《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》已于2019年11月12日由最高人民法院審判委員會(huì)第1781次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年1月1日起施行。

　　最高人民法院

　　2019年11月27日

　　法釋〔2019〕17號(hào)

　　最高人民法院

　　關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定

　　(2019年11月12日最高人民法院審判委員會(huì)第1781次會(huì)議通過(guò)，自2020年1月1日起施行)

　　為依法公正、及時(shí)審理行政協(xié)議案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合行政審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第一條 行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo)，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項(xiàng)規(guī)定的行政協(xié)議。

　　第二條 公民、法人或者其他組織就下列行政協(xié)議提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

　　(一)政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;

　　(二)土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議;

　　(三)礦業(yè)權(quán)等國(guó)有自然資源使用權(quán)出讓協(xié)議;

　　(四)政府投資的保障性住房的租賃、買(mǎi)賣(mài)等協(xié)議;

　　(五)符合本規(guī)定第一條規(guī)定的政府與社會(huì)資本合作協(xié)議;

　　(六)其他行政協(xié)議。

　　第三條 因行政機(jī)關(guān)訂立的下列協(xié)議提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：

　　(一)行政機(jī)關(guān)之間因公務(wù)協(xié)助等事由而訂立的協(xié)議;

　　(二)行政機(jī)關(guān)與其工作人員訂立的勞動(dòng)人事協(xié)議。

　　第四條 因行政協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等發(fā)生糾紛，公民、法人或者其他組織作為原告，以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　因行政機(jī)關(guān)委托的組織訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。

　　第五條 下列與行政協(xié)議有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理：

　　(一)參與招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性活動(dòng)，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法與其訂立行政協(xié)議但行政機(jī)關(guān)拒絕訂立，或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)與他人訂立行政協(xié)議損害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

　　(二)認(rèn)為征收征用補(bǔ)償協(xié)議損害其合法權(quán)益的被征收征用土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的用益物權(quán)人、公房承租人;

　　(三)其他認(rèn)為行政協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等行為損害其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

　　第六條 人民法院受理行政協(xié)議案件后，被告就該協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等提起反訴的，人民法院不予準(zhǔn)許。

　　第七條 當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議約定選擇被告所在地、原告所在地、協(xié)議履行地、協(xié)議訂立地、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系地點(diǎn)的人民法院管轄的，人民法院從其約定，但違反級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的除外。

　　第八條 公民、法人或者其他組織向人民法院提起民事訴訟，生效法律文書(shū)以涉案協(xié)議屬于行政協(xié)議為由裁定不予立案或者駁回起訴，當(dāng)事人又提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

　　第九條 在行政協(xié)議案件中，行政訴訟法第四十九條第三項(xiàng)規(guī)定的“有具體的訴訟請(qǐng)求”是指：

　　(一)請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)變更、解除行政協(xié)議的行政行為，或者確認(rèn)該行政行為違法;

　　(二)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)依法履行或者按照行政協(xié)議約定履行義務(wù);

　　(三)請(qǐng)求判決確認(rèn)行政協(xié)議的效力;

　　(四)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)依法或者按照約定訂立行政協(xié)議;

　　(五)請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)、解除行政協(xié)議;

　　(六)請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)賠償或者補(bǔ)償;

　　(七)其他有關(guān)行政協(xié)議的訂立、履行、變更、終止等訴訟請(qǐng)求。

　　第十條 被告對(duì)于自己具有法定職權(quán)、履行法定程序、履行相應(yīng)法定職責(zé)以及訂立、履行、變更、解除行政協(xié)議等行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　原告主張撤銷(xiāo)、解除行政協(xié)議的，對(duì)撤銷(xiāo)、解除行政協(xié)議的事由承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　對(duì)行政協(xié)議是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第十一條 人民法院審理行政協(xié)議案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)被告訂立、履行、變更、解除行政協(xié)議的行為是否具有法定職權(quán)、是否濫用職權(quán)、適用法律法規(guī)是否正確、是否遵守法定程序、是否明顯不當(dāng)、是否履行相應(yīng)法定職責(zé)進(jìn)行合法性審查。

　　原告認(rèn)為被告未依法或者未按照約定履行行政協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)針對(duì)其訴訟請(qǐng)求，對(duì)被告是否具有相應(yīng)義務(wù)或者履行相應(yīng)義務(wù)等進(jìn)行審查。

　　第十二條 行政協(xié)議存在行政訴訟法第七十五條規(guī)定的重大且明顯違法情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效。

　　人民法院可以適用民事法律規(guī)范確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效。

　　行政協(xié)議無(wú)效的原因在一審法庭辯論終結(jié)前消除的，人民法院可以確認(rèn)行政協(xié)議有效。

　　第十三條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)其他機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等程序后生效的行政協(xié)議，在一審法庭辯論終結(jié)前未獲得批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該協(xié)議未生效。

　　行政協(xié)議約定被告負(fù)有履行批準(zhǔn)程序等義務(wù)而被告未履行，原告要求被告承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十四條 原告認(rèn)為行政協(xié)議存在脅迫、欺詐、重大誤解、顯失公平等情形而請(qǐng)求撤銷(xiāo)，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為符合法律規(guī)定可撤銷(xiāo)情形的，可以依法判決撤銷(xiāo)該協(xié)議。

　　第十五條 行政協(xié)議無(wú)效、被撤銷(xiāo)或者確定不發(fā)生效力后，當(dāng)事人因行政協(xié)議取得的財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)判決予以返還;不能返還的，判決折價(jià)補(bǔ)償。

　　因被告的原因?qū)е滦姓f(xié)議被確認(rèn)無(wú)效或者被撤銷(xiāo)，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施;給原告造成損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告予以賠償。

　　第十六條 在履行行政協(xié)議過(guò)程中，可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的情形，被告作出變更、解除協(xié)議的行政行為后，原告請(qǐng)求撤銷(xiāo)該行為，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為該行為合法的，判決駁回原告訴訟請(qǐng)求;給原告造成損失的，判決被告予以補(bǔ)償。

　　被告變更、解除行政協(xié)議的行政行為存在行政訴訟法第七十條規(guī)定情形的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以責(zé)令被告重新作出行政行為。

　　被告變更、解除行政協(xié)議的行政行為違法，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第七十八條的規(guī)定判決被告繼續(xù)履行協(xié)議、采取補(bǔ)救措施;給原告造成損失的，判決被告予以賠償。

　　第十七條 原告請(qǐng)求解除行政協(xié)議，人民法院認(rèn)為符合約定或者法定解除情形且不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，可以判決解除該協(xié)議。

　　第十八條 當(dāng)事人依據(jù)民事法律規(guī)范的規(guī)定行使履行抗辯權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第十九條 被告未依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議，人民法院可以依據(jù)行政訴訟法第七十八條的規(guī)定，結(jié)合原告訴訟請(qǐng)求，判決被告繼續(xù)履行，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容;被告無(wú)法履行或者繼續(xù)履行無(wú)實(shí)際意義的，人民法院可以判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;給原告造成損失的，判決被告予以賠償。

　　原告要求按照約定的違約金條款或者定金條款予以賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

　　第二十條 被告明確表示或者以自己的行為表明不履行行政協(xié)議，原告在履行期限屆滿(mǎn)之前向人民法院起訴請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第二十一條 被告或者其他行政機(jī)關(guān)因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的需要依法行使行政職權(quán)，導(dǎo)致原告履行不能、履行費(fèi)用明顯增加或者遭受損失，原告請(qǐng)求判令被告給予補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

　　第二十二條 原告以被告違約為由請(qǐng)求人民法院判令其承擔(dān)違約責(zé)任，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為行政協(xié)議無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)向原告釋明，并根據(jù)原告變更后的訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)行政協(xié)議無(wú)效;因被告的行為造成行政協(xié)議無(wú)效的，人民法院可以依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。原告經(jīng)釋明后拒絕變更訴訟請(qǐng)求的，人民法院可以判決駁回其訴訟請(qǐng)求。

　　第二十三條 人民法院審理行政協(xié)議案件，可以依法進(jìn)行調(diào)解。

　　人民法院進(jìn)行調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第二十四條 公民、法人或者其他組織未按照行政協(xié)議約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后不履行，行政機(jī)關(guān)可以作出要求其履行協(xié)議的書(shū)面決定。公民、法人或者其他組織收到書(shū)面決定后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)對(duì)行政協(xié)議享有監(jiān)督協(xié)議履行的職權(quán)，公民、法人或者其他組織未按照約定履行義務(wù)，經(jīng)催告后不履行，行政機(jī)關(guān)可以依法作出處理決定。公民、法人或者其他組織在收到該處理決定后在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且仍不履行，協(xié)議內(nèi)容具有可執(zhí)行性的，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行行政協(xié)議提起訴訟的，訴訟時(shí)效參照民事法律規(guī)范確定;對(duì)行政機(jī)關(guān)變更、解除行政協(xié)議等行政行為提起訴訟的，起訴期限依照行政訴訟法及其司法解釋確定。

　　第二十六條 行政協(xié)議約定仲裁條款的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該條款無(wú)效，但法律、行政法規(guī)或者我國(guó)締結(jié)、參加的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。

　　第二十七條 人民法院審理行政協(xié)議案件，應(yīng)當(dāng)適用行政訴訟法的規(guī)定;行政訴訟法沒(méi)有規(guī)定的，參照適用民事訴訟法的規(guī)定。

　　人民法院審理行政協(xié)議案件，可以參照適用民事法律規(guī)范關(guān)于民事合同的相關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條 2015年5月1日后訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用行政訴訟法及本規(guī)定。

　　2015年5月1日前訂立的行政協(xié)議發(fā)生糾紛的，適用當(dāng)時(shí)的法律、行政法規(guī)及司法解釋。

　　第二十九條 本規(guī)定自2020年1月1日起施行。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話(huà)題

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2024年

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2024年8月

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2023

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2024年1月

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2023年

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2022年

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定第二十七條解釋

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2024年8月

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定25條解釋

●關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定解釋

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●中華人民共和國(guó)公司法若干問(wèn)題的規(guī)定五

●中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法若干問(wèn)題的規(guī)定三

●礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

●辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

●關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

●審理侵犯專(zhuān)利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋(二)

●中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法若干問(wèn)題的解釋(四)

●北京市東城區(qū)代征代建道路移交情況,北京市人民政府辦公廳關(guān)于北京西客站工程建設(shè)征地、拆遷、安置工作若干問(wèn)題的通知:今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●陜西高院發(fā)布工作指引 統(tǒng)一全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員土地補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案件裁判標(biāo)準(zhǔn)（附工作指引全文）,陜西省高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn):今日在線(xiàn)拆遷法、征收法律咨詢(xún)

●關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定最新

●審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定一

●商品房買(mǎi)賣(mài)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

●民事級(jí)別管轄異議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2024

●人民法院扣押鐵路運(yùn)輸貨物若干問(wèn)題的規(guī)定最新

●審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

●物業(yè)服務(wù)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

●拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

●關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定

●期貨糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(二)

●審理獨(dú)立保函糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定最新

內(nèi)容審核：李娜娜律師

來(lái)源：頭條-關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定2024，