一、拆遷屬于征收還是征用

拆遷既不屬于征收也不屬于征用，而是與征收具有密切聯(lián)系的一個(gè)環(huán)節(jié)。以下詳細(xì)分析拆遷與征收、征用的區(qū)別：

一、拆遷與征收的區(qū)別

主體不同：征收的主體是政府，屬于政府行為，具有強(qiáng)制性；而拆遷可能是市場(chǎng)行為或企業(yè)行為，拆遷單位與被拆遷人是以平等、自愿的身份進(jìn)行交流協(xié)商。

目的不同：征收的目的是為了公共利益，如發(fā)展國(guó)家建設(shè)等；而拆遷的目的在過(guò)去多是為了土地走向市場(chǎng)拍賣(mài)，由開(kāi)發(fā)商以盈利為目的而拆遷房屋。

程序不同：征收需要聽(tīng)取被征收人和公眾意見(jiàn)，被征收人有參與權(quán)；而過(guò)去的拆遷在開(kāi)發(fā)企業(yè)取得拆遷許可證后，政府可能會(huì)支持拆遷人進(jìn)行拆遷，此時(shí)政府既參與規(guī)則制定又參與執(zhí)行。

二、拆遷與征用的區(qū)別

征用是國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償?shù)闹贫?。拆遷并不直接等同于征用，因?yàn)椴疬w可能涉及到的是私有財(cái)產(chǎn)（如房屋）的移除，而征用則更側(cè)重于對(duì)財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的臨時(shí)性獲取。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，拆遷是物理上的“拆除并遷移”，而征用則是權(quán)益上的“臨時(shí)使用并補(bǔ)償”。

綜上所述，拆遷是一個(gè)與征收、征用相關(guān)但獨(dú)立的概念。拆遷可能發(fā)生在征收過(guò)程中（如因公共利益需要而進(jìn)行的房屋征收），也可能與其他土地開(kāi)發(fā)或城市規(guī)劃活動(dòng)相關(guān)。因此，不能簡(jiǎn)單地將拆遷歸類(lèi)為征收或征用。

二、拆遷和征收的區(qū)別

1.征收主體發(fā)生了重大變化，征收屬于政府行為，而原來(lái)的拆遷是一種市場(chǎng)行為或企業(yè)行為。

2.征收或拆遷目的發(fā)生了重大變化，同樣是拆房子征收是為了公共利益而征收，也就是說(shuō)不是公共利益不可以征收個(gè)人房屋，而過(guò)去的拆遷目的是為了土地走向市場(chǎng)拍賣(mài)，可以由開(kāi)發(fā)商以盈利為目的而拆遷房屋。

3.征收的程序發(fā)生了重大變化，征收需要聽(tīng)取被征收人和公眾意見(jiàn)，被征收人有參與權(quán)，而過(guò)去的拆遷開(kāi)發(fā)企業(yè)取得了拆遷許可證后政府變向支持拆遷人拆老百姓的房屋，政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。

兩者在本質(zhì)上最大的區(qū)別就是征收是為了發(fā)展國(guó)家公共利益，而拆遷一般是指非公共利益。雖然兩者都要對(duì)房屋或者土地進(jìn)行收集，但包含的范疇和賠償標(biāo)準(zhǔn)還是有一定的區(qū)別的。首先，房屋征收是有一定的強(qiáng)制性的，征收屬于國(guó)家行為，屬于行政法律范疇。房屋拆遷是一種民事法律，在房屋拆遷時(shí)，拆遷單位與被拆遷人是以平等、自愿的身份進(jìn)行交流協(xié)商。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十八條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

三、征收和拆遷的區(qū)別

征收和拆遷的區(qū)別有：

1、征收和拆遷適用的法律程序不同；

2、征收和拆遷的適用范圍不同，國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地，城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地；

3、征收和拆遷行為所指向的標(biāo)的不同，征收的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán)，拆遷向的標(biāo)的是房屋；

4、征收和拆遷的法律后果不同，前者導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅，后者導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值交換；

5、征收和拆遷的目的不同，國(guó)家對(duì)房屋進(jìn)行征收是為了公共的利益，而拆遷為是為了市場(chǎng)利益，是很多開(kāi)發(fā)商為了建房或盈利的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條

國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

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