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福建拆遷系列之：信息公開(kāi)不作為被復(fù)議程序糾正

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    2018-07-30 15:34:32

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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——記晉江市國(guó)土資源局遭遇滑鐵盧案由：政府信息公開(kāi)案源地：福建省泉州市晉江

福建拆遷系列之：信息公開(kāi)不作為被復(fù)議程序糾正

                                                        ——記晉江市國(guó)土資源局遭遇滑鐵盧
 
案由：政府信息公開(kāi)
案源地：福建省泉州市晉江市
司法程序：行政復(fù)議
申請(qǐng)人：晉江市龍湖鎮(zhèn)鈔厝村村民施先生等5人
被申請(qǐng)人： 晉江市國(guó)土資源局
代理律師：北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀（律師）
                  專業(yè)拆遷律師尹利兵（律師）
                  專業(yè)拆遷律師宋金玉（律師）
 
    【背景】
     晉江市時(shí)尚服飾織造園項(xiàng)目是晉江市的重點(diǎn)項(xiàng)目，由晉江市發(fā)展和改革局以晉發(fā)改審[2013]90號(hào)文件予以批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目涉及龍湖鎮(zhèn)埔錦村、西吳村、鈔厝村、石廈村、燒灰村、南莊村、龍埔村、新街村、福林村、洪溪村、梧坑村、知青農(nóng)場(chǎng)等相關(guān)區(qū)域。由于拆遷面積巨大，因此造成了許多糾紛。
     施先生等5人是鈔厝村的村民，拆遷對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一場(chǎng)突如其來(lái)的巨變，幾乎不知情的現(xiàn)狀，讓他們?cè)谄D難的利益博弈中不得不走上爭(zhēng)取合法權(quán)益的道路… …
    【爭(zhēng)取合法權(quán)益第一輯】征地拆遷，找北京圣運(yùn)
     經(jīng)過(guò)一番詢問(wèn)，施先生等5人最終找到了征地拆遷第一品牌律所——北京圣運(yùn)律師事務(wù)所，委托了拆遷律師王有銀律師、尹利兵律師和宋金玉律師。三位拆遷律師接收案件材料后，進(jìn)行了會(huì)議研討，認(rèn)為征地拆遷過(guò)程中存在諸多疑點(diǎn)和違法之處，但只有將事件的來(lái)龍去脈以及此過(guò)程中所產(chǎn)生的所有信息予以研判，才能把爭(zhēng)取合法權(quán)益進(jìn)行到底。因此，申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，將是他們爭(zhēng)取合法權(quán)益的第一步。
    【爭(zhēng)取合法權(quán)益第二輯】拆遷律師出馬，進(jìn)入程序
     2014年01月08日，三位拆遷律師以施先生等5人的名義向晉江市國(guó)土資源局提交了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求其依《政府信息公開(kāi)條例》公開(kāi)“申請(qǐng)人村莊所在區(qū)域（晉江市龍湖鎮(zhèn)鈔厝村）集體土地被征收為國(guó)有土地的征地批文及勘測(cè)定界圖（紅線圖）、用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)、《征用土地公告》、《征地補(bǔ)償、安置方案公告》及該兩公告在擬征收土地所在地的村、組內(nèi)張貼、送達(dá)證明文件；征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表[含被征收地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的簽字意見(jiàn)及采納情況（集體組織及農(nóng)戶簽字）]，一書(shū)四方案”等材料。
      按照《政府信息公開(kāi)條例》，晉江市國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)公開(kāi)上述政府信息，但是15日后，晉江市國(guó)土資源局并未依法予以公開(kāi)，也沒(méi)有以任何方式予以答復(fù)。
該局的做法讓施先生等5人感到不解和無(wú)奈；而對(duì)于北京圣運(yùn)律師事務(wù)所的三位拆遷律師而言，他們則是感到無(wú)比痛心，因?yàn)樵诜ㄖ沃饾u步入正軌的當(dāng)今中國(guó)，已經(jīng)很少有地方政府或部門會(huì)對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)如此的漫不經(jīng)心和狂妄自大。西寧市東城區(qū)發(fā)改局無(wú)視法律沒(méi)有合法手續(xù)性規(guī)定和依法行政法律和法定職權(quán)的作為。
    【爭(zhēng)取合法權(quán)益第三輯】行政復(fù)議，不偏不倚
     晉江市國(guó)土資源局的不予答復(fù)是明顯的行政不作為，2014年02月中旬，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所的三位拆遷律師立刻向其上級(jí)機(jī)關(guān)，即泉州市國(guó)土資源局提起了行政復(fù)議申請(qǐng)。02月25日，承載著律師們期盼和施先生等5人爭(zhēng)取合法權(quán)益意愿的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)被泉州市國(guó)土資源局簽收，并在當(dāng)天予以立案受理。同時(shí)，3位拆遷律師應(yīng)泉州市國(guó)土資源局的要求，分別于2014年3月6日和4月8日，向其寄送了復(fù)議申請(qǐng)的補(bǔ)正材料，將事情的來(lái)龍去脈，以及糾紛中所蘊(yùn)含的行政法原理和法律的適用予以明晰。
     經(jīng)過(guò)泉州市國(guó)土資源局的調(diào)查和審理，復(fù)議委員會(huì)援引了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條的規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。”晉江市國(guó)土資源局的不作為是明顯違反制定法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第二十八條第三款的規(guī)定予以糾正。
     2014年5月5日，泉州市國(guó)土資源局作出行政復(fù)議決定，責(zé)令被申請(qǐng)人晉江市國(guó)土資源局于15日內(nèi)對(duì)施先生等5人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)予以答復(fù)。北京圣運(yùn)律師事務(wù)所的專業(yè)拆遷律師依靠行政復(fù)議程序成功地糾正了地方政府部門不合法的行政行為，為施先生等5人的爭(zhēng)取合法權(quán)益事業(yè)注入了新的能量。
 

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