2024年淄博市煙草專(zhuān)賣(mài)管理辦法全文

　　(2005年12月21日淄博市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 2006年3月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2012年6月28日淄博市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2012年8月1日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈淄博市土地監(jiān)察條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2020年8月27日淄博市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)并經(jīng)2020年9月25日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《淄博市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈淄博市節(jié)約能源條例〉等九件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

　　第一條 為了加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，規(guī)范煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及其管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專(zhuān)用機(jī)械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱(chēng)為煙草制品。

　　第四條 市、區(qū)縣煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。

　　公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理的相關(guān)工作。

　　第五條 禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品。

　　第六條 生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品。

　　第七條 批發(fā)煙草制品，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)批發(fā)的卷煙、雪茄煙應(yīng)當(dāng)標(biāo)注煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)賣(mài)標(biāo)識(shí)。

　　第八條 零售煙草制品，應(yīng)當(dāng)依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，不得從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。

　　申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出。申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以受理，自受理申請(qǐng)之日起八個(gè)工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可的書(shū)面決定。需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)四個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第九條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

　　(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

　　(三)符合煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求;

　　(四)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 區(qū)縣煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口、交通等實(shí)際情況，合理布局煙草制品零售點(diǎn)。

　　第十一條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地點(diǎn)從事煙草制品的零售業(yè)務(wù);應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證應(yīng)當(dāng)予以明示。

　　第十二條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位和個(gè)人停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)零售許可證。停業(yè)六個(gè)月以上或者無(wú)正當(dāng)理由六個(gè)月以上未從煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)批發(fā)煙草制品的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)注銷(xiāo)其煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證。

　　第十三條 禁止下列行為：

　　(一)偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)許可證;

　　(二)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸無(wú)專(zhuān)賣(mài)標(biāo)識(shí)(有合法證明的儲(chǔ)存、運(yùn)輸除外)或者假冒專(zhuān)賣(mài)標(biāo)識(shí)的卷煙、雪茄煙;

　　(三)非法收購(gòu)、銷(xiāo)售煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉;

　　(四)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸走私卷煙、雪茄煙或者假冒偽劣煙草制品;

　　(五)為非法經(jīng)營(yíng)煙草制品活動(dòng)提供儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)缺憷麠l件;

　　(六)其他違反法律、法規(guī)的行為。

　　第十四條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在自行或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)查處涉煙違法案件時(shí)，可以對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸工具進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)檢查，也可以在車(chē)站、浮橋、收費(fèi)站、貨運(yùn)站進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)檢查。

　　第十五條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的專(zhuān)賣(mài)檢查人員進(jìn)行煙草專(zhuān)賣(mài)檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法檢查證件;未出示的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

　　第十六條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在查處涉煙違法案件時(shí)，可以查閱、復(fù)制有關(guān)合同、憑證等資料;對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。對(duì)依法登記保存的煙草專(zhuān)賣(mài)品，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、私分、變賣(mài)或者損毀。

　　第十七條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)依法登記保存的煙草專(zhuān)賣(mài)品，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由，經(jīng)兩次書(shū)面通知或者自公告通知之日起滿(mǎn)六十日仍不接受調(diào)查處理的，可以依法予以沒(méi)收。

　　第十八條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法沒(méi)收的假冒偽劣、霉壞變質(zhì)的煙草制品，應(yīng)當(dāng)由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)銷(xiāo)毀。

　　依法沒(méi)收的其他煙草專(zhuān)賣(mài)品應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拍賣(mài)或者交由指定的煙草公司按照國(guó)家規(guī)定價(jià)格收購(gòu)，所得款項(xiàng)由沒(méi)收部門(mén)上繳國(guó)庫(kù)。

　　第十九條 涉嫌假冒偽劣的煙草制品，易于認(rèn)定，且當(dāng)事人沒(méi)有異議的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照假冒偽劣煙草制品處理。

　　第二十條 單位和個(gè)人舉報(bào)涉煙違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，沒(méi)收違法所得，并處一百元以上三百元以下的罰款;

　　(二)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存無(wú)專(zhuān)賣(mài)標(biāo)識(shí)、假冒專(zhuān)賣(mài)標(biāo)識(shí)的卷煙、雪茄煙或者非法收購(gòu)、銷(xiāo)售煙絲、復(fù)烤煙葉的，沒(méi)收涉案煙草制品及違法所得，并處涉案煙草制品價(jià)值百分之五十的罰款;擅自收購(gòu)煙葉的，可以處非法收購(gòu)煙葉價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并按照省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)出具的上年度煙葉平均收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉;擅自收購(gòu)煙葉一千千克以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得;

　　(三)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存假冒偽劣煙草制品的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收涉案煙草制品及違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款;

　　(四)承運(yùn)人明知是煙草專(zhuān)賣(mài)品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人運(yùn)輸?shù)模瑳](méi)收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸煙草制品價(jià)值百分之十以上百分之二十以下的罰款;

　　(五)無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的，責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值一倍的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。

　　有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不在規(guī)定地點(diǎn)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處以五十元以上二百元以下的罰款;

　　(二)未依法取得或者使用過(guò)期、失效煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

　　走私卷煙或非法收購(gòu)、運(yùn)輸、郵寄、販賣(mài)、窩藏走私卷煙和其他非正常渠道流入市場(chǎng)的進(jìn)口卷煙的，由海關(guān)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法在其職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其他行政部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不符合許可條件給予許可或者超越職權(quán)許可的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的;

　　(三)索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第二十三條 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十四條 本辦法自2006年5月1日起施行。

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