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河南高院裁判:以“拆違”促“拆遷”屬濫用職權(quán)

  • 發(fā)布時間:

    2020-06-04 15:05:27
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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征收中,拆除違建之名來進(jìn)行逼遷時有發(fā)生,這一手段主要針對那些存在自建房屋年久失修,或房屋證件不齊全等問題的被征收戶。征收方緊抓住

河南高院裁判:以“拆違”促“拆遷”屬濫用職權(quán)

    征收中,拆除違建之名來進(jìn)行逼遷時有發(fā)生,這一手段主要針對那些存在自建房屋年久失修,或房屋證件不齊全等問題的被征收戶。征收方緊抓住這些把柄,并以此要挾被征收人簽字同意拆遷或拆除房屋。

    對此,河南省高院明確表示,農(nóng)村集體土地征收過程中,政府在當(dāng)事人未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的情況下,不遵循法定的組織實(shí)施程序,徑行將涉案房屋認(rèn)定為違法建筑并拆除,其執(zhí)法目的不是為了嚴(yán)格農(nóng)村土地的管理使用,而是為了避開法定的組織實(shí)施程序、加快拆除進(jìn)程,屬于濫用職權(quán)行為。

    對此,河南省高院明確表示,農(nóng)村集體土地征收過程中,政府在當(dāng)事人未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的情況下,不遵循法定的組織實(shí)施程序,徑行將涉案房屋認(rèn)定為違法建筑并拆除,其執(zhí)法目的不是為了嚴(yán)格農(nóng)村土地的管理使用,而是為了避開法定的組織實(shí)施程序、加快拆除進(jìn)程,屬于濫用職權(quán)行為。

    天津圣運(yùn)律師事務(wù)所王有銀主任就和大家談?wù)勥@起案例。

案例:以拆違促拆遷

    蘭考縣城關(guān)鄉(xiāng)市皓村村民楊先生,擁有蘭集體土地建設(shè)用地使用證,并建有房屋。2013年4月22日,蘭考縣政府作出《蘭考縣人民政府征收土地公告》,楊先生房屋在征收范圍內(nèi)。2016年4月11日,以楊先生房屋沒有土地登記檔案,所建房屋無規(guī)劃許可證為由,蘭考縣綜合執(zhí)法局做出限期拆除決定書,責(zé)令楊先生在收到該通知書三日內(nèi)自行拆除在市皓村內(nèi)建設(shè)的建筑物。

    2016年11月1日,蘭考縣綜合執(zhí)法局做出限期拆除催告通知書,催告楊先生在收到催告通知書次日起的十日內(nèi)履行義務(wù)。2016年11月15日,蘭考縣綜合執(zhí)法局做出《綜合執(zhí)法局關(guān)于依法對楊付居違法建筑拆除的公告》,要求當(dāng)事人自公告發(fā)布之日起,在一日內(nèi)自行拆除。2016年11月17日,蘭考縣政府組織人員將楊先生的房屋予以拆除。

    楊先生起訴至開封市中級人民法院要求確認(rèn)蘭考縣拆除行為違法,法院判決確認(rèn)蘭考縣政府的拆除行為違法。縣政府不服提起上訴,河南省高級人民法院判決稱:“由于農(nóng)村發(fā)展程度及行政管理的實(shí)際情況等,農(nóng)村集體土地上房屋普遍存在著只有部分建設(shè)手續(xù)甚至完全缺乏建設(shè)手續(xù)的情況,這是一種客觀現(xiàn)實(shí),不是農(nóng)村居民能夠克服和解決的,其不存在過錯,相反,這種管理現(xiàn)狀在很大程度上是行政機(jī)關(guān)造成的。

    蘭考縣政府推進(jìn)征收實(shí)施工作,已與大部分村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議,因本案一審原告沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議,蘭考縣政府便不遵循法定的組織實(shí)施程序,而徑行將涉案房屋認(rèn)定為違法建筑并拆除,其執(zhí)法目的不是為了嚴(yán)格農(nóng)村土地的管理使用,而是為了避開法定的組織實(shí)施程序、加快拆除進(jìn)程,屬于濫用職權(quán)。”最終,河南省高級人民法院判決駁回上訴,維持原判。

律師提示

    王有銀律師大家,房屋存在瑕疵或手續(xù)不全并不等同于違建。其次,房屋確實(shí)存在問題,這也和征收補(bǔ)償沒有直接的關(guān)系,不能因此剝奪其獲得合理補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

    而且,違建還是合法建筑,不是征收部門說了算。要看是否違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,有些基于歷史原因沒有手續(xù)的房屋不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為違建。手續(xù)不健全的情況下,被拆遷人后將手續(xù)補(bǔ)充完整,也不應(yīng)當(dāng)再被認(rèn)定為違建。

    哪怕房屋被認(rèn)定為違建即將被拆除,被拆遷人也可以根據(jù)《行政沒有合法手續(xù)法》第八條、第四十四條提起行政復(fù)議、行政訴訟。也可以選擇向?qū)I(yè)的律師求助,以維護(hù)自己的權(quán)利。

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