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【案件簡(jiǎn)介】
 
       程女士是河北省石家莊市某縣某鎮(zhèn)某村的村民，其在該村柏林路北側(cè)建有三層房屋。該房屋是于1996年程女士接到該縣城建局頒發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后，按照《某縣人民政府縣長(zhǎng)辦公室會(huì)議紀(jì)要》決定、某縣城建局（即后來(lái)的某縣建設(shè)局）批準(zhǔn)的某縣城鎮(zhèn)規(guī)劃，參照該縣城建局規(guī)劃設(shè)計(jì)圖建造的房屋，該房屋于1997年竣工并營(yíng)業(yè)至今。
        直到2009年10月的某天，程女士突然接到某縣建設(shè)局于28日作出的X建罰字（2009）第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。該處罰決定書(shū)中稱程女士所建三層房屋未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，并要求其兩日內(nèi)自行拆除。程女士接到這樣從天而降的處罰判決，感到一頭霧水，經(jīng)過(guò)四處打聽(tīng)，了解到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所是北京專業(yè)拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益律師，法律意識(shí)較強(qiáng)的程女士決定求助于法律，于是帶著《行政處罰決定書(shū)》找到北京圣運(yùn)律師事務(wù)所拆遷律師王有銀律師，請(qǐng)求幫助。
 
【辦案掠影】
拆遷律師辦案第一輯：風(fēng)云突變  第二份《行政處罰決定書(shū)》接踵而至
 
        王有銀律師在詳細(xì)了解案情之后，憑借十多年的拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)立即制定了爭(zhēng)取合法權(quán)益方案。王律師先為程女士擬定一份請(qǐng)求撤銷(xiāo)X建罰字（2009）第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，交由其呈遞給石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。沒(méi)過(guò)多久，某縣建設(shè)局于2009年11月5日自行撤銷(xiāo)了X建罰字（2009）第010號(hào)行政處罰決定書(shū)，并于同日重新作出X建罰字（2009）第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。與上一次相同的是該縣建設(shè)局均未通知程女士，而是派人偷著張貼在程女士門(mén)口，錄像后馬上撕毀。不巧的是，就在某縣建設(shè)局工作人員執(zhí)行完“神秘”工作意欲離開(kāi)時(shí)，被程女士家人發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)程女士與建設(shè)局工作人員進(jìn)行交涉，建設(shè)局工作人員無(wú)奈之下，將撕毀的處罰決定書(shū)內(nèi)容相同的X建罰字（2009）第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》交給程女士。與之前X建罰字（2009）第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》唯一不同的是——作出決定的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》。
 
        新的《行政處罰決定書(shū)》接踵而至，程女士立即將詳情告知王律師。王律師迅速做出應(yīng)對(duì)，以X建罰字（2009）第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，證據(jù)不足，適用的是作廢的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，處罰、送達(dá)程序嚴(yán)重違法為由，以程女士的名義要求某縣人民法院撤銷(xiāo)該處罰決定。
 
拆遷律師辦案第二輯：《行政處罰決定書(shū)》真假難辨
 
        出人意料的是，在程女士收到被告某縣建設(shè)局向法院提交的證據(jù)材料之中，X建罰字（2009）第012號(hào)行政處罰決定書(shū)赫然變成了適用《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的決定。
        庭審過(guò)程中，被告某縣建設(shè)局稱原告程女士所持、依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的X建罰字（2009）第012號(hào)行政處罰決定書(shū)，是其制作處罰決定過(guò)程中填寫(xiě)錯(cuò)誤而作廢的一張初稿，被告并沒(méi)有向原告送達(dá)，是原告自行從被告車(chē)上取走的，被告送達(dá)的是適用依據(jù)是《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的X建罰字（2009）第012號(hào)行政處罰決定書(shū)。兩份行政處罰決定書(shū)，究竟孰真孰假？2010年1月4日，某縣人民法院作出行政裁定，認(rèn)定原告所持行政處罰決定書(shū)是被告認(rèn)可作廢的非最終處罰決定，沒(méi)有送達(dá)，不具有可訴性，故裁定駁回原告起訴。
 
拆遷律師辦案第三輯：法院判決確認(rèn)行政處罰決定書(shū)行政處罰決定程序違法應(yīng)予撤銷(xiāo)
  
        盡管起訴被駁回，但并沒(méi)有超出王律師的意料之外，王律師在收到判決后，不日便一紙?jiān)V狀再次起訴某縣建設(shè)局至某縣人民法院，請(qǐng)求法院撤銷(xiāo)被告于2009年11月5日適用《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出的X建罰字（2009）第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。王律師指出被訴行政處罰行為的違法所在——X建罰字（2009）第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》與X建罰字（2009）第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》是基于同一事實(shí)和同一理由、同一依據(jù)向原告做出的，而X建罰字（2009）第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》在2009年12月28日才被石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以復(fù)議決定依法撤銷(xiāo)，因此X建罰字（2009）第012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》是在X建罰字（2009）第010號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的有效期內(nèi)對(duì)原告進(jìn)行的重復(fù)處罰，且調(diào)查事實(shí)不清，程序違法，適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，依法應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
某縣人民法院于2010年7月中旬作出《行政判決書(shū)》，判決確認(rèn)被告被訴X建罰字（2009）第012號(hào)行政處罰決定書(shū)行政處罰決定程序違法，應(yīng)予撤銷(xiāo)。
 
【律師說(shuō)法】
 
        本案中程女士的房屋具備完整法律手續(xù)，卻被當(dāng)作違法建筑限期自行拆除，在爭(zhēng)取合法權(quán)益過(guò)程中更是一波三折，限拆令一改、二變、三撤，迷惑人的正常思維，爭(zhēng)取合法權(quán)益是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，它除了需要耐心和勇氣之外，更需要專業(yè)的知識(shí)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和另辟蹊徑的智慧。當(dāng)事人的爭(zhēng)取合法權(quán)益之路坎坷而崎嶇，及時(shí)尋求專業(yè)的法律指導(dǎo)是爭(zhēng)取合法權(quán)益成功的唯一途徑。