一、征地補償分配原則

支付給農村集體經濟組織的地上附著物和青苗補償費，屬于集體資產，具體按當地施行政策處理。在使用時，必須經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴格用于該集體經濟組織的生產項目。

根據《土地管理法》第四十八條的規定，征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。安置補助費

2、安置補助費的分配原則

（1）實行農村集體經濟組織統一安置的，安置補助費由該集體經濟組織使用和管理。

放棄統一安置，實行安置補助費支付給被征地農民的，如果其家庭承包的耕地全部被征收、征用的，安置補償費支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補償后，該承包方以后不再獲得家庭承包經營的耕地;部分承包地被征收、征用的，家庭承包的承包方享受部分安置補償費后，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。

實行平均分配安置補助費的，在平均調整承包地后，安置補償費平均支付給該集體經濟組織全體成員。

（2）土地承包經營權依法流轉的，安置補助費原則上支付給原承包方。

（3）屬于其他方式承包或以作價、租賃等形式取得承包權的土地被依法征收、征用的，安置補助費歸集體經濟組織管理和使用。已經發包且承包方一次性交納承包費的，要退回剩余期限的承包費。

（4）機動地的安置補助費原則上支付給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口，但其享受補償數額的土地面積不得超過本集體經濟組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當于該集體經濟組織人均面積的全額安置補償費后，今后不再獲得家庭承包經營的耕地。機動地安置補償費如有節余，歸該集體經濟組織使用和管理。

（5）屬于集體經濟組織管理和使用的安置補助費，主要用于該集體經濟組織的全體成員生產、生活安置，不得用于償還該集體經濟組織債務。

二、征地補償款的分配范圍和原則

（一）可以分配的征地補償款的范圍根據我國《土地管理法》第四十七條、國務院《土地管理法實施條例》第二十六條規定，征收集體土地的補償費用包括：土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償等費用，還有安排被征地農民的社會保障費用。“地上附著物和青苗補償費”，是歸地上附著物和青苗的所有者的，不存在在集體成員間分配問題，若村組集體違法扣留附著物和青苗所有者補償費的，受害村民可以提起民事訴訟。“安置補助費”，是用于安置失地農民生產生活的，若需要安置人員由農村集體組織安置的，此費支付給集體經濟組織，由其管理和使用。由其它單位安置的，安置補助費支付給安置單位，不需要統一安置的安置補償費發放給被安置人員個人或征得其同意用于支付其保險費用。實踐中，農村集體經濟組織在部分土地被征收后，一般是集體組織對失地村民統一重新調整承包地進行安置，安置補助費歸集體管理使用。“土地補償費”是對被征收土地價值的補償，但土地補償費的補償標準是法定的，絕對不是被征收土地的市場價值，這是我國征地補償款糾紛的主要根源，當然還是立法上的缺陷。“土地補償費”既然是對被征收土地的“價值”的補償，自然歸土地的所有者所有，歸被征土地的村組農民集體成員集體所有，因此，此款才可以在集體成員間進行分配，實踐中的征地補償款糾紛主要是指對土地補償費分配中產生的糾紛。

（二）土地補償費的分配原則及受益主體如前所述，“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。”這種“本集體成員集體所有”的形式，不是傳統民法上的共有，而是社會主義公有制形式，本集體的所有成員不分年齡、性別、民族、居住時間長短，一律平等地對集體財產共同享有占有、使用、收益、處分的權利。因此，凡是具有本集體成員資格的人，都平等地享有分得本集體被征收土地補償費的權利，這是征地補償款分配的總原則。同時村委會，村民小組在確定土地補償費分配方案時，必須堅持民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數村民的意志，而不是某些少數人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規定。即村組集體組織在決策時必須按照《村民委員會組織法》第十七條所規定的程序提請村民委員會議討論，其無權擅自作主，村民會議作出的決策必須符合法律規定，不得與憲法，法律，法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利民主權利的內容。對此《村民委員會組織法》第二十條有明文規定。那么，是否屬于本集體經濟組織的成員，成員權的資格如何界定呢？這在理論界目前尚無定論，立法上也無相應規定，加之我國目前戶籍管理不統一，不規范，有少數人為謀取不當利益而辦假戶口，因此，實踐中如何正確界定農民集體成員的資格，是十分棘手的難題。我庭在實踐中，結合具體案例，總結了認定農民集體成員資格的條件，一般應符合：具有本村組農村戶口（在土地補償費分配方案確定時）且其入戶真實、合法，排除假戶口，干戶口和以不正當手段非法入戶情況；在本村組集體范圍內有合法住宅，取得了本集體土地的承包經營權；同其他村民成員同等地履行了村民應盡的義務。凡同時具備以上條件的，應當認定為具有本集體成員資格。

三、土地征收補償款分配原則

法律分析：1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數村民的集體意志，而不是某個人或某些少數人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規定2、平等原則。在進行征地補償款分配中，要充分保障每個集體經濟組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關系3、權利、義務相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務的大小，做到權利與義務相一致，公平合理地分配征地款

法律依據：《中華人民共和國村民委員會組織法》 第二十七 村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容

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內容審核：黃旭暉律師

來源：臨律-征地補償分配原則，