)按期搬遷獎。被征收人在協議約定的時限內騰空房屋完成搬遷，并經房屋征收部門查驗合格后，被征收房屋為住宅或商業用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米100元的獎勵;被征收房屋為辦公、工業用房或其它用房的，按被征收房屋的面積給予每平方米50元的獎勵。

　　(三)房屋征收整體配合獎。以棟為單位，被征收人被征收房屋在規定的期限內全部簽訂協議，并在約定的時限內騰空房屋完成搬遷的，給予每戶1萬元的獎勵。

　　第五章　搬遷和其他規定

　　第三十六條　房屋征收部門與被征收人依照《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、獎勵、臨時安置費、補助費或周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收補償協議。

　　房屋征收補償協議簽訂后，被征收人應當在補償協議約定期限或者補償決定確定搬遷期限內完成搬遷。被征收人應當將被征收房屋的不動產權證書(或房屋所有權證和國有土地使用證)交付房屋征收部門，被征收房屋歸房屋征收部門所有。

　　房屋征收補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

　　第三十七條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，或被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區縣(市)人民政府(管委會)，依照《條例》和本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。補償決定應當依法送達。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第三十八條　被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟的，在補償決定規定期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府(管委會)依法申請人民法院強制執行。

　　強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號，產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

　　第三十九條　市、區縣(市)人民政府(管委會)作出補償決定，因被征收人原因，無法核實被征收房屋裝飾裝修情況的，補償決定不包括房屋裝飾裝修的價值。在人民法院實施強制執行時，被征收房屋裝飾裝修由房屋征收部門委托該項目的房地產價格評估機構做勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全，房屋裝飾裝修價值由該評估機構評估確定。

　　第四十條　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

　　第四十一條　被征收房屋拆除和渣土運輸的安全監督管理，由作出房屋征收決定的人民政府(管委會)履行施工安全監督管理職責的部門負責。

　　被征收房屋的拆除和渣土運輸應當由具有相應資質的建筑施工企業承擔。依照法律法規規定，需要通過招標方式確定被征收房屋拆除和渣土運輸施工企業的，應當通過招標方式確定。建筑施工企業法定代表人和拆除工程項目負責人對承接的房屋拆除和渣土運輸工程承擔全部責任，嚴格按照建設工程安全生產法律法規實施。施工企業應當為從業人員辦理意外傷害保險。

　　房屋征收范圍內的強弱電、供水、供氣等專業設施設備的拆除由對口的行業單位負責，并承擔責任。

　　第四十二條　為保障房屋征收與補償機構的工作經費來源，應在征收項目補償安置費用中安排一定比例的工作經費和不可預計費用，具體計提比例按市人民政府相應規定執行。房屋征收工作中，發生的對被征收人的補償、房屋面積及土地測繪、房屋調查(認定、處理)、房屋評估費、房屋拆除和渣土運輸、工作經費(日常辦公經費、處理維穩、行政復議、司法訴訟等)、申請強制執行、不可預計費等費用計入房屋征收總成本。

　　第四十三條　房屋征收部門應當在房屋拆除后及時到有關部門辦理被征收房屋不動產權證書的注銷手續。

　　被征收房屋已繳納房屋維修資金的，在房屋辦理產權注銷手續后，房屋維修資金管理部門應將被征收房屋的維修資金余額，退返給被征收人，房屋征收部門積極予以協助。

　　公安、教育、民政、衛生健康、人力資源社會保障、住房城鄉建設、文化旅游廣電體育、供電、通訊等部門應當及時為被征收人辦理戶口遷移、轉學、低保關系變更、計劃生育關系遷移、社會保險和水表、電表、數字電視、網絡移裝等變更手續，不得增加房屋征收部門和被征收人的負擔。

　　第四十四條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

　　財政和審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督檢查，并公布檢查和審計結果。

　　第六章　法律責任

　　第四十五條　有下列行為之一的，按照《條例》等有關規定進行處理：

　　(一)市、區縣(市)人民政府(管委會)及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;

　　(二)采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的;

　　(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的;

　　(四)房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的。

　　第四十六條　偽造、變造和騙取相關證照或證明文件，騙取房屋補償的，由房屋征收部門依法追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究其刑事責任。

　　第四十七條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　在房屋征收工作中推諉、干擾、不配合和不認真履行工作職責的政府機關、企事業單位、人民團體，由房屋征收部門報請有關部門，依法依規對其主管負責人或直接責任人予以問責或政務處分。

　　公職人員是被征收人或者是被征收人直系親屬，拒不配合或干擾房屋征收工作的，由房屋征收部門報請其所在單位或上級部門，視情節輕重，依法依規給予處理。

　　第四十九條　任何組織和個人對違反《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規定的行為，都有權向有關人民政府(管委會)、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府(管委會)、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

　　第七章　附　　則

　　第五十條　各縣(市)人民政府和大通湖區管委會對于本辦法制定的補償、臨時安置、搬遷、獎勵、補助的標準，可以根據本地實際情況進行調整。

　　第五十一條　《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》自公布之日起施行，2013年5月14日益陽市人民政府公布的《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》同時廢止;本辦法沒有作規定的，按相關法律法規的規定執行;國家、省出臺新規定的，從其規定;本辦法施行前已作出房屋征收決定的項目，繼續沿用原有的規定實施房屋征收。

　　益陽市人民政府辦公室

　　2020年8月10日印發

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內容審核：趙正群律師

來源：頭條-湖南省《益陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》自2020年8月10日起施行，