各鄉、鎮人民政府，街道辦事處，市政府各部門，各企事業單位：

　　《江山市市區集體土地房屋征收補償安置辦法》已經市政府第17次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　江山市人民政府

　　2018年3月5日

　　(此件公開發布)

　　浙江省江山市市區集體土地房屋征收補償安置辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規范市區集體土地房屋征收補償安置行為，保護被征收人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定《江山市市區集體土地房屋征收補償安置辦法》。

　　第二條　本辦法所稱市區的具體范圍為：東至315省道，南至藕塘路及藕塘路西側的洪干山底，西至浙贛鐵路，北至黃衢南高速公路。

　　中心城區村莊布點規劃中保留的村莊和市區范圍以外的村莊，在征收集體土地房屋時，不適用《江山市市區集體土地房屋征收補償安置辦法》。

　　第三條　本辦法所稱的集體土地房屋征收，是指在征收集體土地時，對集體土地上合法房屋進行的征收。

　　第四條　市國土資源行政部門(以下簡稱市國土部門)是集體土地房屋征收補償安置工作的實施部門，負責指導和做好集體土地房屋征收補償安置工作。

　　鄉鎮(街道)及項目實施部門是征收責任單位，承擔集體土地房屋征收補償安置的具體工作。

　　市發改、財政、住建、規劃、公安、人力社保、民政、市場監管、稅務、供電、審計、衛生和計生、司法等機關部門應當按照各自職責，互相配合，協同做好集體土地房屋征收補償安置工作。

　　第五條　本辦法所稱被征收人是指被征收集體土地房屋及其附屬物的合法所有權人。

　　第二章　征收管理

　　第六條　在土地征收依法報批前，市國土部門應當以書面形式將擬征收范圍等告知被征收村的村民委員會或村集體經濟組織，并由其及時告知被征收人。告知后在征收范圍內執行下列限制規定：

　　(一)不得新建、改建、擴建、裝修、裝潢房屋及其他設施;

　　(二)不得新批宅基地和其他建設用地;

　　(三)不得改變房屋和土地用途;

　　(四)暫停辦理戶口的遷入、戶籍關系變更和分戶、析產手續。但因出生、婚姻等原因確需辦理戶口登記、遷入且符合戶籍管理規定的除外，市公安部門辦理戶口登記、遷入手續時，應當同時抄告市國土部門和征收責任單位;

　　(五)不得買賣、交換、分割、租賃、贈與、抵押、典當房屋;

　　(六)不得新增、變更工商營業登記;

　　(七)不得從事其他不當增加補償安置費用的行為。

　　違反上述限制規定的，不作為補償安置依據。市國土部門應當同時將上述限制規定所列事項書面通知市發改、住建、規劃、公安、稅務、市場監管、司法、金融等機關部門暫停辦理相關手續。

　　第七條　市國土部門應當指導征收責任單位及時對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、面積、附屬物及安置人口等情況進行調查登記，收集相關證據，被征收人應當予以配合。調查結果應當在征收范圍內向被征收人公布。

　　第八條　市政府收到建設用地審批意見書后，應當在10個工作日內進行征收土地公告。

　　市國土部門會同有關單位根據批準的征收土地方案，在征收土地公告后45日內擬訂集體土地房屋征收補償安置初步方案，公告征求被征收人意見。征收補償安置方案報市政府批準后公告實施。

　　第九條　合法產權房屋建筑面積認定按《江山市市區征收集體土地房屋合法產權建筑面積認定辦法》(詳見附件1)規定辦理。

　　第十條　安置人口的核定按《江山市市區征收集體土地房屋安置人口核定辦法》(詳見附件2)規定辦理。

　　第十一條　征收實施中以房屋的合法土地使用權證計戶，不再進行分戶和析產。

　　第十二條　被征收房屋和調產安置房屋價值的評估工作應當由依法取得房地產價格評估資格的評估機構承擔。

　　第十三條　征收責任單位應當與被征收人依照《江山市市區集體土地房屋征收補償安置辦法》規定，就補償安置方式、補償金額和支付期限、調產安置用房安排、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償安置協議。協議訂立后，一方當事人不履行協議約定義務的，另一方當事人可以通過法律途徑解決。

　　第十四條　在征收補償安置方案確定的簽約期限內達不成補償安置協議，被征收人無正當理由拒絕接受補償安置且不騰空房屋交出土地的，市國土部門在簽約期結束后一個月內作出《補償安置決定書》，并依法責令限期交出土地;被征收人在法定期限內未申請行政復議或者未提起行政訴訟，又不交出土地的，市國土部門依法申請人民法院強制執行。

　　第十五條　對房屋所有權或者土地使用權有糾紛、所有權人下落不明或者暫時無法確定房屋及其附屬物的所有權人，在征收補償安置方案確定的簽約期限內不能解決糾紛、不能找到所有權人或者不能確認所有權人的，市國土部門在簽約期結束后一個月內作出《補償安置決定書》，并依法責令限期交出土地;被征收人在法定期限內未申請行政復議或者未提起行政訴訟，又不交出土地的，市國土部門依法申請人民法院強制執行。

　　第三章　補償安置

　　第十六條　實行補償與安置相分離，征收房屋的合法產權建筑面積按重置價格結合成新率予以評估補償;安置形式為：調產安置、貨幣安置、房票安置。

　　調產安置是指按照本辦法規定，為被征收人提供國有土地上建造的公寓式成套住宅用房的安置方式。

　　貨幣安置是指按照本辦法規定，一次性給予被征收人貨幣補償的安置方式。

　　房票安置是指按照本辦法規定，向被征收人提供與貨幣補償金額相等的、三年內可在江山市范圍內購買合法商品房屋時抵付購房款的特定票據，由被征收人自行選擇和購買合法商品房屋的安置方式。

　　被征收人可以選擇上述三種安置形式中的任何一種安置形式安置，也可以選擇上述三種安置形式中的兩種或三種安置形式組合安置。

　　被征收人住宅房屋被征收補償安置后，不再享受宅基地建房權利。

　　調產安置后，被征收人調產安置房屋面積沒有超出可安置面積的部分，免征契稅。貨幣安置(或房票安置)后，被征收人三年內在江山市購買商品房屋的，其所購房屋價款沒有超出被征收房屋總補償安置金額(或房票面值)的部分，免征契稅。

　　第十七條　被征收的合法產權房屋按下列層次系數標準計算可安置面積：

　　(一)總層數為一層的，按確權建筑面積的1.6計算;

　　(二)總層數為二層的，按確權建筑面積的1.15計算;

　　(三)總層數為三層及以上的，按確權建筑面積計算。

　　第十八條　被征收人在同一征收項目范圍內有多處合法住房的，實行合并計算安置。

　　第十九條　符合安置人口條件的人均可安置面積標準分為40平方米和80平方米兩檔，具體按《江山市市區征收集體土地房屋安置人口核定辦法》(詳見附件2)規定辦理。

　　第二十條　合法產權房屋可安置面積超過人均可安置面積標準的，按合法產權房屋可安置面積確定可安置面積;合法產權房屋可安置面積少于人均可安置面積標準的，按人均可安置面積標準確定可安置面積。

　　第二十一條　被征收人選擇調產安置的，按下列規定給予安置：

　　(一)調產安置房屋按就近的原則安排;如果被征收人不選擇統一安排的調產安置房屋，而選擇它處調產安置房屋的，則應結算調產安置房屋之間的地段差價款;

　　(二)被征收的合法產權房屋建筑面積(含房屋層次系數)按重置價格結合成新率予以評估補償;

　　(三)可安置面積以內的安置面積按調產安置房屋的重置價格結合層次、朝向等因素進行結算;

　　(四)可安置面積超出實際安置面積的，超出的部分按安置房屋的市場評估平均價格扣除重置評估平均價格后補償給被征收人;

　　(五)原則上被征收人應當選擇與可安置面積相等的安置房屋。如果沒有與可安置面積相等的安置房屋，原則上被征收人應當選擇與可安置面積最接近的安置房屋。被征收人調產后仍有剩余可安置面積的，可再要求調產，但剩余的可安置面積不得少于安置房屋面積的40%;

　　(六)實際安置面積超過可安置面積的，15平方米以內，按安置房屋市場評估價格的100%結算;15平方米以上的部分，按安置房屋市場評估價格的110%結算;

　　(七)調產安置房屋中的儲藏室、閣樓、車庫等不計入安置面積，但須按市場評估價結算價款。

　　(八)調產安置房屋單元內設置一部電梯的，每套調產安置房屋減免3平方米的重置價款;調產安置房屋單元內設置兩部及兩部以上電梯的，每套調產安置房屋減免10平方米的重置價款。減免重置價款的建筑面積仍按規定載入不動產權證登記面積;

　　(九)在不動產權證登記中，可根據征收協議約定，將調產安置的房屋直接登記到相應的被征收人名下。

　　第二十二條　被征收人選擇貨幣安置的，按下列規定給予安置：

　　(一)被征收的合法產權房屋建筑面積(含房屋層次系數)按重置價格結合成新率予以評估補償;

　　(二)按項目統一安排的調產安置房屋的市場評估平均價格扣除重置評估平均價格后乘以可安置面積補償給被征收人。

　　第二十三條　被征收人選擇房票安置的，按下列規定給予安置：

　　(一)以貨幣安置的方式結算補償安置款，再以房票形式給予補償安置;

　　(二)房票面值由補償安置款、其它補償費、獎金、補助款等方面構成;

　　(三)被征收人持房票購買的房屋必須是由房地產主管部門監管的合法商品房屋;

　　(四)被征收人持房票購房后，按房票面值以內實際購房款的10%對其給予獎勵;

　　(五)被征收人持房票購房后，房票面值以內的實際購房款由征收責任單位負責與出賣人結算，超過房票面值的部分由被征收人自行支付;

　　(六)房票不得買賣、不得兌換現金;但被征收人購房后剩余部分的房票價值可以結算不計息的現金。

　　第二十四條　對符合安置人口條件，但不應單獨立戶而單獨立戶、產權證也登記在本人或夫妻名下，且所有子女立戶后享受過宅基地建房政策或集體土地房屋征收補償安置政策的被征收人，不按人均可安置面積標準安置，只按合法產權房屋可安置面積安置。

　　第二十五條　對不符合安置人口條件但有合法產權房屋的被征收人，不按人均可安置面積標準安置，只按合法產權房屋可安置面積安置。

　　第二十六條　征收村、隊集體房屋實行貨幣補償。被征收的確權房屋按重置評估價格結合成新率的3倍標準補償，確權土地按建設用地區片綜合價的5倍標準補償。

　　第二十七條　被征收的房屋出租或者出借的，由被征收人自行處理好租賃或者借用關系。

　　第二十八條　被征收房屋的重置價格、附屬物補償價格、裝潢裝飾補償價格、臨時安置補助費、住宅房屋搬家補助費、停產停業過渡補助費等參照市政府公布的《江山市城市房屋征收補償安置價格及系數標準》執行。

　　第四章　獎勵補助

　　第二十九條　對被征收人實行簽訂征收協議獎勵和騰空交房獎勵。

　　第三十條　對被征收人中的困難戶、重病戶、殘疾戶等對象實行補助。具體補助標準參照《江山市市區國有土地上房屋征收獎勵和補助辦法》執行。

　　第三十一條　被征收人在征收范圍內只有非法建筑或臨時建筑，沒有合法產權房屋的，不給予獎勵和補助。

　　第五章　附則

　　第三十二條　國家、省對征收補償安置另有規定的，從其規定。

　　第三十三條　有關單位和工作人員及被征收人在征收補償安置中違反法律法規和本辦法規定的，須承擔相關責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　《江山市市區集體土地房屋征收補償安置辦法》施行前已實施的項目和簽訂過預拆遷安置協議的，仍可按原政策執行。

　　第三十五條　《江山市市區集體土地房屋征收補償安置辦法》自2018年3月10日起施行，《江山市市區征收集體土地房屋拆遷補償暫行辦法》(江政發〔2012〕88號)同時廢止。

　　附件：1.浙江省江山市市區征收集體土地房屋合法產權建筑面積認定辦法

　　2.浙江省江山市市區征收集體土地房屋安置人口核定辦法

　　附件1

　　浙江省江山市市區征收集體土地房屋合法產權建筑面積認定辦法

　　第一條　被征收人的合法產權房屋建筑占地面積和建筑面積以“四證一表一簿”(《不動產權證》或《房屋所有權證》、《土地使用權證》、《規劃許可證》、《農民建房審批表》、《土地房屋登記簿》)或其它合法憑證等為依據認定。土地房屋權屬證書與土地房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明土地房屋登記簿確有錯誤外，以土地房屋登記簿為準。

　　第二條　認定工作由征收責任單位成立調查小組，對征收范圍內被征收人的房屋面積進行調查和登記，確認后分為合法產權房屋和非法建筑(或臨時建筑)及其各自建筑面積。

　　第三條　合法產權房屋建筑面積確認按下列程序辦理：

　　(一)調查小組開展逐戶調查登記，由被征收人提供下列證件或有效憑證：

　　1、“四證一表”;

　　2、鄉鎮(街道)和國土、規劃部門的有關憑證;

　　3、改、擴建或修繕的批準文件;

　　4、征收責任單位認為需要提供的其它憑證。

　　(二)張榜公示。對被征收人房屋的建筑面積進行公示，公示期間設立監督舉報電話，如有異議，可書面提出核查要求，并提供相關證據，由調查小組審核確認。

　　(三)經公示無異議的，作為補償安置的依據。

　　第四條　經批準建造的房屋，其建筑層數未超過相關部門核定的層數的，按實際層數予以確認;超過相關部門核定的層數，并經有處罰權限的部門作過處罰的，在3.5層及以內且檐口高度達到2.20米的予以確認，檐口高度未達到2.20米的不予確認，按重置價格結合成新率予以評估補償;超過3.5層部分的面積雖經有處罰權限的部門作過處罰，但不予確認，按重置價格結合成新率予以評估補償。

　　第五條　經批準建造的房屋，以相關部門批準的占地面積為限，其占地面積未超過相關部門批準的面積的，按實際占地面積相對應的建筑面積予以確認;超過相關部門批準的占地面積，但征收時在村民建房審批限額內的，該超過部分的占地面積相對應的建筑面積經有處罰權限的部門作過處罰的，予以確認;超過相關部門批準的占地面積，且征收時超過村民建房審批限額的，該超過部分的占地面積相對應的建筑面積雖經有處罰權限的部門作過處罰，但不予以確認，按重置價格結合成新率予以評估補償;超過相關部門批準的占地面積相對應的建筑面積未經有處罰權限的部門作過處罰的，按非法建筑認定。

　　第六條　經批準建造的房屋，但建房批文未明確建造層次，其占地面積未超過相關部門批準的面積的，按實予以確認，但層數不得超過3.5層;超過部分的建筑面積按本辦法第四條、第五條規定處理。

　　第七條　經批準建造的房屋，屬復式結構的，其復式部分的建筑面積不予以確認，按重置價格結合成新率予以評估補償。

　　第八條　經批準建造的房屋，利用地面高差而建的，落差部分的建筑面積不屬于超面積部分且層高達到2.20米的，予以確認，層高未達到2.20米的不予以確認，按重置價格結合成新率予以評估補償;落差部分的建筑面積屬于超面積部分的，不予以確認，按重置價格結合成新率予以評估補償。

　　第九條　未批先建，但經有處罰權限的部門作過處罰的，在3.5層及以下、征收時占地面積在村民建房審批限額以內的予以確認;超出3.5層的建筑面積、征收時占地面積超出村民建房審批限額相對應的建筑面積，雖經有處罰權限的部門作過處罰，但不予以確認，按重置價格結合成新率予以評估補償;未經處罰的建筑面積按非法建筑認定。其原先合法老屋不符合一戶一宅規定的，按非法建筑認定。

　　第十條　未批拆建，也未經有處罰權限的部門作過處罰的，拆建后房屋的建筑面積少于拆建前房屋的合法建筑面積的，按拆建后房屋的建筑面積確認;拆建后房屋的建筑面積超出拆建前房屋的合法建筑面積的，按拆建前房屋的合法建筑面積確認，超出部分的建筑面積按非法建筑認定。

　　第十一條　合法產權房屋總層數為一層、中間有樓板分層且地面與樓板間距達到2.60米以上，屋面檀條上沿與樓板間距達到2.20米及以上部分的建筑面積超出底層建筑面積60%的，該部分的建筑面積按實丈量予以確認,確認后該合法產權房屋的可安置面積不再按房屋層次系數計算。

　　第十二條　在合法用地范圍內，與合法主體房屋同時建造且在主體房屋內的天井、主體房屋必需的室外樓梯和門廳，按實際丈量面積予以確認。

　　第十三條　在合法用地范圍內，合法主體房屋的陽臺按全面積計算確認;磚木和泥木結構房屋檐口寬度在0.6米及以上的，按檐口水平投影面積減半計算確認。

　　第十四條　在合法主體房屋頂層上建造的檐口層高達到2.20米及以上的閣樓、樓梯間等，其面積沒有超過合法占地面積一半的，按實際丈量面積予以確認;檐口層高未達到2.20米的或超過合法占地面積一半以上的面積，不予確認，按重置價格結合成新率予以評估補償。

　　第十五條　1989年土地使用權初始申報登記時漏報且又未作改、擴、翻建的無證老屋，以及有土地證但查無地籍檔案的房屋，由征收責任單位牽頭，組織相關部門工作人員進行現場勘察并經公示無異議后上報市國土部門確認。

　　附件2

　　浙江省江山市市區征收集體土地房屋安置人口核定辦法

　　第一條　本辦法所稱的非農業人口和農業人口是指戶籍制度改革前(2017年1月1日前)的戶籍性質。

　　第二條　對被征收人擬安置人口數以戶籍證明記載的戶籍在本村的家庭人員為基準數計算，再根據具體情況予以核增或核減。核增或核減后對被征收人擬安置的人口數在征收范圍內予以公示，公示無異議的，核定為正式安置人口數。

　　第三條　下列情形之一的家庭人員，可以列入安置人口：

　　(一)在部隊服役的義務兵和士官;

　　(二)在校的學生(包括在讀研究生、博士生);

　　(三)居住在本村的、因土地征收而轉為非農業人口的人員;

　　(四)居住在本村的、因購買“紅印”、“藍印”戶口而轉為非農業人口的人員;

　　(五)進城務工、經商、居住或子女就學等原因，在城市購買商品房后將戶口轉為非農業人口而遷出本村的人員;為就學將子女戶口轉為非農業人口后掛靠到城市家庭戶中而遷出本村的人員;

　　(六)居住在本村的其他政策性因素而轉為非農業人口的人員;

　　(七)依法辦理了收養登記的人員;

　　(八)正在勞改服刑的人員;

　　(九)入贅招婿且戶口已遷入該村的人員;

　　(十)至簽約期限截止之日，離婚滿5年的再婚戶，且戶口已遷入本村的配偶及其子女;

　　(十一)“農嫁農”的已婚外嫁婦女，戶口應當遷出而一直未遷出本村，且在它處未享受過宅基地建房政策的(只限其本人一人，其配偶及其子女不得列入安置人口);

　　(十二)“農嫁農”的已婚外嫁婦女、到外地入贅招婿的男子，戶口應當遷出且已遷出本村，后又回遷到本村，且在它處未享受過宅基地建房政策的(只限其本人一人，其配偶及其子女不得列入安置人口)。

　　第四條　有下列情形之一的，不列入安置人口：

　　(一)戶口掛靠在本村的外來人員;

　　(二)國家機關、事業單位正式錄用的人員(含離退休人員);

　　(三)在中央企業、國家企業工作的正式職工(含離退休人員);

　　(四)已享受過房改、集資建房、住房補貼、政府保障性住房(租賃的除外)等住房政策的人員;

　　(五)被征收房屋的所有權人或家庭人員中，已經享受過集體土地房屋征收補償安置政策的;

　　(六)被征收房屋的所有權人或家庭人員中，在它處有合法產權的集體土地房屋的;

　　(七)戶口雖在本村且單獨立戶，但在征收范圍內無合法產權的集體土地房屋的人員。

　　第五條　被征收人家庭成員中有下列情形之一的，可以增加一個安置人口：

　　(一)已婚只有一個子女的家庭(符合安置人口條件的子女已結婚的除外);

　　(二)已婚尚未有子女的家庭(包括再婚未生育的，但不符合計劃生育政策的除外)。

　　第六條　本辦法中列入安置人口的規定與不列入安置人口的規定有沖突的，以排他性的原則按照不列入安置人口的規定處理。

　　第七條　同一人口不得重復計算安置人口數。

　　第八條　在簽約期限截止日之前因婚姻新遷入、出生新登記的人員計入安置人口，戶口遷出的、死亡的人員不再計入安置人口。

　　第九條　下列符合安置人口條件的被征收人，其合法產權房屋可安置面積少于人均40平方米的，按人均40平方米的標準計算可安置面積：

　　(一)居住在本村的2002年5月14日以前因土地征收而轉為非農業人口的人員;

　　(二)本辦法第三條第(六)項規定的人員。

　　第十條　除第九條規定以外的其他符合安置人口條件的被征收人，其合法產權房屋可安置面積少于人均80平方米的，按人均80平方米的標準計算可安置面積。

　　第十一條　符合本辦法第五條規定，增加的安置人口的人均可安置面積標準，就高參照該家庭人員中人均可安置面積標準。

　　江山市人民政府辦公室

　　2018年3月7日印發

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內容審核：羅思章律師

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