一、“外嫁女”能否參與征地補(bǔ)償費分配？

案例回顧:李某出生后戶籍一直登記在某村小組，婚后，李某嫁至當(dāng)?shù)乜h城，但李某與其娘家人的戶口未分立，戶籍一直登記在某村小組。李某婚前在娘家有承包田地，出嫁后未取得新的承包地。2020年4月，某村小組集體所有地被征收，獲得征地補(bǔ)償款。后村小組會議決定，補(bǔ)償款不分給李某，李某遂向村小組提出異議。村小組組長認(rèn)為，李某作為“出嫁女”，經(jīng)村民會議決定，“外嫁女”不能參與分配征地補(bǔ)償費。李某能否參與該筆征地補(bǔ)償費分配?律師解析:根據(jù)《民法典》第338條及《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，集體土地被征用，承包方有獲得補(bǔ)償額權(quán)利。承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地征收補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。”由此可見，當(dāng)事人只要具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，就能參與分配本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地征收補(bǔ)償費，與當(dāng)事人是否為“外嫁女”的身份無關(guān)。本案中，李某戶口登記在某村小組至今未遷出，且系其娘家家庭承包地的共同經(jīng)營權(quán)人，取得土地承包權(quán)，出嫁后在新居住地未取得承包地，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定李某具有某村小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。某村小組集體土地被依法征收，在確定征地補(bǔ)償方案時，李某具有某村小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，依法享有某村小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員的相關(guān)權(quán)利，某村小組應(yīng)當(dāng)按照村民待遇分配給李某土地征收補(bǔ)償費。某村小組村民會議決定“外嫁女”不能分配征地補(bǔ)償費，違反了相關(guān)法律規(guī)定。綜上，李某能參與分配征地補(bǔ)償費。

二、根據(jù)規(guī)定外嫁女能否享受土地征收補(bǔ)償費用

外嫁女是可以享受土地征收補(bǔ)償費用的，“外嫁女”不必然喪失獲得征地補(bǔ)償款的權(quán)利，外嫁女的戶口未遷出，或者出嫁后即去夫家所在地生產(chǎn)和生活，與娘家所在地村集體土地為其基本生活來源的，說明其與該集體經(jīng)濟(jì)組織成員存在較為固定的生產(chǎn)和生活關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定其仍為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有與其他村民同等的分配權(quán)。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十四條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

第三十二條婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

一、征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎么規(guī)定的？

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、外嫁女有權(quán)分配土地征收補(bǔ)償款嗎

外嫁女如果在土地征收補(bǔ)償方案確定的時候，具有征收地集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，主張征收補(bǔ)償款是給予支持的。

《農(nóng)村土地承包法》第三十條之規(guī)定，外嫁女的戶口已經(jīng)遷出，但是在新的居住地沒有取得土地承包權(quán)，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回其原承包地。因此外嫁女仍可參加分配原村的征地補(bǔ)償款。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》

第二十三條承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費的，應(yīng)予支持。

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

第二十五條林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。

一、集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定

1、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”的規(guī)定可知，征收集體土地上房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋所在地的省、自治區(qū)直轄市人民政府具體確定。

2、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》：

征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。

3、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》(國辦發(fā)明電【2010】15號)要求，進(jìn)一步建立健全有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地征收和房屋拆遷工作，確保被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

4、督促認(rèn)真落實補(bǔ)償安置政策規(guī)定，做到先安置后拆遷，住房安置要充分考慮農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)需要，妥善解決好被征地拆遷農(nóng)民的居住問題；房屋拆遷要按照建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，被征地拆遷農(nóng)戶所得拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼，能夠保障其選購合理居住水平的房屋。要督促建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、收入增長幅度相協(xié)調(diào)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并認(rèn)真加以執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：臨律-“外嫁女”能否參與征地補(bǔ)償費分配？，