西寧市殯葬管理條例2024最新全文

　　(2004年10月27日西寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2005年4月1日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準 根據(jù)2012年4月26日西寧市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過并經(jīng)2013年5月30日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準的《西寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議第一次修正 根據(jù)2018年2月8日西寧市第十六屆人民代表大會第四次會議通過并經(jīng)2018年5月31日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準的《西寧市人民代表大會關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決議第二次修正 根據(jù)2020年10月30日西寧市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過并經(jīng)2021年3月31日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準的《西寧市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議第三次修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，節(jié)約土地資源和保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

　　第三條 殯葬管理應當積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條 市民政部門負責本市的殯葬管理工作，縣(區(qū))民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應當指定人員負責殯葬管理工作，指導村(居)民委員會做好殯葬管理工作。

　　公安、市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、林草、民宗、物價等管理部門應當按照各自的職責，協(xié)助做好殯葬管理工作。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當把殯葬設(shè)施的建設(shè)納入當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

　　第六條 文化旅游廣電等部門應當做好殯葬改革宣傳教育工作。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、村(居)民委員會及其他組織，應當教育和引導公民破除喪葬陋俗。

　　公民從事殯葬活動應當自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

　　每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。

　　第七條 人口稠密、耕地較少、交通方便、有火葬設(shè)施的地區(qū)，應當實行火葬;暫不具備實行火葬條件的地區(qū)，允許土葬。土葬區(qū)域逐步實行火葬。

　　市轄區(qū)和縣實行火葬和允許土葬地區(qū)的劃定，分別由市民政部門和縣人民政府提出，經(jīng)市人民政府審核，報省人民政府批準。

　　尊重少數(shù)民族的喪葬習俗;自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

　　第二章 殯葬設(shè)施、設(shè)備和用品管理

　　第八條 建設(shè)殯葬設(shè)施，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)建設(shè)殯儀館、火葬場，由市民政部門提出方案，報市人民政府審批;

　　(二)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，市轄縣由縣人民政府審批，市轄區(qū)由市民政部門審批;

　　(三)新建、擴建經(jīng)營性公墓，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門審批;

　　(四)農(nóng)村為本村村民設(shè)置的公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報縣(區(qū))民政部門批準。

　　建設(shè)殯葬設(shè)施應當依法辦理征地、用地等有關(guān)手續(xù)。

　　第九條 禁止在下列地區(qū)建造墳墓：

　　(一)城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和自然保護區(qū);

　　(二)河道兩側(cè)、水庫、河流堤壩和水源保護區(qū);

　　(三)鐵路、公路主干線兩側(cè);

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的墓地予以保留外，其余均應當限期遷移、植樹綠化或者深埋，不留墳頭。具體期限由市、縣人民政府規(guī)定。

　　第十條 經(jīng)營性骨灰公墓內(nèi)不得埋葬遺體或者裝棺埋葬骨灰、骸骨。

　　第十一條 公墓墓穴占地面積：埋葬骨灰的單人墓、雙人合葬墓占地面積不得超過一平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過四平方米，雙人合葬墓不得超過六平方米。

　　第十二條 禁止在公墓以外建造墳墓。

　　現(xiàn)有墳墓的建造不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，由民政和自然資源規(guī)劃主管部門按照城市發(fā)展規(guī)劃逐步清理、遷移、平毀。

　　第十三條 殯葬服務(wù)單位應當加強對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

　　殯儀服務(wù)人員應當遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物。

　　第十四條 火化機、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標準。禁止制造、銷售、使用不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備。

　　第十五條 禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

　　第十六條 殯葬服務(wù)收費按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)營殯葬用品和殯葬服務(wù)收費要明碼標價。民政部門應當配合物價部門加強對殯葬用品經(jīng)營價格和殯葬服務(wù)收費的監(jiān)督管理。

　　第三章 遺體處理和喪事活動管理

　　第十七條 在火化區(qū)死亡的，其遺體應當火化。

　　應當火化的遺體就地就近火化。確需運往異地的，喪屬應當向縣級以上殯葬管理部門報告，由專用車輛運送。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十八條 患鼠疫、霍亂、炭疽死亡的，由治療病人的醫(yī)療機構(gòu)會同當?shù)匦l(wèi)生檢疫機構(gòu)消毒處理后，在二十四小時內(nèi)就地就近火化，嚴禁外運或者土葬。

　　患其他傳染病死亡的，必要時，應當將遺體消毒后火化或者按照規(guī)定深埋，嚴禁外運。

　　第十九條 殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站應當在許可的范圍內(nèi)承辦遺體的運送、防腐、整容、冷藏、火化及骨灰存放等殯葬服務(wù)。

　　第二十條 殯儀館應當及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術(shù)處理，防止污染環(huán)境。

　　第二十一條 殯儀館、醫(yī)療機構(gòu)和其他有保管遺體業(yè)務(wù)的單位應當建立尸體登記制度，采取有效措施加強管理，防止違法外運。

　　第二十二條 辦理遺體火化手續(xù)，應當持下列證明：

　　(一)在醫(yī)療機構(gòu)正常死亡的，持醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明;在家中、養(yǎng)老機構(gòu)、其他場所正常死亡的持本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院或者派出所出具的死亡證明;

　　(二)非正常死亡的，持死亡地縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明。

　　遺體火化后，殯儀館應當向喪屬或者喪事承辦人出具火化證明。

　　第二十三條 運至殯儀館的遺體應當在七日內(nèi)火化。喪屬或者喪事承辦人在七日內(nèi)未辦理火化手續(xù)的，殯儀館應當書面通知其限期辦理。因特殊情況需延期火化的，喪屬或者喪事承辦人應當報經(jīng)市、縣民政部門批準，延期時間不得超過三個月。

　　喪屬或者喪事承辦人逾期未辦理或者延期期滿后未辦理火化手續(xù)的，殯儀館報經(jīng)市、縣民政部門批準，可以火化遺體。

　　遺體存放費、火化費由喪屬或者喪事承辦人承擔。

　　第二十四條 經(jīng)公安機關(guān)確認的無名、無主遺體，屬正常死亡的，由公安機關(guān)通知縣(區(qū))民政部門送殯儀館火化;屬非正常死亡的，由公安機關(guān)通知縣(區(qū))民政部門送殯儀館存放。除因辦理案件特殊需要外，公安機關(guān)應當在三個月內(nèi)出具允許火化證明。

　　在醫(yī)療機構(gòu)正常死亡的被遺棄的遺體，自運至殯儀館之日起三個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，殯儀館憑醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明火化遺體。

　　遺體存放費、火化費由民政部門承擔或者先行墊付。

　　第二十五條 遺體火化后，殯儀館應當通知喪屬或者喪事承辦人領(lǐng)取骨灰;超過三個月不領(lǐng)取的，殯儀館可以自行處理。無名、無主的骨灰，有人認領(lǐng)的，由認領(lǐng)者承擔相應費用;超過六個月無人認領(lǐng)的，由殯儀館處理。

　　第二十六條 對應當火化的遺體進行土葬或者將骨灰裝棺土葬的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會及死者生前所在單位應當予以制止。任何單位和個人有權(quán)向民政部門舉報。

　　第二十七條 土葬區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

　　(一)占用耕地、林地作墓地;

　　(二)炒賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或者墓穴使用權(quán);

　　(三)恢復或者建立宗族墓地;

　　(四)對國家建設(shè)或者農(nóng)田基本建設(shè)中已遷移、平毀的墳墓進行返遷或者重建;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　提倡和鼓勵將遺體和骨灰深埋，不留墳頭。

　　第二十八條 依法批準的建設(shè)項目需要占用墓地的，建設(shè)項目批準后，在開工前三十日由縣級以上人民政府對需要遷移的墳墓向社會公告限期遷移。對逾期拒不遷移或者屬無主墳墓的，由縣級以上人民政府自然資源規(guī)劃主管部門會同民政部門處理，其費用由建設(shè)單位承擔。

　　第二十九條 禁止在廣場、公路、街道等公共場所舉行喪事活動。

　　第四章 法律責任

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃主管部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十二條 將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。

　　第三十三條 辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止;違反治安管理的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 拒絕、阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打工作人員的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　民政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本條例自2005年5月1日起施行。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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