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河北拆遷系列之：行政處罰決定書真假難辨拆遷律師撥開云霧見月明

發(fā)布時間：
2018-07-30 16:12:02
作者：
圣運律師
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【案件簡介】程女士是河北省石家莊市某縣某鎮(zhèn)某村的村民，其在該村柏林路北側(cè)建有三層房屋。該房屋是于1996年程女士接到該縣城建局頒

河北拆遷系列之：行政處罰決定書真假難辨拆遷律師撥開云霧見月明

【案件簡介】

程女士是河北省石家莊市某縣某鎮(zhèn)某村的村民，其在該村柏林路北側(cè)建有三層房屋。該房屋是于1996年程女士接到該縣城建局頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后，按照《某縣人民政府縣長辦公室會議紀(jì)要》決定、某縣城建局（即后來的某縣建設(shè)局）批準(zhǔn)的某縣城鎮(zhèn)規(guī)劃，參照該縣城建局規(guī)劃設(shè)計圖建造的房屋，該房屋于1997年竣工并營業(yè)至今。
直到2009年10月的某天，程女士突然接到某縣建設(shè)局于28日作出的X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》。該處罰決定書中稱程女士所建三層房屋未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，并要求其兩日內(nèi)自行拆除。程女士接到這樣從天而降的處罰判決，感到一頭霧水，經(jīng)過四處打聽，了解到北京圣運律師事務(wù)所是北京專業(yè)拆遷爭取合法權(quán)益律師，法律意識較強的程女士決定求助于法律，于是帶著《行政處罰決定書》找到北京圣運律師事務(wù)所拆遷律師王有銀律師，請求幫助。

【辦案掠影】
拆遷律師辦案第一輯：風(fēng)云突變第二份《行政處罰決定書》接踵而至

王有銀律師在詳細(xì)了解案情之后，憑借十多年的拆遷爭取合法權(quán)益實戰(zhàn)經(jīng)驗立即制定了爭取合法權(quán)益方案。王律師先為程女士擬定一份請求撤銷X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》的《行政復(fù)議申請書》，交由其呈遞給石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。沒過多久，某縣建設(shè)局于2009年11月5日自行撤銷了X建罰字（2009）第010號行政處罰決定書，并于同日重新作出X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》。與上一次相同的是該縣建設(shè)局均未通知程女士，而是派人偷著張貼在程女士門口，錄像后馬上撕毀。不巧的是，就在某縣建設(shè)局工作人員執(zhí)行完“神秘”工作意欲離開時，被程女士家人發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過程女士與建設(shè)局工作人員進行交涉，建設(shè)局工作人員無奈之下，將撕毀的處罰決定書內(nèi)容相同的X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》交給程女士。與之前X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》唯一不同的是——作出決定的法律依據(jù)是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。

新的《行政處罰決定書》接踵而至，程女士立即將詳情告知王律師。王律師迅速做出應(yīng)對，以X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》認(rèn)定事實錯誤，證據(jù)不足，適用的是作廢的《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，處罰、送達(dá)程序嚴(yán)重違法為由，以程女士的名義要求某縣人民法院撤銷該處罰決定。

拆遷律師辦案第二輯：《行政處罰決定書》真假難辨

出人意料的是，在程女士收到被告某縣建設(shè)局向法院提交的證據(jù)材料之中，X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書赫然變成了適用《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的決定。
庭審過程中，被告某縣建設(shè)局稱原告程女士所持、依據(jù)是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書，是其制作處罰決定過程中填寫錯誤而作廢的一張初稿，被告并沒有向原告送達(dá)，是原告自行從被告車上取走的，被告送達(dá)的是適用依據(jù)是《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書。兩份行政處罰決定書，究竟孰真孰假？2010年1月4日，某縣人民法院作出行政裁定，認(rèn)定原告所持行政處罰決定書是被告認(rèn)可作廢的非最終處罰決定，沒有送達(dá)，不具有可訴性，故裁定駁回原告起訴。

拆遷律師辦案第三輯：法院判決確認(rèn)行政處罰決定書行政處罰決定程序違法應(yīng)予撤銷

盡管起訴被駁回，但并沒有超出王律師的意料之外，王律師在收到判決后，不日便一紙訴狀再次起訴某縣建設(shè)局至某縣人民法院，請求法院撤銷被告于2009年11月5日適用《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》。王律師指出被訴行政處罰行為的違法所在——X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》與X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》是基于同一事實和同一理由、同一依據(jù)向原告做出的，而X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》在2009年12月28日才被石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以復(fù)議決定依法撤銷，因此X建罰字（2009）第012號《行政處罰決定書》是在X建罰字（2009）第010號《行政處罰決定書》的有效期內(nèi)對原告進行的重復(fù)處罰，且調(diào)查事實不清，程序違法，適用法律依據(jù)錯誤，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
某縣人民法院于2010年7月中旬作出《行政判決書》，判決確認(rèn)被告被訴X建罰字（2009）第012號行政處罰決定書行政處罰決定程序違法，應(yīng)予撤銷。

【律師說法】

本案中程女士的房屋具備完整法律手續(xù)，卻被當(dāng)作違法建筑限期自行拆除，在爭取合法權(quán)益過程中更是一波三折，限拆令一改、二變、三撤，迷惑人的正常思維，爭取合法權(quán)益是一個復(fù)雜的過程，它除了需要耐心和勇氣之外，更需要專業(yè)的知識、豐富的經(jīng)驗和另辟蹊徑的智慧。當(dāng)事人的爭取合法權(quán)益之路坎坷而崎嶇，及時尋求專業(yè)的法律指導(dǎo)是爭取合法權(quán)益成功的唯一途徑。

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