酉陽土家族苗族自治縣殯葬管理條例最新全文

　　(2018年7月12日酉陽土家族苗族自治縣第十七屆人民代表大會第三次會議通過 2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準 2022年12月27日酉陽土家族苗族自治縣第十八屆人民代表大會第二次會議修正 2023年3月30日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 殯葬活動管理

　　第三章 殯葬設(shè)施建設(shè)管理

　　第四章 殯葬服務(wù)業(yè)及用品管理

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強殯葬管理，規(guī)范殯葬服務(wù)，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《重慶市殯葬管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合酉陽土家族苗族自治縣(以下簡稱自治縣)實際，制定本條例。

　　第二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理適用本條例。

　　香港和澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、華僑和外國人在自治縣的喪葬事宜或者其遺體(骸骨、骨灰)需要出入境的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條 殯葬活動及其管理，應(yīng)當(dāng)堅持積極地、有步驟地實行火葬，節(jié)約土地，保護環(huán)境，便民惠民，文明節(jié)儉辦喪事的原則。

　　第四條 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬事業(yè)財政投入;應(yīng)當(dāng)把殯儀館、殯儀服務(wù)站、火葬場、公墓、骨灰堂等基本殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，完善殯葬公共服務(wù)體系。

　　第五條 自治縣民政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

　　自治縣發(fā)展和改革、財政、民族宗教、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、林業(yè)、水行政、文化旅游、交通、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、人力社保等部門依據(jù)各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的殯葬管理工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)的殯葬管理工作。

　　第六條 每年清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。

　　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)做好殯葬信息上報工作，開展殯葬改革宣傳教育，引導(dǎo)公民文明、環(huán)保、節(jié)儉辦喪事。

　　第七條 人口稠密、耕地較少、交通方便的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為火葬區(qū)，實行火葬;暫不具備火葬條件的區(qū)域，允許土葬。

　　火葬區(qū)和土葬區(qū)的劃定及調(diào)整，由自治縣民政主管部門提出方案，經(jīng)自治縣人民政府同意，并按照《重慶市殯葬管理條例》第六條規(guī)定報審后，公布實施。

　　城市化水平較高，具備殯葬基本服務(wù)設(shè)施的城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)區(qū)域，可以劃定為文明治喪示范區(qū)。文明治喪示范區(qū)的劃定，由自治縣民政主管部門提出方案，報自治縣人民政府審定后公布實施。

　　第八條 禁止任何單位和個人在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

　　(一)耕地;

　　(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū);

　　(三)集中式供水水源一級、二級保護區(qū)和農(nóng)村分散式取水水源一級保護區(qū);

　　(四)河流堤岸外沿、水庫庫岸向外五百米以內(nèi);

　　(五)鐵路、高速公路、國省道兩側(cè)三百米以內(nèi);

　　(六)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留以外，其他應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

　　第九條 實行惠民殯葬政策，將遺體接運、遺體殯殮、遺體殯儀、遺體冷藏、靈堂租用、遺體火化和骨灰存放等基本殯葬服務(wù)項目逐步納入政府公共服務(wù)范圍。

　　建立殯葬救助制度，對低保、特困人員、重點優(yōu)撫人員等實行殯葬困難救助。

　　建立殯葬改革激勵引導(dǎo)機制，對實行火葬、拋撒骨灰、土葬區(qū)深埋不留墳頭等節(jié)地生態(tài)安葬的，由自治縣人民政府給予獎勵或者補助。

　　第十條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。土葬區(qū)公民、國家規(guī)定可以土葬的十個少數(shù)民族公民、宗教教職人員自愿實行火葬的，他人不得干涉。

　　第十一條 鼓勵殯葬行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)自律和引導(dǎo)作用。

　　第二章 殯葬活動管理

　　第十二條 在火葬區(qū)內(nèi)死亡人員的遺體不得違規(guī)運出火葬區(qū)。

　　殯儀館、殯儀服務(wù)站、醫(yī)療機構(gòu)或者其他有保管遺體業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)建立遺體登記制度，加強遺體管理，防止將火葬區(qū)內(nèi)死亡人員的遺體違規(guī)運出火葬區(qū)進行土葬。

　　第十三條 火葬區(qū)和文明治喪示范區(qū)死亡人員遺體，以及自愿火化的土葬區(qū)死亡人員遺體，由殯儀館、殯儀服務(wù)站接運。公民死亡后，死者家屬、醫(yī)院或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自知道死亡之時起十二小時內(nèi)通知殯儀館、殯儀服務(wù)站接運遺體。殯儀館、殯儀服務(wù)站接到通知后，應(yīng)當(dāng)使用專用車輛在六小時內(nèi)接運遺體，有約定的按照約定時間接運。喪事承辦人有運送條件的，可以在公民死亡后二十四小時內(nèi)直接將遺體運送到殯儀館或者殯儀服務(wù)站。

　　無名、無主遺體，經(jīng)公安機關(guān)鑒定后，由發(fā)現(xiàn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通知殯儀館、殯儀服務(wù)站接運。

　　運輸遺體必須進行消毒、防腐等技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止環(huán)境污染。

　　因患傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十四條 殯儀館、殯儀服務(wù)站、醫(yī)院太平間等停放遺體的場所、設(shè)備及運送遺體車輛應(yīng)當(dāng)定期進行消毒。使用非殯儀專用車輛運送遺體，由到達殯儀館、殯儀服務(wù)站負責(zé)對運尸車輛及設(shè)備消毒。

　　第十五條 任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬。

　　正常死亡人員的遺體，應(yīng)當(dāng)自死亡之日起七日內(nèi)火化。遺體火化，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)單位出具的死亡證明。

　　遺體火化實行實名登記制?；鸹z體前，火葬場應(yīng)當(dāng)與喪事承辦人共同對遺體予以確認。

　　第十六條 非正常死亡的遺體或者無名尸體，由公安、檢察機關(guān)出具死亡鑒定書。遺體因辦案需保存在殯儀館的，不得超過三十日;確需延期的，由辦案單位持公安、檢察機關(guān)出具的證明，辦理延期手續(xù)。

　　存放期滿后的遺體，經(jīng)公安機關(guān)DNA采樣后，由火葬場火化。

　　無名、無主遺體的接運、存放、火化等費用，由自治縣民政主管部門承擔(dān)，從社會救濟費中支出。非正常死亡遺體的延期存放費由申請延期的單位承擔(dān)。

　　第十七條 火葬場火化遺體后，應(yīng)當(dāng)向喪事承辦人出具火化證明。

　　火葬場應(yīng)當(dāng)建立遺體火化檔案，將死者的身份信息、死亡證明、遺體火化證明，喪事承辦人的身份信息，以及遺體接運和骨灰領(lǐng)取手續(xù)等材料進行歸檔管理。

　　第十八條 骨灰可以由死者親屬保存，也可以安葬在公墓、寄存在骨灰寄存場所。

　　遺體火化后六十日內(nèi)，喪事承辦人不領(lǐng)取骨灰的，自治縣民政主管部門應(yīng)當(dāng)書面催告，經(jīng)催告后，仍不領(lǐng)取的，殯儀館可以以節(jié)地生態(tài)方式安置。

　　無名、無主遺體火化后，經(jīng)自治縣民政主管部門公告，三十日內(nèi)無人認領(lǐng)骨灰的，殯儀館可以以節(jié)地生態(tài)方式安置。

　　禁止將骨灰裝棺埋葬。

　　第十九條 積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，鼓勵將骨灰進行樹葬、花葬、草坪葬或者在殯葬管理部門指導(dǎo)下將骨灰拋撒。

　　第二十條 土葬區(qū)的城鎮(zhèn)居民死亡后，其遺體應(yīng)當(dāng)葬入社會公共墓地;土葬區(qū)的農(nóng)村居民死亡后，其遺體可以葬入公共墓地、公益性墓地或者在禁葬區(qū)外土葬。

　　禁止任何單位和個人為應(yīng)當(dāng)實行火化的遺體提供土葬用地。

　　第二十一條 在文明治喪示范區(qū)辦理喪事應(yīng)當(dāng)在就近的殯儀館、殯儀服務(wù)站進行。

　　在文明治喪示范區(qū)外辦理喪事，可以不在殯儀館、殯儀服務(wù)站進行。但是，不得在城鎮(zhèn)街道、公路、廣場、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚。

　　實行文明節(jié)儉辦喪事。辦理喪事應(yīng)當(dāng)遵守市容市貌、噪聲、環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定，不得妨礙公共秩序，危害公共安全;不得污染環(huán)境、影響市容;不得妨礙他人正常工作和生活。

　　辦理喪事的期限，除非正常死亡且因辦案需要外，自公民死亡之日起，不得超過七日。

　　第二十二條 殯儀館、殯儀服務(wù)站、火葬場、骨灰寄存場所應(yīng)當(dāng)劃定使用明火區(qū)域，喪事活動參與人應(yīng)當(dāng)在劃定區(qū)域內(nèi)使用明火。不得在公墓區(qū)的禁火區(qū)域使用明火。

　　在殯儀館、殯儀服務(wù)站從事治喪活動，禁止燃放煙花爆竹。

　　第三章 殯葬設(shè)施建設(shè)管理

　　第二十三條 建設(shè)殯儀館、城市公益性公墓、經(jīng)營性公墓由自治縣民政主管部門提出方案，經(jīng)自治縣人民政府同意后，報市民政主管部門審批。

　　建設(shè)殯儀服務(wù)站和農(nóng)村公益性公墓、骨灰堂，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出方案，報自治縣民政主管部門審批。

　　第二十四條 任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

　　禁止修建活人墓。

　　禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。

　　任何單位和個人不得以任何方式炒賣、自行轉(zhuǎn)讓公墓墓位(格位)或者骨灰存放格位。

　　第二十五條 埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓墓位占地面積不得超過一平方米;埋葬遺體的單人墓墓位占地面積不得超過四平方米，雙人合葬墓墓位占地面積不得超過六平方米。

　　遺體墓墓碑高度不得超過一百六十厘米，骨灰墓墓碑高度不得超過一百厘米。

　　公墓外單人墓綠化面積不得超過六平方米，雙人墓綠化面積不得超過九平方米。

　　禁止修建超標(biāo)準大墓。

　　公墓墓位的使用期限為二十年。使用期滿后，墓主應(yīng)當(dāng)辦理繼續(xù)使用手續(xù)。逾期，經(jīng)公告后一年內(nèi)仍未辦理繼續(xù)使用手續(xù)的，其墓位由公墓單位收回，骨灰、遺骸集中安葬。

　　第四章 殯葬服務(wù)業(yè)及用品管理

　　第二十六條 殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管行政主管部門申請工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并依法取得經(jīng)營許可后，方可開展殯葬服務(wù)經(jīng)營活動。

　　第二十七條 殯儀館、殯儀服務(wù)站、公墓單位應(yīng)當(dāng)按照許可范圍提供遺體接運、遺體殯殮、遺體殯儀、遺體冷藏、靈堂租用、遺體火化、骨灰存放、公墓墓位(格位)和墓位(格位)管理等基本殯葬服務(wù)項目。

　　殯儀館、殯儀服務(wù)站以外的單位和個人不得從事經(jīng)營性的遺體運送、防腐、整容、冷藏及火化服務(wù)活動。

　　第二十八條 遺體接運、遺體殯殮、遺體殯儀、遺體冷藏、靈堂租用、遺體火化、骨灰存放、公益性墓位(格位)和墓位(格位)管理等基本殯葬服務(wù)項目收費實行政府定價管理。非基本殯葬服務(wù)項目收費實行市場調(diào)節(jié)價。骨灰盒、花圈、壽衣等主要喪葬用品價格實行購銷差率管理。

　　殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，在經(jīng)營服務(wù)場所醒目位置及網(wǎng)站公示服務(wù)程序、收費項目、收費標(biāo)準、收費依據(jù)、價格舉報電話等內(nèi)容。不得擅自設(shè)置收費項目，提高收費標(biāo)準，不得拆分服務(wù)項目收費，不得強制推行服務(wù)性收費項目，不得捆綁消費。

　　第二十九條 殯葬服務(wù)機構(gòu)提供殯葬服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與喪事承辦人簽訂殯葬服務(wù)合同。

　　殯葬服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的基本情況，約定殯葬服務(wù)項目名稱、內(nèi)容、收費標(biāo)準、履行期限、履行方式等內(nèi)容。

　　火葬場應(yīng)當(dāng)在準確核對死者、喪事承辦人信息，確認死者特征，保證火化對象與死者信息一致后，與喪事承辦人簽訂火化合同，并在火化遺體后，免費發(fā)放火化證明。

　　公墓單位應(yīng)當(dāng)憑死亡證明或者火化證明與喪事承辦人簽訂墓位使用合同，按照自治縣價格主管部門核準的價格提供墓位。

　　第三十條 自治縣民政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期開展行業(yè)評價，并向社會公布評價結(jié)果;建立殯葬服務(wù)數(shù)據(jù)平臺，為公眾提供殯葬信息服務(wù)。

　　第三十一條 殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　(一)規(guī)范服務(wù)，不得指定殯葬服務(wù)用品和項目，不得利用工作之便索取財物;

　　(二)文明服務(wù)，善待逝者，不得損毀、滅失遺體或者骨灰，不得非法利用遺體;

　　(三)加強殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備的維護和管理，保持設(shè)施設(shè)備的整潔和完好;

　　(四)加強殯葬服務(wù)場所(含公墓區(qū))的衛(wèi)生和安全管理，以及綠化、美化工作;

　　(五)及時對防腐設(shè)備和遺體防腐產(chǎn)生的廢水進行消毒處理，防止環(huán)境污染;

　　(六)在醒目位置公示遺體接運、遺體冷藏、遺體殯殮、遺體整容、遺體防腐、遺體火化等技術(shù)規(guī)范、操作流程、服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準。

　　第三十二條 殯葬服務(wù)機構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取私利、索取財物。

　　殯葬從業(yè)人員對殯葬服務(wù)場所中妨礙公共秩序的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻或者制止。

　　第三十三條 禁止制造、銷售、使用不符合國家技術(shù)標(biāo)準的殯葬設(shè)備。

　　第三十四條 禁止在城市主干道兩側(cè)、交通樞紐周邊、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、城市主要景觀設(shè)施和旅游景點周邊設(shè)置殯葬用品銷售點。

　　禁止生產(chǎn)、銷售不符合本條例規(guī)定標(biāo)準的墓碑。禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、出售棺材。

　　鼓勵開發(fā)和使用環(huán)保節(jié)能殯葬用品。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反第八條第一款第一項、第二項、第四項、第五項、第六項規(guī)定的，由自治縣民政主管部門會同規(guī)劃自然資源、文化旅游、水行政、交通、城市管理等行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀。

　　違反第八條第一款第三項規(guī)定的，由自治縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第三十六條 違反第十五條第一款、第十八條第四款規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體進行土葬或者將骨灰裝棺埋葬的，由自治縣民政主管部門會同接埋地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責(zé)令限期改正;拒不改正的，由自治縣民政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

　　第三十七條 違反第二十一條規(guī)定的，由自治縣民政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處予以制止;占用城鎮(zhèn)街道及其他公共場所搭設(shè)靈棚(堂)、停放遺體，違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理行為的，由自治縣城市管理行政主管部門依法處理;利用擇期、看風(fēng)水騙取錢財或者噪聲擾民，妨害公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由自治縣公安機關(guān)依法給予治安處罰。

　　第三十八條 違反第二十二條第二款規(guī)定，在殯儀館、殯儀服務(wù)站從事治喪活動中燃放煙花爆竹的，由自治縣公安機關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上兩百元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處兩百元以上五百元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

　　第三十九條 違反第二十四條第一款、第三款規(guī)定，擅自興建殯葬設(shè)施、建立或者恢復(fù)宗族墓地的，由自治縣民政主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　違反第二十四條第四款規(guī)定，以任何方式炒賣、自行轉(zhuǎn)讓公墓墓位(格位)或者骨灰存放格位的，由自治縣市場監(jiān)管行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十條 違反第二十五條第一款規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準的，由自治縣民政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十一條 違反第二十七條第二款規(guī)定，殯儀館、殯儀服務(wù)站以外的單位和個人從事經(jīng)營性的遺體運送、防腐、整容、冷藏及火化服務(wù)活動的，由自治縣民政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，并處五百元以上三千元以下的罰款。

　　第四十二條 違反第三十三條規(guī)定，制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準的殯葬設(shè)備的，由自治縣民政主管部門會同質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管行政主管部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十三條 違反第三十四條第一款規(guī)定，違規(guī)設(shè)置殯葬用品銷售點的，由自治縣民政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，并處五百元以上三千元以下的罰款。

　　違反第三十四條第二款規(guī)定，在火葬區(qū)出售棺材的，由自治縣民政主管部門會同市場監(jiān)管行政主管部門予以沒收，可以并處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第四十四條 殯葬管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者索賄受賄的，由其所在單位或者有關(guān)部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　殯葬服務(wù)機構(gòu)及其工作人員失職，給死者家屬造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償直接經(jīng)濟損失。利用工作之便索取的財物，應(yīng)當(dāng)退賠。

　　第四十五條 國家機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位或者社會團體的職工在辦理喪事活動中違反本條例規(guī)定的，除按照本條例給予處罰外，并由所在單位或者有關(guān)部門視其情節(jié)輕重給予批評教育或者處分。

　　第六章 附則

　　第四十六條 本條例所稱喪事承辦人指：死者有親屬的，親屬是喪事承辦人;死者沒有親屬的，其生前共同生活的人或者其生前所在單位、居住地村(居)民委員會為喪事承辦人。

　　第四十七條 本條例自2018年10月1日起施行。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：中國法院網(wǎng)-酉陽土家族苗族自治縣殯葬管理條例最新全文，