廣西壯族自治區(qū)公安機關(guān)警務輔助人員條例最新版

　　(2022年5月13日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 職責、權(quán)利和義務

　　第三章 招聘

　　第四章 管理和監(jiān)督

　　第五章 職業(yè)保障

　　第六章 法律責任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理，保障和監(jiān)督警務輔助人員依法履行職責，維護警務輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務輔助人員在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、制止和懲治違法犯罪活動、開展行政管理和服務人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱公安機關(guān)警務輔助人員，是指公安機關(guān)根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和實際工作需要，面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為文職警務輔助人員和勤務警務輔助人員。

　　治安聯(lián)防隊、治安志愿者、護村隊、護校隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事膳食、保衛(wèi)、保潔等后勤服務工作的人員，不屬于警務輔助人員。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)警務輔助人員管理工作的領導，研究解決警務輔助人員管理工作中的重大問題，將警務輔助人員隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，科學配置并嚴格控制警務輔助人員規(guī)模，警務輔助人員的工資福利、裝備配置、教育培訓以及日常管理等所需經(jīng)費列入本級預算予以保障。

　　第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)警務輔助人員招聘、使用、管理和監(jiān)督工作。

　　機構(gòu)編制、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務等部門按照各自職責，做好警務輔助人員相關(guān)工作。

　　第六條 警務輔助人員管理遵循“誰使用、誰管理、誰負責”原則，規(guī)范管理、明晰權(quán)責、嚴格監(jiān)督、強化保障。

　　第七條 警務輔助人員實行用人額度管理，按照總量控制、適應需求、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整的原則，分級核定、分類使用。

　　自治區(qū)人民政府公安機關(guān)應當會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，根據(jù)各地社會治安狀況、警力配備情況、經(jīng)濟發(fā)展水平和工作需要，對全區(qū)警務輔助人員總需求量進行科學測算和分析，制定公安機關(guān)警務輔助人員用人額度管理辦法，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

　　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等部門，在公安機關(guān)警務輔助人員用人額度管理辦法規(guī)定的限額內(nèi)，確定本級警務輔助人員用人額度，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府公安機關(guān)備案。

　　第八條 警務輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應當支持和配合。

　　警務輔助人員履行職責行為的后果由使用警務輔助人員的公安機關(guān)承擔。

　　第二章 職責、權(quán)利和義務

　　第九條 警務輔助人員應當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮或者帶領下依法協(xié)助開展工作，不得單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。

　　第十條 文職警務輔助人員可以協(xié)助從事下列工作：

　　(一)文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作;

　　(二)心理咨詢、新聞宣傳、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、視頻監(jiān)控、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作;

　　(三)除武器、警械外的警用裝備保管和維護保養(yǎng)等警務保障工作;

　　(四)其他依法可以由文職警務輔助人員從事的工作。

　　第十一條 勤務警務輔助人員可以協(xié)助從事下列工作：

　　(一)預防、制止違法犯罪活動;

　　(二)接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛;

　　(三)社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育;

　　(四)執(zhí)行交通管制和交通安全檢查，疏導交通，制止、勸阻和糾正交通違法行為，采集交通違法信息，指導事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故;

　　(五)治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查;

　　(六)盤查、堵控、監(jiān)控、臨時看管、押解違法犯罪嫌疑人;

　　(七)對行為舉止失控的醉(酗)酒人員、實施暴力行為的精神病人采取臨時保護性約束措施;

　　(八)維護案(事)件現(xiàn)場秩序，保護案(事)件現(xiàn)場，救助受傷受困人員;

　　(九)接報案、受案登記、接受證據(jù)、案件信息采集、調(diào)解、送達文書等工作;

　　(十)戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品;

　　(十一)公安監(jiān)管場所的管理勤務;

　　(十二)出入境管理服務和邊防檢查;

　　(十三)維護大型公共活動秩序，參與突發(fā)事件處置;

　　(十四)其他依法可以由勤務警務輔助人員從事的工作。

　　第十二條 警務輔助人員不得從事下列工作：

　　(一)政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察等工作;

　　(二)辦理涉及國家秘密的事項;

　　(三)案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定;

　　(四)執(zhí)行刑事強制措施;

　　(五)作出行政處理決定、實施行政強制措施;

　　(六)審核案件;

　　(七)保管武器、警械;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定必須由公安機關(guān)人民警察從事的其他工作。

　　第十三條 警務輔助人員依法享有下列權(quán)利：

　　(一)獲得履行職責應當具有的工作條件和安全保護;

　　(二)獲得工作報酬，享受福利和保險待遇;

　　(三)帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假;

　　(四)參加業(yè)務知識和技能培訓;

　　(五)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被解聘;

　　(六)對所在單位工作提出意見和建議;

　　(七)依法提出申訴和控告;

　　(八)依法解除勞動合同;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

　　第十四條 警務輔助人員應當履行下列義務：

　　(一)忠于憲法，遵守法律、法規(guī);

　　(二)依法履行職責;

　　(三)服從公安機關(guān)管理和人民警察指揮;

　　(四)嚴格規(guī)范公正文明履行職責，自覺接受監(jiān)督;

　　(五)遵守公安機關(guān)制度和工作紀律;

　　(六)保守國家秘密和警務工作秘密;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定和勞動合同約定的其他義務。

　　第三章 招聘

　　第十五條 警務輔助人員招聘方案由縣級以上人民政府公安機關(guān)會同人力資源社會保障部門在用人額度范圍內(nèi)制定，由縣級以上人民政府公安機關(guān)具體組織實施。

　　公安機關(guān)各警種、單位和基層所隊不得自行組織警務輔助人員招聘工作。

　　第十六條 警務輔助人員招聘應當遵循公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標準和程序，明確招聘崗位，嚴格選拔聘用。

　　警務輔助人員的招聘按照發(fā)布公告、報名、資格審查、考試、體能測試、體檢、考察、公示、依法建立勞動關(guān)系等程序?qū)嵤⒔邮苌鐣O(jiān)督。

　　招聘公告應當載明招聘的職位、人數(shù)、報名條件、薪酬待遇、需要提交的證明材料等內(nèi)容。

　　第十七條 應聘警務輔助人員應當具備下列條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍;

　　(二)年滿十八周歲;

　　(三)擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度;

　　(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;

　　(五)具有正常履行工作職責所需的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力;

　　(六)具有高中以上文化程度;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　招聘崗位對專業(yè)技能和文化程度有特殊要求的，應聘人員應當符合相關(guān)要求。對艱苦邊遠地區(qū)、特殊崗位和退役軍人可以適當放寬條件。

　　第十八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)招聘警務輔助人員時，同等條件下優(yōu)先招聘烈士、因公犧牲人民警察的配偶和子女、退役軍人、見義勇為人員、警察類或者政法類院校畢業(yè)生。

　　第十九條 具有下列情形之一的，不得招聘為警務輔助人員：

　　(一)被追究刑事責任或者涉嫌違法犯罪尚未結(jié)案的;

　　(二)因違法違紀被開除、辭退或者解除勞動合同的;

　　(三)因吸毒、嫖娼、賭博受到行政處罰的;

　　(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;

　　(五)其他按照國家和自治區(qū)規(guī)定不適合從事警務輔助工作的。

　　第二十條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當與擬聘用警務輔助人員依法訂立書面勞動合同。

　　勞動合同除應當包括勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作時間、休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動條件、勞動保護等法律法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的事項以外，還可以約定試用期、福利待遇、解除勞動合同、違約責任等事項。

　　第二十一條 新招聘的警務輔助人員上崗前，公安機關(guān)應當參照人民警察宣誓規(guī)定組織其宣誓。

　　第四章 管理和監(jiān)督

　　第二十二條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當明確專門管理機構(gòu)，建立健全警務輔助人員監(jiān)督管理制度，落實監(jiān)督管理責任。

　　上級公安機關(guān)應當指導和監(jiān)督下級公安機關(guān)的警務輔助人員管理工作。

　　第二十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對警務輔助人員實行層級化管理。警務輔助人員層級與薪酬待遇掛鉤，層級之間不具有領導、指揮或者隸屬關(guān)系。

　　第二十四條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當對警務輔助人員進行崗前培訓、年度培訓和專項培訓，開展思想政治、職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務技能、安全防護、紀律作風等教育，提高警務輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

　　第二十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當對警務輔助人員的思想政治素質(zhì)、履職能力、工作實績、紀律作風、廉潔自律、教育培訓等情況進行考核，考核結(jié)果作為層級升降、獎懲、續(xù)簽或者解除勞動合同的主要依據(jù)。

　　第二十六條 對工作表現(xiàn)突出、取得顯著成績或者作出突出貢獻的警務輔助人員，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　特別優(yōu)秀的警務輔助人員報考公安機關(guān)人民警察職位的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 警務輔助人員工作證件、制式服裝、標識由公安機關(guān)統(tǒng)一配發(fā)。

　　警務輔助人員履行職責期間，應當按照規(guī)定穿著制式服裝、佩戴標識，必要時出示工作證件表明身份。因執(zhí)行特殊任務需要著便裝時，應當攜帶工作證件。非履行職責期間，不得穿著制式服裝、佩戴標識。警務輔助人員離職時，應當將工作證件、制式服裝、標識等交回所在公安機關(guān)。

　　任何組織和個人不得非法制造、販賣、使用警務輔助人員制式服裝、標識。

　　第二十八條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當建立健全警務輔助人員管理責任機制，落實帶輔人民警察對警務輔助人員的監(jiān)督管理責任。

　　人民警察不得將應當由本人承擔的工作交由警務輔助人員承擔。

　　第二十九條 勤務警務輔助人員履行職責期間，應當配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但不得配備武器、警械;遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全等緊急情況，人民警察依法可以使用警械的，勤務警務輔助人員在人民警察的指揮或者帶領下，可以協(xié)助使用手銬、腳鐐、警繩等必要的警械。

　　經(jīng)公安機關(guān)批準，警務輔助人員履行職責期間可以駕駛警用車輛、船艇等交通工具。

　　第三十條 警務輔助人員協(xié)助人民警察開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應當佩戴執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像，并按照國家有關(guān)規(guī)定存貯備查和執(zhí)法公示。

　　第三十一條 警務輔助人員應當嚴格執(zhí)行請示報告制度，接到報警、遇到或者發(fā)現(xiàn)重大情況時，應當及時向公安機關(guān)或者負有帶輔責任的人民警察報告，不得瞞報、漏報或者拖延不報。

　　第三十二條 警務輔助人員有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法解除勞動關(guān)系：

　　(一)在試用期間被證明不符合聘用條件的;

　　(二)不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任的;

　　(三)患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事另行安排的工作的;

　　(四)嚴重失職造成重大損害的;

　　(五)違反工作紀律或者警務輔助人員管理規(guī)定，情節(jié)嚴重的;

　　(六)被依法追究刑事責任的;

　　(七)受到行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十三條 警務輔助人員履行職責應當接受社會監(jiān)督。

　　任何單位和個人對警務輔助人員的違法違紀行為有權(quán)向公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。受理檢舉和控告的機關(guān)應當及時查處，并依照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知檢舉人、控告人。

　　第三十四條 警務輔助人員在履行職責過程中，遇有下列情形之一的，應當自行回避，當事人或者其法定代理人也有權(quán)提出回避申請：

　　(一)是案(事)件的當事人或者當事人近親屬的;

　　(二)本人或者其近親屬與案(事)件有利害關(guān)系的;

　　(三)與案(事)件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

　　前款規(guī)定的回避，由使用警務輔助人員的公安機關(guān)決定。

　　第五章 職業(yè)保障

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當在經(jīng)費預算范圍內(nèi)，參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY標準，合理確定警務輔助人員工資水平，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和財政狀況，建立動態(tài)調(diào)整機制。

　　警務輔助人員薪酬標準應當與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強度等相適應。

　　第三十六條 公安機關(guān)應當依法為警務輔助人員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療(含生育)、失業(yè)、工傷等社會保險費，繳存住房公積金。

　　公安機關(guān)應當根據(jù)崗位需要為警務輔助人員辦理人身意外傷害保險。

　　公安機關(guān)應當定期組織警務輔助人員參加健康體檢并建立健康檔案。

　　第三十七條 警務輔助人員有權(quán)依法參加工會組織，公安機關(guān)和有關(guān)部門應當保障落實警務輔助人員作為工會會員的合法權(quán)益。

　　第三十八條 醫(yī)療機構(gòu)應當參照因公負傷人民警察緊急救治的有關(guān)規(guī)定，對因工受傷的警務輔助人員暢通綠色通道，及時救治。警務輔助人員因工受傷救治期間的醫(yī)療、交通、食宿等有關(guān)費用，使用警務輔助人員的公安機關(guān)可以先行墊付。

　　第三十九條 警務輔助人員因工受傷、致殘、死亡的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

　　警務輔助人員在依法履行職責期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災、救人等情形犧牲，被評定為烈士的，其遺屬按照烈士褒揚有關(guān)規(guī)定享受撫恤優(yōu)待;未被評定為烈士的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤優(yōu)待。

　　警務輔助人員因工死亡，其遺屬生活困難且符合條件的，依申請納入低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助等救助范圍;符合孤兒或者事實無人撫養(yǎng)兒童條件的，應當納入孤兒或者事實無人撫養(yǎng)兒童保障體系。

　　公安機關(guān)應當將因工受傷、致殘警務輔助人員，烈士和因工死亡警務輔助人員遺屬納入慰問范圍。

　　第六章 法律責任

　　第四十條 警務輔助人員在履行職責期間侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由使用警務輔助人員的公安機關(guān)依照國家賠償有關(guān)規(guī)定予以賠償。

　　因警務輔助人員故意或者重大過失造成損害的，公安機關(guān)賠償損失后，應當責令當事警務輔助人員承擔部分或者全部賠償費用并依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 警務輔助人員違反本條例規(guī)定的，由公安機關(guān)按照警務輔助人員管理相關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 阻礙警務輔助人員依法履行職責或者對警務輔助人員實施不法侵害，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 公安機關(guān)及其人民警察在工作中違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，非法制造、販賣警務輔助人員制式服裝、標識的，由公安機關(guān)予以沒收，有違法所得的，沒收違法所得，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款;非法使用警務輔助人員制式服裝、標識的，由公安機關(guān)予以沒收，并處三千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十五條 審判機關(guān)、檢察機關(guān)和司法行政部門警務輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;其具體職責、權(quán)利和義務由自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院和自治區(qū)司法廳依據(jù)本條例確定的原則另行規(guī)定。

　　第四十六條 本條例自2022年8月1日起施行。

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