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福建省拆遷案例：不做躺在權(quán)利上睡覺的獅子！

發(fā)布時間：
2018-07-30 15:35:47
作者：
圣運律師
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要點直達1 原告訴訟主體資格。是否具有提起行政訴訟的原告資格(原告適格），關(guān)鍵在于是否與行政行為具有法律上的利害關(guān)系，這是形成行政權(quán)

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要點直達
1.原告訴訟主體資格。是否具有提起行政訴訟的原告資格(原告適格），關(guān)鍵在于是否與行政行為具有法律上的利害關(guān)系，這是形成行政權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。因此，只要與行政機關(guān)作出的具體行政行為具有利害關(guān)系或者合法權(quán)益受到該行政行為的影響，則具有原告資格。
2.在法定期限內(nèi)行使訴權(quán)。“法律不保護躺在權(quán)利上睡覺的獅子”，因此，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，要及時運用法律保護自己的合法權(quán)益，尤其在行政案件中，由于申請復(fù)議的期限只有60天，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時尋求法律幫助，爭取在最短的時間內(nèi)保護自己的合法權(quán)益。
3.多個不同的行政行為應(yīng)當(dāng)分別立案審理裁判。根據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人對兩個或者兩個以上不同的行政機關(guān)就不同的行政行為提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)逐一審查起訴是否符合法定條件，并分別作出審理和裁判。

基本案情
2008年8月龍巖市人民政府取得福建省人民政府關(guān)于其征收土地方案的批復(fù)，同意其城市建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地的請示，原告王女士的房屋在其征收范圍內(nèi)。2016年11月6日，王女士以被告龍巖市國土資源局未履行征地報批前的告知、確認和聽證法定職責(zé)為由，向福建省國土資源廳申請復(fù)議，但被告作出了【2017】4號《駁回行政復(fù)議申請決定書》；2017年3月2日，上訴人王女士以被上訴人龍巖市國土資源局和福建省國土資源廳為共同被告，訴請法院依法撤銷福建省國土資源廳作出的閩國土資復(fù)決【2017】4號《駁回行政復(fù)議申請決定書》以及依法確認龍巖市國土資源局未履行征地報批前的告知、確認和聽證法定職責(zé)的行政行為違法。
訴訟過程中，被告答辯稱：上訴人王女士不具有原告的訴訟主體資格，王女士復(fù)議申請和起訴均已超過法定期限。
判決結(jié)果
福建省龍巖市中級人民法院于2017年12月11日作出（2017）閩08行終137號行政裁定書：撤銷龍巖市新羅區(qū)人民法院（2017）閩0802行初23號行政裁定；指令龍巖市新羅區(qū)人民法院繼續(xù)審理。
裁判理由
法院生效判決認為：王女士是對兩個不同的行政機關(guān)所為的不同行政行為提起行政訴訟，訴訟請求涉及請求判決撤銷被訴行政行為和請求判決確認被訴行政行為違法，應(yīng)當(dāng)依法分別立案，分別作出裁定，一審法院沒有分別立案審判，違反了法定程序。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條關(guān)于復(fù)議和起訴的規(guī)定以及第五十五條關(guān)于復(fù)議和起訴期限的規(guī)定，王女士作為閩國土資復(fù)決【2017】4號《駁回行政復(fù)議申請決定書》的當(dāng)事人，依法享有不服該復(fù)議決定在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的權(quán)利。
綜上，法院作出如上判決。

焦點在線
一、行政訴訟主體資格的認定標準
二、復(fù)議期限和起訴期限的起算時間

焦點分析
關(guān)于焦點問題一：王女士作為閩國土資復(fù)決【2017】4號《駁回行政復(fù)議申請決定書》的當(dāng)事人，依法享有不服該復(fù)議決定在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的權(quán)利，因此具有作為行政訴訟原告的資格。
關(guān)于焦點問題二：王女士于2017年12月6日收到福建省國土資源廳作出的閩國土資復(fù)決【2017】4號《駁回行政復(fù)議申請決定書》，于2017年3月2日向一審法院提起訴訟，符合法律規(guī)定的起訴期限。

法條鏈接
第四十四條　對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。
法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十五條　公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

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