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河北省土地征收案例：郵寄送達(dá)復(fù)議申請書，你真的送到了嗎

發(fā)布時(shí)間：
2018-06-21 18:25:12
作者：
圣運(yùn)律師
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導(dǎo)語隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，各行各業(yè)在發(fā)展方面取得的成就都有目共睹，最大的感受就是在服務(wù)質(zhì)量上便利人們的生活，尤其是服務(wù)業(yè)。

河北省土地征收案例：郵寄送達(dá)復(fù)議申請書，你真的送到了嗎

導(dǎo)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，各行各業(yè)在發(fā)展方面取得的成就都有目共睹，最大的感受就是在服務(wù)質(zhì)量上便利人們的生活，尤其是服務(wù)業(yè)。快遞行業(yè)在服務(wù)質(zhì)量上的不斷完善，使其不僅方便了老百姓，也越來越受到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的青睞。在圣運(yùn)律師近年來代理的案件中，可以總結(jié)出，當(dāng)事人以郵寄方式遞交各種申請書的情況越來越多。但是，以郵寄方式遞交申請書并不僅僅像平常寄快遞那樣簡單，隨便寄出去就可以“萬事大吉”了，行政訴訟法及其實(shí)施條例對此做出了較為詳細(xì)的規(guī)定，以規(guī)范申請方式。下面，圣運(yùn)律師將結(jié)合案例為您詳細(xì)講解關(guān)于行政復(fù)議申請方式及注意事項(xiàng)。

要點(diǎn)總結(jié)
一、行政復(fù)議方式有哪些？
涉及到向國家機(jī)關(guān)、政府遞交文件、申請書等材料時(shí)，由于這些部門自帶的嚴(yán)肅性，大家的第一反應(yīng)可能就是“親力親為”，實(shí)際上，“親力親為”并不等于“親自上門”，比如復(fù)議申請方式除了書面申請之外，還包括郵寄方式。《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）第十一條規(guī)定：“申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。”此外《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。因此，當(dāng)事人申請行政復(fù)議的方式包括口頭申請和書面申請兩種方式，其中書面申請又可以分為很多小的種類，包括當(dāng)面遞交、郵寄和傳真以及電子郵件等方式。

二、郵寄復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)注意哪些？
郵寄申請書以其便捷的特點(diǎn)深受廣大群眾的青睞，在一定程度上方便了申請人合理安排時(shí)間，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，申請人只要將復(fù)議申請書向郵局一投，就可以等待復(fù)議機(jī)關(guān)的答復(fù)了。但是，郵寄方式看似簡單便捷，實(shí)際上需要注意的地方有很多，主要包括以下幾點(diǎn)：
1. 應(yīng)當(dāng)以郵局掛號(hào)信的方式郵寄
提到郵寄，大家首先聯(lián)想到的應(yīng)該是快遞方式，但是，郵寄申請書不同于寄普通快遞，而應(yīng)當(dāng)通過郵局，以掛號(hào)信的方式寄出，原因在于郵局郵寄方式較其他快遞方式更具有權(quán)威，且效力最高，便于查詢，更易保留證據(jù)。
2. 要有先見之明，注意保存證據(jù)
（1）當(dāng)事人在郵寄申請材料時(shí)，往往直接填寫好郵寄單據(jù)就一走了之，其實(shí)，在很多案件中，被告往往會(huì)以未收到申請書為由拒絕履行法定職責(zé)，因此為了更好維護(hù)自己的合法權(quán)益，如果允許，在寄送材料時(shí)，最好將放置申請材料、填寫單據(jù)、寄送等程序進(jìn)行拍照或者錄像，作為防止日后被告否認(rèn)未收到申請書的證據(jù)。
（2）寄出之后，注意及時(shí)查詢物流信息，并查看簽收情況，注意將該物流簽收情況打印備份，作為以后自己提出過復(fù)議申請以及被申請人收到的證據(jù)。

三、行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任
《行政訴訟法》第三十四條規(guī)定：被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。
當(dāng)事人以郵寄方式遞交復(fù)議申請書的，雙方如果對復(fù)議機(jī)關(guān)是否收到復(fù)議申請產(chǎn)生爭議，則復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就其沒有收到復(fù)議申請書負(fù)舉證責(zé)任，否則，將視為其已收到申請人的復(fù)議申請。

基本案情
原告常先生（化名）等人是河北省保定市蓮池區(qū)某村村民，在該村擁有承包地各一處。因保定市北二環(huán)工程征收原告的承包地，原告為核實(shí)征收土地的合法性，曾于2016年4月12向韓莊鄉(xiāng)人民政府提出政府信息公開申請，韓莊鄉(xiāng)人民政府超過十五個(gè)工作日未做出任何答復(fù)。原告遂于2016年6月14日向被告提起行政復(fù)議申請，至今已逾兩個(gè)月，被告未作出任何答復(fù)。因此，原告認(rèn)為被告的行為侵犯了其合法權(quán)益，遂提起訴訟，請求責(zé)令被告限期作出行政復(fù)議決定。

裁判結(jié)果
河北省保定市中級人民法院認(rèn)為：根據(jù)《行政復(fù)議法》第十三條規(guī)定，對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。被告保定市蓮池區(qū)人民政府具有受理行政復(fù)議職能的行政職權(quán)。原告常先生等人提交的證據(jù)證明其向被告提出復(fù)議申請，網(wǎng)上查詢結(jié)果為妥投，被告未提供當(dāng)日的收件登記等相關(guān)證據(jù)證明其沒有收到原告的復(fù)議申請，故對被告未收到原告常先生等四人申請的主張不予支持。根據(jù)《行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定，判決責(zé)令被告于本判決生效之日起六十日內(nèi)向原告常先生等四人的申請作出行政復(fù)議決定。

典型意義
郵寄復(fù)議申請書以其方便、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)深受申請人的青睞，從圣運(yùn)律師近年來代理的案件中來看，80％以上的案件是以郵寄方式遞交的，但是，由此而帶來的問題也越來越明顯，即復(fù)議機(jī)關(guān)通常會(huì)以未收到復(fù)議申請為由而遲遲未對申請人作出答復(fù)，致使政府不作為案件越來越多，既有損政府“為人民服務(wù)”的宗旨，又可能會(huì)給申請人造成無法挽回的損失，因此，為了確保申請書能夠及時(shí)準(zhǔn)確地地送達(dá)復(fù)議機(jī)關(guān)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免造成不必要的損失，圣運(yùn)律師建議在郵寄復(fù)議申請書前，一定要事先查明復(fù)議機(jī)關(guān)的通訊地址、簽收人等相關(guān)信息。

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