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河南高院裁判：以“拆違”促“拆遷”屬濫用職權

發布時間：
2020-06-04 15:05:27
作者：
圣運律師
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征收中，拆除違建之名來進行逼遷時有發生，這一手段主要針對那些存在自建房屋年久失修，或房屋證件不齊全等問題的被征收戶。征收方緊抓住

河南高院裁判：以“拆違”促“拆遷”屬濫用職權

    征收中，拆除違建之名來進行逼遷時有發生，這一手段主要針對那些存在自建房屋年久失修，或房屋證件不齊全等問題的被征收戶。征收方緊抓住這些把柄，并以此要挾被征收人簽字同意拆遷或拆除房屋。

    對此，河南省高院明確表示，農村集體土地征收過程中，政府在當事人未簽訂征收補償協議的情況下，不遵循法定的組織實施程序，徑行將涉案房屋認定為違法建筑并拆除，其執法目的不是為了嚴格農村土地的管理使用，而是為了避開法定的組織實施程序、加快拆除進程，屬于濫用職權行為。

    對此，河南省高院明確表示，農村集體土地征收過程中，政府在當事人未簽訂征收補償協議的情況下，不遵循法定的組織實施程序，徑行將涉案房屋認定為違法建筑并拆除，其執法目的不是為了嚴格農村土地的管理使用，而是為了避開法定的組織實施程序、加快拆除進程，屬于濫用職權行為。

    天津圣運律師事務所王有銀主任就和大家談談這起案例。

案例：以拆違促拆遷

    蘭考縣城關鄉市皓村村民楊先生，擁有蘭集體土地建設用地使用證，并建有房屋。2013年4月22日，蘭考縣政府作出《蘭考縣人民政府征收土地公告》，楊先生房屋在征收范圍內。2016年4月11日，以楊先生房屋沒有土地登記檔案，所建房屋無規劃許可證為由，蘭考縣綜合執法局做出限期拆除決定書，責令楊先生在收到該通知書三日內自行拆除在市皓村內建設的建筑物。

    2016年11月1日，蘭考縣綜合執法局做出限期拆除催告通知書，催告楊先生在收到催告通知書次日起的十日內履行義務。2016年11月15日，蘭考縣綜合執法局做出《綜合執法局關于依法對楊付居違法建筑拆除的公告》，要求當事人自公告發布之日起，在一日內自行拆除。2016年11月17日，蘭考縣政府組織人員將楊先生的房屋予以拆除。

    楊先生起訴至開封市中級人民法院要求確認蘭考縣拆除行為違法，法院判決確認蘭考縣政府的拆除行為違法。縣政府不服提起上訴，河南省高級人民法院判決稱：“由于農村發展程度及行政管理的實際情況等，農村集體土地上房屋普遍存在著只有部分建設手續甚至完全缺乏建設手續的情況，這是一種客觀現實，不是農村居民能夠克服和解決的，其不存在過錯，相反，這種管理現狀在很大程度上是行政機關造成的。

    蘭考縣政府推進征收實施工作，已與大部分村民簽訂補償協議，因本案一審原告沒有簽訂補償協議，蘭考縣政府便不遵循法定的組織實施程序，而徑行將涉案房屋認定為違法建筑并拆除，其執法目的不是為了嚴格農村土地的管理使用，而是為了避開法定的組織實施程序、加快拆除進程，屬于濫用職權。”最終，河南省高級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

律師提示

    王有銀律師大家，房屋存在瑕疵或手續不全并不等同于違建。其次，房屋確實存在問題，這也和征收補償沒有直接的關系，不能因此剝奪其獲得合理補償的權利。

    而且，違建還是合法建筑，不是征收部門說了算。要看是否違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集鎮建設管理條例》的相關規定，有些基于歷史原因沒有手續的房屋不應當被認定為違建。手續不健全的情況下，被拆遷人后將手續補充完整，也不應當再被認定為違建。

    哪怕房屋被認定為違建即將被拆除，被拆遷人也可以根據《行政沒有合法手續法》第八條、第四十四條提起行政復議、行政訴訟。也可以選擇向專業的律師求助，以維護自己的權利。

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