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河北拆遷系列之:行政處罰決定書(shū)真假難辨 拆遷律師撥開(kāi)云霧見(jiàn)月明

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    2018-07-30 16:12:02
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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【案件簡(jiǎn)介】 程女士是河北省石家莊市某縣某鎮(zhèn)某村的村民,其在該村柏林路北側(cè)建有三層房屋。該房屋是于1996年程女士接到該縣城建局頒

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  • 【案件簡(jiǎn)介】
     
           程女士是河北省石家莊市某縣某鎮(zhèn)某村的村民,其在該村柏林路北側(cè)建有三層房屋。該房屋是于1996年程女士接到該縣城建局頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后,按照《某縣人民政府縣長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要》決定、某縣城建局(即后來(lái)的某縣建設(shè)局)批準(zhǔn)的某縣城鎮(zhèn)規(guī)劃,參照該縣城建局規(guī)劃設(shè)計(jì)圖建造的房屋,該房屋于1997年竣工并營(yíng)業(yè)至今。
            直到2009年10月的某天,程女士突然接到某縣建設(shè)局于28日作出的X建罰字(2009)第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。該處罰決定書(shū)中稱程女士所建三層房屋未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,并要求其兩日內(nèi)自行拆除。程女士接到這樣從天而降的處罰判決,感到一頭霧水,經(jīng)過(guò)四處打聽(tīng),了解到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所是北京專業(yè)拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益律師,法律意識(shí)較強(qiáng)的程女士決定求助于法律,于是帶著《行政處罰決定書(shū)》找到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所拆遷律師王有銀律師,請(qǐng)求幫助。
     
    【辦案掠影】
    拆遷律師辦案第一輯:風(fēng)云突變  第二份《行政處罰決定書(shū)》接踵而至
     
            王有銀律師在詳細(xì)了解案情之后,憑借十多年的拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)立即制定了爭(zhēng)取合法權(quán)益方案。王律師先為程女士擬定一份請(qǐng)求撤銷(xiāo)X建罰字(2009)第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》,交由其呈遞給石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。沒(méi)過(guò)多久,某縣建設(shè)局于2009年11月5日自行撤銷(xiāo)了X建罰字(2009)第010號(hào)行政處罰決定書(shū),并于同日重新作出X建罰字(2009)第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。與上一次相同的是該縣建設(shè)局均未通知程女士,而是派人偷著張貼在程女士門(mén)口,錄像后馬上撕毀。不巧的是,就在某縣建設(shè)局工作人員執(zhí)行完“神秘”工作意欲離開(kāi)時(shí),被程女士家人發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)程女士與建設(shè)局工作人員進(jìn)行交涉,建設(shè)局工作人員無(wú)奈之下,將撕毀的處罰決定書(shū)內(nèi)容相同的X建罰字(2009)第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》交給程女士。與之前X建罰字(2009)第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》唯一不同的是——作出決定的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》。
     
            新的《行政處罰決定書(shū)》接踵而至,程女士立即將詳情告知王律師。王律師迅速做出應(yīng)對(duì),以X建罰字(2009)第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,證據(jù)不足,適用的是作廢的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,處罰、送達(dá)程序嚴(yán)重違法為由,以程女士的名義要求某縣人民法院撤銷(xiāo)該處罰決定。
     
    拆遷律師辦案第二輯:《行政處罰決定書(shū)》真假難辨
     
            出人意料的是,在程女士收到被告某縣建設(shè)局向法院提交的證據(jù)材料之中,X建罰字(2009)第012號(hào)行政處罰決定書(shū)赫然變成了適用《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的決定。
            庭審過(guò)程中,被告某縣建設(shè)局稱原告程女士所持、依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的X建罰字(2009)第012號(hào)行政處罰決定書(shū),是其制作處罰決定過(guò)程中填寫(xiě)錯(cuò)誤而作廢的一張初稿,被告并沒(méi)有向原告送達(dá),是原告自行從被告車(chē)上取走的,被告送達(dá)的是適用依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的X建罰字(2009)第012號(hào)行政處罰決定書(shū)。兩份行政處罰決定書(shū),究竟孰真孰假?2010年1月4日,某縣人民法院作出行政裁定,認(rèn)定原告所持行政處罰決定書(shū)是被告認(rèn)可作廢的非最終處罰決定,沒(méi)有送達(dá),不具有可訴性,故裁定駁回原告起訴。
     
    拆遷律師辦案第三輯:法院判決確認(rèn)行政處罰決定書(shū)行政處罰決定程序違法應(yīng)予撤銷(xiāo)
      
            盡管起訴被駁回,但并沒(méi)有超出王律師的意料之外,王律師在收到判決后,不日便一紙?jiān)V狀再次起訴某縣建設(shè)局至某縣人民法院,請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告于2009年11月5日適用《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的X建罰字(2009)第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。王律師指出被訴行政處罰行為的違法所在——X建罰字(2009)第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》與X建罰字(2009)第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》是基于同一事實(shí)和同一理由、同一依據(jù)向原告做出的,而X建罰字(2009)第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》在2009年12月28日才被石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以復(fù)議決定依法撤銷(xiāo),因此X建罰字(2009)第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》是在X建罰字(2009)第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的有效期內(nèi)對(duì)原告進(jìn)行的重復(fù)處罰,且調(diào)查事實(shí)不清,程序違法,適用法律依據(jù)錯(cuò)誤,依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
    某縣人民法院于2010年7月中旬作出《行政判決書(shū)》,判決確認(rèn)被告被訴X建罰字(2009)第012號(hào)行政處罰決定書(shū)行政處罰決定程序違法,應(yīng)予撤銷(xiāo)。
     
    【律師說(shuō)法】
     
            本案中程女士的房屋具備完整法律手續(xù),卻被當(dāng)作違法建筑限期自行拆除,在爭(zhēng)取合法權(quán)益過(guò)程中更是一波三折,限拆令一改、二變、三撤,迷惑人的正常思維,爭(zhēng)取合法權(quán)益是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,它除了需要耐心和勇氣之外,更需要專業(yè)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和另辟蹊徑的智慧。當(dāng)事人的爭(zhēng)取合法權(quán)益之路坎坷而崎嶇,及時(shí)尋求專業(yè)的法律指導(dǎo)是爭(zhēng)取合法權(quán)益成功的唯一途徑。
     


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